工程總承包和全過程咨詢模式探討

馮瀚菻

摘 要 工程總承包和全過程咨詢是當今實現(xiàn)項目目標的兩種承發(fā)包方式，工程總承包是受工程項目建設的單位受主委托進行的方式;全過程咨詢是提供工程各個階段的管理服務，來達到制定全過程工程咨詢服務技術標準及合同的目的。兩種方式均具有自身的優(yōu)勢和劣勢，對不同的工程項目要求需要選用不同的項目建設方式。本文內容即是以此展開，對工程總承包和全過程咨詢這兩種模式進行探討。

關鍵詞 工程總承包;全過程咨詢;探究分析

工程總承包和全過程咨詢兩種模式各具特點，需要對他們有深刻的理解才便于工程模式的選擇。工程總承包模式是工程委托方為達到工程順利目的所使用的一種承接發(fā)包模式。這種模式可理解為承擔工程建設的企業(yè)受需求方的要求，根據(jù)所協(xié)商的合同約定對從決策、設計到投入實際建設項目發(fā)展整個周期下的全方面承包。其中需要注意的是只有所承包的任務中同時包含發(fā)展周期中包含兩項或兩項以上，才會被稱為工程總承包;設計時可從項目設計、方案設計或施工圖紙設計開始，另外單獨的施工總承包也在他的范圍內。全過程咨詢模式的范圍很廣，在實際應用中我們一般考慮方案咨詢、過程可研、工藝設計、招標、價格咨詢、工程監(jiān)理、項目籌備、工程監(jiān)督管理、竣工驗收以及運行維護等多個階段的管理服務;是較全面的管理模式。

1兩種模式的異同探討

工程總承包和全過程咨詢兩者異同分析需要找到某一方面下的不同，同時這些方面也是項目業(yè)主所需要的，例如合同方面、管理范圍和工作內容方面、承擔的風險方面等。下面以此展開分析。

（1）兩者之間最本質的異同。全過程項目咨詢是對工程項目進行前期研究、決策，還包括工程實施、實際運作的全生命周期階段;是一種包含設計、規(guī)劃在內的創(chuàng)新、管理、經(jīng)濟和工藝等多個方面的項目咨詢模式。其可以完成規(guī)劃、探勘、工藝等多項生產(chǎn)活動，但在實際應用中多用在工程管理類服務這一方面，可歸于一種項目管理模式。但工程總承包模式相比有較大的出入，他是工程總承包調研下的單位受用戶要求委托，按照合同對工程項目完成探勘、設計、采集、施工、投入試行（包括后期的竣工驗收等工作）多項任務，進行全方面或多方面的承包，另外還需對質量安全、工期、造價等多方面負責的一種組織模式。

（2）合同方面的異同。全過程項目咨詢的合同更偏向于對業(yè)主委托負責全過程的工程管理和服務，合同中還更偏向委托合同這一方式，為業(yè)主提供的咨詢服務不是免費的，是有償?shù)?但工程總承包模式下的承包商和業(yè)主簽訂的合同屬于承包合同，在合同規(guī)定中明確規(guī)定發(fā)包方和承包方的相應權利和擔當[1]。

（3）管理范圍和工作內容方面的異同。兩種模式相比之下全過程工程咨詢的企業(yè)管理范圍更加廣一些，其工作內容包含了工程的全部生命周期所具備的一切管理咨詢服務。除了前期協(xié)助業(yè)主進行時機分析、工程建議、營利性研究和選擇相應的合作方等多個工作外，還可進行對相應合作方的監(jiān)察管理、從事招標、計算造價、工程監(jiān)理等各方面的咨詢工作。但工程總承包單位根據(jù)與業(yè)主談判的最終結果，聯(lián)系合同約定部分的參與工程價值鏈的一些環(huán)節(jié)完成合同上的管理工作，最常見的是前期設計—采購—監(jiān)察施工步驟。從承擔風險方面分析，總工程承包商需對工程的安全質量、造價、工期和技術人員等多方面負責，其所受風險大，但工程項目咨詢企業(yè)的任務主要是為一個項目提供一整套系統(tǒng)性的咨詢服務，同時按照合同上的約定收取一定費用還要承擔一定的咨詢管理責任，相比于工程總承包的風險，全過程咨詢模式下的風險較小。全過程工程咨詢和工程總承包兩種模式實際上屬于相輔相成、互相督促的關系。根據(jù)《關于進一步總承包發(fā)展的若干意見》以及最新發(fā)布的《關于征求房政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》對建設單位工程管理者提出的要求規(guī)范，都明確指出了“項目建設企業(yè)應不斷加強工程總承包模式下的全方面管理”的管理目的，用意就是督促項目總承包企業(yè)履行合同義務。在現(xiàn)實中承建企業(yè)應當根據(jù)自身人員能力和所有資源，自發(fā)地對工程總承包模式開展管理工作，也可委托相關的工程管理單位，簽訂并按照合同要求對工程總承包項目進行管理。工程管理單位可以是本項目的營利性研究、工藝設計、初階段設計單位;也可以是其他監(jiān)理部門，但要求保持“工程管理企業(yè)不能與工程總承包企業(yè)存有利害關系”這一準則。能提供全方位的項目咨詢服務單位，要充分利用其在管理、工藝、規(guī)范等方面的能力接受用戶的需求?？偝邪趟峁┑谋O(jiān)督、管理和咨詢服務對項目的工作極其有利，對項目的安全質量提供保障，有利于項目總承包市場的健康發(fā)展[2]。

2對兩種模式的優(yōu)劣勢探析

EPC模式（設計采購施工模式）要求總承包在設計、采集和施工多個領域、多個專業(yè)擁有比較成熟的工藝和管理能力。其突出一點是總承包商在多領域工藝上的能力長處和管理上調配、控制能力，使得工程按時、按序、保質保量地完成。另外工程總承包模式對理清工程建設中業(yè)主與承包商、探勘設計以及業(yè)主、總包、分包、監(jiān)察機構和目標市場之間的多種復雜關系十分有利。例如，在工程總承包模式下，用戶選擇承包商后，勘察、設計、采集、項目分包等作業(yè)直接由承包商負責，避免了業(yè)主再實行平行發(fā)包的重復步驟，防止了發(fā)包主體主次混亂的狀態(tài)發(fā)生，同時也避免出現(xiàn)一個工程對多個市場主體實施監(jiān)管的復雜聯(lián)系情況發(fā)生。

全過程咨詢模式采取多種方式運行發(fā)展，一般體現(xiàn)在多層經(jīng)營和并購重組這兩種方式。發(fā)展全方位的項目咨詢，其目的是培育出一批具有國際水平的全方面項目咨詢單位。另外這種模式制訂了全過程咨詢服務工藝標準和合同范例，利于以后的發(fā)展和改進[3]。

3分析總結

工程總承包和全過程咨詢兩種模式現(xiàn)今都在廣泛使用，各自的優(yōu)劣勢使得他們被不同目的的工程項目所采取。另外我們要鼓勵非政府投資工程委托使用這兩種咨詢服務，給予他們更多的市場空間。

參考文獻

[1] 陳秋喜.工程總承包及全過程工程咨詢業(yè)務開展概要[J]，工程科技，2018，（7）：11-12.

[2] 黃兵.總承包模式下的造價咨詢控制要點分析[J]，中國集體經(jīng)濟，2018，（9）：23-24.

[3] 蘭光裕.EPC總承包模式下工程全過程造價控制[J]，工程造價，2017，（3）：137-138.