全球普惠貿(mào)易背景下知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系構(gòu)建

吳忠齊

摘要：普惠貿(mào)易趨勢助推品牌出海，為義烏打造知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)最優(yōu)市增加了新的維度。通過對普惠貿(mào)與知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行分析，梳理義烏構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系的基礎(chǔ)，提出以知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺為核心、各知識產(chǎn)權(quán)主體要素參與，集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、治理、維權(quán)、投融資、營銷于一體的線上線下融合體系的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)模型。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);生態(tài)系統(tǒng);知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺

基金項(xiàng)目：2019年度金華社會科學(xué)聯(lián)合會課題（編號：YB2019116）

作為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，義烏在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域創(chuàng)造了不少“義烏經(jīng)驗(yàn)”，例如“三合一”審判方式改革試點(diǎn)（2007）、“三權(quán)一體”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管新體系（2014）、知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心（2015）、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（2018）。普惠貿(mào)易趨勢助推品牌出海，為義烏打造知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)最優(yōu)市增加了新的維度。在普惠貿(mào)易背景下構(gòu)建義烏知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，引導(dǎo)、支持知識產(chǎn)權(quán)與義烏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，創(chuàng)設(shè)良好的營商環(huán)境，是義烏創(chuàng)新發(fā)展的重大命題。

一、普惠貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)

普惠貿(mào)易（inclusive trade）指所有參與全球貿(mào)易的主體都能夠積極地、有效地參與到全球貿(mào)易中，并都能夠從中獲利的一種貿(mào)易方式。（王健、巨程暉，2016）跨境電子商務(wù)發(fā)展多頻次、小單化、移動化的特征，標(biāo)志著普惠貿(mào)易趨勢的顯現(xiàn)。區(qū)別于傳統(tǒng)外貿(mào)大單批量交易形式，多頻次、小單化的貿(mào)易形式多指跨境零售或小額跨境貿(mào)易。從產(chǎn)業(yè)層面來說，跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展帶動了我國中小微企業(yè)的創(chuàng)新，推動了中國制造產(chǎn)品及品牌出海，同時，也推動了它國優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與品牌通過跨境電商渠道進(jìn)入我國市場。這既拉動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，又拉動了我國消費(fèi)市場持續(xù)擴(kuò)容升級。

普惠貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特性在于以信息為載體的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品易復(fù)制性，知識產(chǎn)權(quán)的地域性特征和跨境電商無界性引發(fā)的沖突等等。諶遠(yuǎn)知（2016）以杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為例，就跨境電子商務(wù)活動知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險進(jìn)行分析，認(rèn)為跨境電商知識產(chǎn)權(quán)存在諸如無相關(guān)電子商務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，立法缺位、法制空白、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、“第三方商品與服務(wù)交易平臺”的責(zé)任規(guī)制問題無明確規(guī)定等方面問題，提出了探索構(gòu)建跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和保護(hù)平臺/系統(tǒng)的設(shè)想。胡煒等（2019）從根源性、現(xiàn)實(shí)性以及理念性三方面分析跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)治理困境的成因，從政府層面、跨境電商平臺層面、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人層面、民間集體力量層面、治理主體的多元相互合作，分析化解跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)治理困境的路徑，為未來的跨境電商知識產(chǎn)權(quán)治理奠定良好基礎(chǔ)。

二、知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系的內(nèi)涵

知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)（Intellectual Property Ecosystem）一詞最早出現(xiàn)在2006全球IC設(shè)計(jì)供貨商大展上。國外對知識產(chǎn)權(quán)從生態(tài)角度進(jìn)行研究的學(xué)者當(dāng)中最具代表性的是印度奧斯馬尼亞大學(xué)法學(xué)院G.B.Reddy教授。他在2016年11月題為“政府在為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)中的作用” （Role of Government in Creating an IP Ecosystem for Industries）的報告中，將知識產(chǎn)權(quán)主體分為研究者/研發(fā)部分、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者/行業(yè)、用戶及政府和國際機(jī)構(gòu)，并把知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)管理及保護(hù)納入生態(tài)構(gòu)成要素。

近年來，隨著中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的深入，各方對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、注冊、審查等向知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)用方向拓展。盡管“知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)”頻現(xiàn)媒體報刊，但其界定并不明確。金明浩、袁偉（2009） 著眼高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理， 認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍缺失嚴(yán)重，并繪制了以知識產(chǎn)權(quán)物態(tài)成果、正式制度、行為模式為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化生態(tài)系統(tǒng)。從宏觀視角研究知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系始于秦塵（2011），他以“百度文庫侵權(quán)”為研究對象提出“知識產(chǎn)權(quán)新生態(tài)平衡”，權(quán)利人、權(quán)利人中介組織、消費(fèi)者、平臺以及政府有關(guān)部門等構(gòu)成了一個知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈，并認(rèn)為“一個良好的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈應(yīng)該是各方的定位和角色鮮明、各方的權(quán)利和義務(wù)分明、彼此得到尊重和保護(hù)的”。李春梅（2012）考察了新加坡知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，認(rèn)為其“已形成健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)管理體系和生態(tài)環(huán)境”。薛華等（2017）提出了知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)理論構(gòu)想，并嘗試對知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)進(jìn)行界定，但未給出系統(tǒng)模型及各要素間運(yùn)行機(jī)制的詳細(xì)描述。戴希兵（2018）立足安徽省知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，引入系統(tǒng)科學(xué)理論、生態(tài)學(xué)理論對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了研究，構(gòu)建了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模型，并對其功能和形成過程進(jìn)行闡釋。劉慶新（2018）則提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈新技術(shù)，搭建政府、企業(yè)服務(wù)新平臺，提供金融綜合服務(wù)，最終構(gòu)建集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、轉(zhuǎn)化、投資、營銷為一體的“互聯(lián)網(wǎng) + 知識產(chǎn)權(quán)”生態(tài)新模式。冉從敬，宋凱等（2019）提出知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈包括知識產(chǎn)權(quán)供給鏈、需求鏈、驅(qū)動鏈和融合鏈四個維度。

基于此，我們將知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)視為以知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺為核心，各知識產(chǎn)權(quán)主體參與，集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、治理、維權(quán)、投融資、營銷于一體的線上線下融合體系。

三、義烏構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系的基礎(chǔ)

（一）義烏知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

近年來，義烏高度重視并大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作，創(chuàng)造了不少“義烏經(jīng)驗(yàn)”，如“三權(quán)一體”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管新體系（2014）、知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心（2015）、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（2018）。2015年起，義烏發(fā)明專利申請和授權(quán)量持續(xù)增長，全市專利申請量19240件，專利授權(quán)量達(dá)13236件。目前，義烏有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到了136209件之多，有效商標(biāo)量、境內(nèi)商標(biāo)申請量及注冊量多年皆位居全國縣域第一，共有行政認(rèn)定馳名商標(biāo)22件，省著名商標(biāo)114件，浙江省名牌產(chǎn)品46個，浙江省級商標(biāo)品牌基地5個（襯衫、襪業(yè)、拉鏈、飾品、無縫內(nèi)衣制造）。義烏商標(biāo)品牌綜合實(shí)力連續(xù)多年位列全國縣域前列。

（二）義烏線上線下知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺

線下，成立于2018年12月的國家級小商品知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“三位一體”。具體而言，服務(wù)事項(xiàng)上專利、商標(biāo)、著作權(quán)全類別覆蓋，服務(wù)環(huán)節(jié)上知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條打通，服務(wù)區(qū)域上國內(nèi)外一體化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一個渠道全球商標(biāo)業(yè)務(wù)全覆蓋。（劉磊，南平，2018）義烏市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心承接了數(shù)項(xiàng)國家知識產(chǎn)權(quán)局和省局的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能，“一攬子”解決了個人及企業(yè)國內(nèi)商標(biāo)注冊、馬德里國際商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記及小商品外觀設(shè)計(jì)專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)等30個事項(xiàng)。將眾多上級部門的知識產(chǎn)權(quán)行政資源延伸到義烏，義烏企業(yè)在“家門口”“跑一次”就能享受到北京、上海等一線城市才能享受到便捷的知識產(chǎn)權(quán)注冊、登記等改革紅利。

線上，義烏市知識產(chǎn)權(quán)（專利信息）公共服務(wù)平臺網(wǎng)站于2019年12月上線試運(yùn)行，該平臺擁有新聞動態(tài)、政策法規(guī)、專利檢索、知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)、教育培訓(xùn)、專利交易、專題數(shù)據(jù)庫等7個頻道，為義烏企業(yè)和經(jīng)營戶提供全面且專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（三）義烏跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

目前，義烏電商賣家賬戶31萬多家，外貿(mào)網(wǎng)商密度位居全國第二。2018年8月，義烏獲批國家級跨境電商綜試區(qū)，也是全國唯一獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的縣級市。按照綜試區(qū)建設(shè)藍(lán)圖，義烏市將建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心;力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨境電商年交易額2000億元，推出20個以上國際知名的跨境電商品牌。

近年來，跨境電商呈現(xiàn)跨境出口B2B品牌化、跨境電商自建站上升、助推品牌出海三大趨勢。義烏商標(biāo)受理窗口擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍試點(diǎn)工作，正好推動了“義烏制造”更好地“走出去”。同時，義烏也在多方聯(lián)動開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，強(qiáng)化海關(guān)執(zhí)法監(jiān)管力量，打擊跨境電商中出現(xiàn)的各種侵權(quán)違法行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)的跨國保護(hù)力度。隨著出口量不斷上升，如何保證出口商品的品質(zhì)和市場話語權(quán)，是義烏必須面對的問題。因此，義烏跨境電商綜試區(qū)亟待建立海外維權(quán)體系，為跨境企業(yè)用戶提供風(fēng)險預(yù)警和保護(hù)。

四、義烏知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系模型

（一）圈層

知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)包括數(shù)據(jù)層、用戶層、服務(wù)層。數(shù)據(jù)層主要指對接國家知識產(chǎn)權(quán)局的中外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺。服務(wù)層指為用戶提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)的平臺。用戶層主要包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、企業(yè)、中介、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、個人等，用戶通過綜合服務(wù)平臺得到優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。在普惠貿(mào)易背景下，義烏知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)增加了跨境電商知識產(chǎn)權(quán)維度，具體來說，它由跨境電子商務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺、線上線下知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和保護(hù)平臺、用戶構(gòu)成。其中跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和保護(hù)平臺下設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，對接知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供海外風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供必要的技術(shù)、人才支持。

（二）功能

知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)功能指的是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間及與外部環(huán)境之間信息交互過程中表現(xiàn)出來的整體性功能。它主要具有三大功能：資源配置、規(guī)模效應(yīng)、信息共享。就義烏目前知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況來看，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)鏈條完整、功能完善，但跨境相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)、維權(quán)等平臺有待健全。

義烏作為新絲路的起點(diǎn)、跨境電商綜試區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，將跨境電商知識產(chǎn)權(quán)治理置于良性的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)之中，推動包括政府、權(quán)利人、跨境電子商務(wù)平臺等在內(nèi)的各主體共享治理信息和技術(shù)，以協(xié)同共治，化解跨境電商知識產(chǎn)權(quán)治理困境，實(shí)現(xiàn)互利共贏，創(chuàng)設(shè)良好的營商環(huán)境。

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