收容教育制度退出歷史舞臺

繼收容遣送制度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢止之后，作為行政強(qiáng)制措施存在28年的收容教育制度也正式被廢止。去年12月28日，十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定》，自2019年12月29日起施行。該決定廢止了《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款，以及據(jù)此實(shí)行的收容教育制度。

京衡律師事務(wù)所主任陳有西稱，“終于廢止了這個(gè)行政法規(guī)”。他表示，隨著收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育制度相繼被取消，今后對一個(gè)人定罪關(guān)押必須由法院開庭審理以后進(jìn)行判決，并保護(hù)他的辯護(hù)權(quán)和接受公開審判進(jìn)行抗辯的權(quán)利。

1991年，第七屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，正式確立了收容教育的地位。公安部機(jī)關(guān)刊物《人民公安》在1999年的一篇文章中稱，自收容教育1991年被正式確立后至1998年，共收容教育25.08萬余人。其中1998年收容教育3.3萬余人。

同時(shí)，收容教育所的數(shù)量也出現(xiàn)變化。自1984年第一家收教機(jī)構(gòu)成立，2005年擴(kuò)展為200余個(gè)，2014年時(shí)全國收容教育所的數(shù)量又大幅下降。

近年來，收容教育制度備受爭議。收容教育是限制公民人身自由的強(qiáng)制措施，期限是6個(gè)月至2年，具體規(guī)定這項(xiàng)制度的是一部行政法規(guī)。2000年3月通過的《立法法》規(guī)定，“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”只能制定法律。因此，這項(xiàng)制度與《立法法》的規(guī)定相抵觸。隨著2013年勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢除，廢止收容教育制度的呼聲漸高。