中高職教育貫通培養(yǎng)模式運行的實踐困境與對策

鄒雄偉

（福建理工學(xué)校，福建 福州 350007）

中職學(xué)校與高職院校協(xié)同舉辦相近專業(yè)的貫通教育，不僅為我國經(jīng)濟社會發(fā)展所需的高級技能型人才培養(yǎng)提供了有利條件，同時為中職學(xué)生繼續(xù)提高學(xué)歷層次提供了有效通道。自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中提出“統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展”的改革構(gòu)想后，中高職教育貫通教育模式已經(jīng)成為當前我國構(gòu)建職業(yè)教育體系一體化的重要實踐。但在近年來各地的實踐中出現(xiàn)了很多新問題，如何切實解決中高職教育“貫而不通”“聯(lián)而不合”的問題，是擺在廣大職業(yè)教育工作者面前一個亟待解決的新課題。文章從中高職貫通教育工作實施以來的主要做法、存在的主要問題和對中高職一體化貫通培養(yǎng)的對策建議三個方面進行探討,以期為五年制中高職貫通教育模式改革和完善提供有益的參考。

一、中高職教育貫通培養(yǎng)模式的規(guī)范要求及其重點

中高職教育貫通培養(yǎng)是統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育發(fā)展的重要路徑，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》確定的基本原則，可以將其規(guī)范性要求和工作重點概括為以下幾個方面：

（一）將中高職教育貫通培養(yǎng)與國家建設(shè)需求統(tǒng)一起來，關(guān)注中高職教育貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)

中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，看似只是企業(yè)能不能招到合適的工人，畢業(yè)生能不能擁有一份心儀的工作的新聞報道。事實上，技能開發(fā)作為中高職教育貫通的重要內(nèi)容，可以提高到國家戰(zhàn)略的層面。中高職教育貫通不僅關(guān)乎招聘方和應(yīng)聘方能否實現(xiàn)有效供需對接的問題，而且是能否為國家和社會培養(yǎng)有效適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)技能人才，從而為提高社會勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)當代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展輸出優(yōu)質(zhì)勞動力的關(guān)鍵問題。經(jīng)過多年發(fā)展，中國人口紅利逐漸消失，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移。當代中國制造業(yè)向全球價值鏈中高端發(fā)力攀升和中低端制造業(yè)“孔雀東南飛”的現(xiàn)象對中高職教育貫通提出了新的要求，即通過構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，健全勞動力市場體系，形成高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)技能型人力資源支撐體系。所以，要高度重視中高職教育貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)與輸出。

（二）將中高職教育貫通培養(yǎng)與學(xué)生長期發(fā)展統(tǒng)一起來，關(guān)注技能型人才的終身發(fā)展問題

只有切實關(guān)切學(xué)生職業(yè)晉升路徑、滿足職業(yè)教育需求、提升職業(yè)教育吸引力，才能不斷增強職業(yè)教育認同感和獲得感，不斷增強年青人選擇職業(yè)教育的主觀意愿。中高職教育貫通培養(yǎng)正處于技術(shù)技能人才成長的重要階段，將對技術(shù)技能人才的發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生重要影響。在中高職教育貫通培養(yǎng)期間，要注重學(xué)生多樣化、個性化發(fā)展，讓學(xué)生探尋自我價值，也要注重學(xué)生離校后終身化的學(xué)習(xí)需求，真正發(fā)展素質(zhì)教育。培育高質(zhì)量的技術(shù)技能人才是中高職教育貫通培養(yǎng)的應(yīng)有之義和辦學(xué)之本。同時，高質(zhì)量的技術(shù)技能人才也將反過來對中高職教育貫通培養(yǎng)起到促進作用，為社會提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供應(yīng)，提升社會認可度。以辦學(xué)自信作出辦學(xué)成效，以辦學(xué)成效增強辦學(xué)自信，將中高職教育貫通培養(yǎng)和學(xué)生長期發(fā)展統(tǒng)一起來，共榮共生，實現(xiàn)中高職教育貫通培養(yǎng)的教育價值、學(xué)生終身發(fā)展的個人價值。

（三）將中高職教育貫通培養(yǎng)與教育體制改革統(tǒng)一起來，關(guān)注學(xué)校自主辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)問題

在我國教育系統(tǒng)中，中高職教育的教育地位和教育作用長期得不到充分的認可，中高職教育貫通模式的發(fā)展也面臨著同樣的問題。然而，中高職教育是各個國家教育體系的重要組成部分，在一些發(fā)達國家中甚至將其上升到國家戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育是教育體制改革的重要突破點，在教育管理重心適度下移的情況下，如何增加辦學(xué)自主權(quán)、如何擴張教育管理權(quán)限是當今我國教育體制改革的一個重要課題。已有的實踐經(jīng)驗表明，中高職教育貫通培養(yǎng)可充分發(fā)揮兩種職業(yè)教育類型的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索自主辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)的有效路徑，在實踐中逐步確立“接得住、用得好”的辦學(xué)自主權(quán)。另外，正在試點探索的中高職銜接、中高職貫通培養(yǎng)、公私合作辦學(xué)體制改革、學(xué)校戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、建設(shè)供給多樣化的職業(yè)教育體系，更新中高職教育貫通培養(yǎng)內(nèi)部系統(tǒng)等一系列改革和創(chuàng)新舉措，將為教育體制改革提供有益辦學(xué)經(jīng)驗和改革路向。

二、現(xiàn)階段中高職教育貫通培養(yǎng)模式實踐中存在的問題及其成因

各地的實踐表明，中高職教育貫通培養(yǎng)在試點運行中雖然取得了一定的成效，但總體來看，該模式尚未取得高質(zhì)量的教育成果，與上述規(guī)范性目標要求之間還存在較大的差距。就現(xiàn)階段而言，其中存在的主要問題及其成因可以從以下幾個方面加以分析。

（一）中高職教育貫通培養(yǎng)目標與普通教育雷同化

在現(xiàn)階段中高職教育的辦學(xué)實踐中，不少教育主體存在著諸多困惑，如校企合作問題、師資結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、實訓(xùn)場地和教室建設(shè)問題、培養(yǎng)方案的設(shè)計等。職業(yè)教育發(fā)展問題本質(zhì)上都是職業(yè)教育定位不清的問題，故而出現(xiàn)了產(chǎn)教分離的情況。究其原因，在于國內(nèi)中高職教育貫通培養(yǎng)尚缺乏目標導(dǎo)向思維，沒有以職業(yè)教育學(xué)生快速融入勞動力市場為導(dǎo)向，所以沒有與普通教育模式形成差異化發(fā)展。與普通教育培養(yǎng)雷同化問題的主要原因是中高職教育貫通培養(yǎng)目標不清，缺乏目標導(dǎo)向思維。一些實施中高職教育貫通模式的職業(yè)教育學(xué)校甚至沒有把學(xué)生技術(shù)技能提升作為辦學(xué)重點，避重就輕，簡單拼接。社會各界和學(xué)生本身對職業(yè)教育貫通模式認可度不高，認為這種辦學(xué)模式僅僅是變相學(xué)歷晉升的一個路徑而已。這個主要矛盾不解決，對于學(xué)生個體而言，難以有效挖掘?qū)W生的發(fā)展個性和發(fā)展?jié)撃埽y以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，甚至?xí)a(chǎn)生影響學(xué)生職業(yè)生涯的正確發(fā)展問題；對于辦學(xué)主體而言，如果沒有抓住中高職教育貫通培養(yǎng)現(xiàn)存的主要矛盾，將會在很大程度上影響辦學(xué)思路，不僅費財費力，而且難以實現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標；對于國家社會而言，中高職教育與普通教育的同質(zhì)化將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀層面影響國內(nèi)人才合理結(jié)構(gòu)的形成。

（二）中高職教育貫通培養(yǎng)方式與普通教育同質(zhì)化

有不少實踐案例表明，中高職教育貫通培養(yǎng)模式?jīng)]有很好地實現(xiàn)與普通教育的錯位發(fā)展。2019 年2 月，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確指出：“職業(yè)教育是一種教育類型，與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。”但是，就實踐情況看，首先，現(xiàn)階段中高職教育中的培養(yǎng)方式、課程內(nèi)容、課程考核、學(xué)科評估等與普通教育存在著同質(zhì)化現(xiàn)象，培養(yǎng)路徑較依賴與普通教育相同的學(xué)歷文憑體系，培養(yǎng)方式同質(zhì)化，導(dǎo)致職業(yè)技能培養(yǎng)目標弱化，使得社會對技能職業(yè)教育認可度不高，辦學(xué)成效不夠顯著。職業(yè)教育培養(yǎng)目標主要是技能型、技術(shù)型人才，雖然技術(shù)技能人才需要一定的知識支撐，具有普通教育性。但是，如果一味迎合知識含量高、不適合中高職在讀學(xué)生消化吸收的培育目標，中高職教育貫通培養(yǎng)模式將會耗費大量人力物力卻收效甚微，最終忽略了職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。其次，擇校分流后，學(xué)校選拔培養(yǎng)方式也不能適用于中高職教育貫通培養(yǎng)的功能。由于技能導(dǎo)向型考核機制嚴重不足，高職擴招后仍然采用與普通教育無異的選拔方式，導(dǎo)致中職學(xué)生在校學(xué)制較短的情況下，公共課程、公共基礎(chǔ)課程的課時卻大大增加，學(xué)校為了升學(xué)率和優(yōu)秀率，也往往把注意力轉(zhuǎn)向升學(xué)導(dǎo)向，擠占專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程，學(xué)生實訓(xùn)時間減少，技能訓(xùn)練的時間和次數(shù)也越來越少，從而導(dǎo)致引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)的工作機制得不到落實。由此可見，當前中高職教育貫通培養(yǎng)人才體系過分強調(diào)職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生的學(xué)歷提升，將不斷模糊職業(yè)教育與普通教育的邊界，偏離了職業(yè)教育本身的功能定位。

（三）中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育同一化

從已有的部分地區(qū)實踐中可以發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的貫通和銜接存在著同一化甚至混同化的現(xiàn)象。由于中高職教育貫通培養(yǎng)體系不完善，使得該項職業(yè)教育辦學(xué)新模式的實踐成效受到影響。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，現(xiàn)行中高職教育貫通模式的理論性與實踐性均有待加強?，F(xiàn)行五年制中高職貫通培養(yǎng)模式存在的主要問題是中職三年基本是在校學(xué)習(xí)和實訓(xùn)，沒有安排跟崗或頂崗實習(xí)，課程講授上也存在內(nèi)容重復(fù)的情況，課程整體設(shè)計碎片化。理論課程學(xué)習(xí)上，中高職的課程的銜接性及漸進性不足；職業(yè)技術(shù)實踐上，中高職教育貫通培養(yǎng)的實訓(xùn)不足。此外，理論學(xué)習(xí)和職業(yè)技術(shù)實踐的配合性不足，相關(guān)理論知識教育沒有很好地嵌入職業(yè)技術(shù)教育當中，讓理論知識教育更好地為職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)。而且，現(xiàn)行中高職教育貫通培養(yǎng)模式的課程開發(fā)、課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容的合理設(shè)置以及教學(xué)培養(yǎng)方案的設(shè)計對于以中職教師為主體的師資力量提出了更高的要求，現(xiàn)有專業(yè)師資一時難以適應(yīng)這種專業(yè)素質(zhì)要求的提高。另一方面，現(xiàn)行中高職教育貫通模式的培養(yǎng)方案存在機動性較大，導(dǎo)致實踐操作的隨意性。新模式在運行初期的探索階段，各試點學(xué)校制定的培養(yǎng)方案往往缺乏充分的論證和統(tǒng)一的規(guī)范，沒有根據(jù)學(xué)生的年齡特征循序漸進地進行教學(xué)活動。例如，由于五年貫通培養(yǎng)的學(xué)生也可以參加學(xué)業(yè)水平考試，只要通過就可發(fā)放中職畢業(yè)證書，這就導(dǎo)致在現(xiàn)實的教學(xué)實踐中，所有的課程和實訓(xùn)集中在中職階段，而不是有序地對部分專業(yè)課程和實訓(xùn)課程調(diào)整至高職階段。而等到學(xué)生升入高職階段后，又常常面臨許多課程重復(fù)開設(shè)的問題，既導(dǎo)致教學(xué)資源的無謂浪費，又影響了這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

三、提升中高職教育貫通培養(yǎng)質(zhì)量的對策建議

如何切實提升中高職教育貫通人才培養(yǎng)模式的質(zhì)量？筆者認為，不僅必須明確中高職教育貫通模式的培養(yǎng)目標，而且應(yīng)該優(yōu)化中高職教育貫通培養(yǎng)模式的運行機制，積極做好中職教育與高職教育貫通兩種培養(yǎng)模式之間的有效銜接。

（一）進一步明確中高職教育貫通模式的培養(yǎng)目標

要確立中高職教育貫通培養(yǎng)模式的正確思路，首先應(yīng)該堅持目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的基本原則。中高職教育貫通培養(yǎng)目標，一是為當代中國培養(yǎng)技術(shù)技能人才，彌補中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的勞動力缺口；二是培育能夠適應(yīng)社會發(fā)展、快速實現(xiàn)職業(yè)匹配、快速融入勞動力市場的優(yōu)秀學(xué)子。因此，職業(yè)教育的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與《中國制造2050》緊密配合，深化職業(yè)教育改革的路線圖、時間表、任務(wù)書。只有明確了中高職教育貫通模式的培養(yǎng)目標，以市場為導(dǎo)向，才能真正使職業(yè)教育從“普通教育的補充成分”上升為“與普通教育具有同等重要的、不同類型的教育”。

在明確中高職教育貫通模式的培養(yǎng)目標后，當務(wù)之急應(yīng)當是建立健全技術(shù)技能職業(yè)分類體系，構(gòu)建職業(yè)資歷框架。這既需要頂層設(shè)計，也需要地方加快試點。技術(shù)技能職業(yè)分類體系建設(shè)中，必須抓好著力點，打好組合拳。一是以行業(yè)為依托，制定系統(tǒng)的行業(yè)資格認證。建議加強頂層設(shè)計，對各個行業(yè)的行業(yè)資格認證進行研究，對適應(yīng)于中高職教育貫通培養(yǎng)的主要技術(shù)技能進行考察，并吸收到職業(yè)教育中來，建立健全自身制度體系，制定一整套的行業(yè)等級資格框架，為職業(yè)教育的選拔機制做好制度設(shè)計。同時，建設(shè)好中高職教育貫通培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的銜接體系。二是建立專屬于中高職教育貫通的選拔培養(yǎng)機制，形成與普通教育不同的資歷晉升體系。中職學(xué)生考取高職，除了一部分公共基礎(chǔ)課程，選拔培養(yǎng)機制應(yīng)當偏向技術(shù)技能考察，依托市場、依托行業(yè)，形成資格等級晉升機制。著力打造與普通教育有所區(qū)別的貫通職業(yè)教育模式的技術(shù)優(yōu)勢，在分流節(jié)點中提升職業(yè)教育的吸引力，不僅可以使企業(yè)的培養(yǎng)計劃和經(jīng)費投入落到實處，而且激發(fā)了學(xué)生分流報考中高職教育貫通專業(yè)的積極性。

（二）進一步優(yōu)化中高職教育貫通培養(yǎng)模式的運行機制

作為我國職業(yè)教育體制改革的一項重要試點，中高職教育貫通培養(yǎng)模式在推行過程中難免存在諸多不成熟和欠完善之處，有必要進一步優(yōu)化其運行機制。首先，建立健全產(chǎn)教結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。進一步深入校企合作，繼續(xù)落實和實施企業(yè)接納跟崗和頂崗培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)與學(xué)校合作熱情，盡早介入職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程，把企業(yè)崗位要求融入課程體系，逐步完善供應(yīng)方和需求方的資格標準體系，并貫穿培養(yǎng)全過程，配套相關(guān)的校企合作信用機制，到學(xué)生畢業(yè)可直接勝任企業(yè)崗位要求。其次，堅定不移地彰顯以現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制為目標的職業(yè)教育辦學(xué)特色。師資結(jié)構(gòu)調(diào)整、實訓(xùn)場所或教室建設(shè)、培養(yǎng)方案的設(shè)計等應(yīng)當以現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制的建立為目標，以打造中高職教育貫通培養(yǎng)的特色優(yōu)勢為核心。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)辦學(xué)需要、教學(xué)需要、學(xué)生特點進行調(diào)整。針對現(xiàn)階段中高職教育貫通培育的學(xué)生理論學(xué)習(xí)成績普遍不高的特點，應(yīng)該培育選擇職業(yè)教育的學(xué)生偏重于選擇技術(shù)、技能和操作類的專業(yè)課程，這樣才能使學(xué)生揚長避短。當然，這種機制設(shè)計并不代表不尊重選擇職業(yè)教育學(xué)生的專業(yè)興趣和升學(xué)意愿，更不是堵塞學(xué)生學(xué)歷晉升的路徑。而是從實際出發(fā)，按照職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，踏踏實實增強中高職教育貫通培育模式下學(xué)生的技術(shù)技能水平，使其快速融入勞動力市場。

（三）積極做好中高職教育貫通培養(yǎng)模式的有機銜接

中職教育與高職教育是我國現(xiàn)有職業(yè)教育的兩個基本層次，是職業(yè)教育體系基本框架的重要組成部分，承擔為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)技能型優(yōu)質(zhì)人才的重要任務(wù)。2019 年，在國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，明確要求進一步提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，積極推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。與這一要求相適應(yīng)，《實施方案》提出了擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模的具體部署。因此，為了推動職業(yè)教育的質(zhì)量提升，構(gòu)建科學(xué)合理的中高職教育銜接模式就成為其中的一個重要環(huán)節(jié)。如何實現(xiàn)中職教育與高職教育的有機銜接？筆者針對“五年一貫制”的中高職教育貫通培養(yǎng)模式的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下兩個方面的工作著力點：一是人才培養(yǎng)目標的有機銜接。人才培養(yǎng)目標是人才培養(yǎng)模式的核心，中職教育和高職教育在人才培養(yǎng)層次應(yīng)該具有內(nèi)在銜接性。因此，中高職人才培養(yǎng)目標的銜接要體現(xiàn)所培養(yǎng)對象規(guī)格的縱向貫通銜接。這就要求對人才崗位能力培養(yǎng)上的貫通銜接，應(yīng)該以用人單位就業(yè)崗位的實際需求為導(dǎo)向，并以此為依據(jù)分別對中職教育與高職教育的培養(yǎng)目標進行科學(xué)分解和功能定位。同時，為了提高培養(yǎng)對象獲取高層次職業(yè)技能與資格證書的能力，在教學(xué)計劃與課程設(shè)計中設(shè)置與國家職業(yè)技能、資格標準要求相融通的教學(xué)內(nèi)容和實習(xí)方案。二是新模式課程體系的有機銜接?！拔迥暌回炛啤敝懈呗毥逃炌ㄅ囵B(yǎng)模式課程體系設(shè)置的合理性和科學(xué)性，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。因此，課程體系的銜接在中高職教育培養(yǎng)模式的銜接中具有重要的地位?！拔迥暌回炛啤钡闹懈呗毥逃炌ㄅ囵B(yǎng)模式的課程體系一般應(yīng)該包括兩個部分，即基本素質(zhì)能力課程與職業(yè)核心能力課程。由于基本素質(zhì)能力課程主要是培養(yǎng)學(xué)生基本知識能力的課程。因此，筆者認為，在中高職貫通模式的職業(yè)基本素質(zhì)課程銜接中，不僅要注重從“基礎(chǔ)性”到“專業(yè)性”的層次遞進關(guān)系，而且還應(yīng)該注重課程內(nèi)容與課程目標的有機融合與無縫對接。而職業(yè)核心能力課程是為培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)崗位技能而設(shè)置的，這就要求其課程內(nèi)容與課程目標要與國家職業(yè)技能、資格標準等基本要求相融通，從而達到從中職的熟練應(yīng)用層次技能型人才向高職的設(shè)計與創(chuàng)新層次技能型人才提升的目標要求。