信息化時(shí)代視域基于提高大學(xué)生法制教育實(shí)效路徑探析

[摘? ? ? ? ? ?要]? 法制教育作為高校大學(xué)生法制觀念培養(yǎng)的重要路徑，卻在信息化時(shí)代遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，大學(xué)生對法制教育需求的井噴式增長和高校不能有效滿足其需求的矛盾日益凸顯。在當(dāng)前信息化時(shí)代，法制教育實(shí)效性亟待提升已成普遍共識，很多高校特別是法律師資力量相對薄弱的高職院校都在探索如何在現(xiàn)有課程體系內(nèi)結(jié)合現(xiàn)代教育技術(shù)手段來完善法制教育。通過增加法律類公共選修課程供給來強(qiáng)化法制教育，通過綜合運(yùn)用法律公眾號運(yùn)行、法律實(shí)訓(xùn)中心和法律服務(wù)中心建設(shè)，通過舉辦形式多樣的法制教育活動(dòng)構(gòu)建校園大法制教育體系，從而助力大學(xué)生健康成長成才，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)更多具備法治素養(yǎng)的合格畢業(yè)生的法制教育目標(biāo)。正是基于對信息化時(shí)代視域大學(xué)生法制教育實(shí)效如何提高的研究，側(cè)重在高職院校層面提出法制教育實(shí)效提高的路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 信息化;法制教育;法治;法制教育體系

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）35-0017-03

一、信息化時(shí)代提高大學(xué)生法制教育實(shí)效性迫在眉睫

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)或即將對高等教育教學(xué)的變革產(chǎn)生顛覆性影響。[1]我國高等教育早已進(jìn)入信息化時(shí)代。信息化時(shí)代對教育而言危機(jī)并存，如何應(yīng)對危機(jī)、化解危機(jī)、變危為機(jī)是每位教育工作者必須直面的問題。只有深入分析信息時(shí)代的特征以及其對大學(xué)生的影響，才有可能完成教學(xué)任務(wù)和提高教學(xué)實(shí)效，高校德育也不例外。隨著信息全球化、數(shù)字科技化浪潮的沖擊，高校學(xué)生的思想道德觀念已發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，高校德育面臨時(shí)代的挑戰(zhàn)。[2]近年來，作為高校德育最重要的渠道——思政課，得到了上至中央、下到地方前所未有的重視。思政將法律教育與思想政治教育列為不可或缺關(guān)系密切的兩個(gè)部分，法制教育對大學(xué)生思想政治教育開展有著積極的推動(dòng)作用，因此大學(xué)生法制教育在如此重視思政教育的大環(huán)境下也應(yīng)得到足夠的重視。這里需要交代的是本文探討法制教育話題時(shí)主要側(cè)重在高職院校，在使用大學(xué)生一詞時(shí)也側(cè)重非法律法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生。

信息化時(shí)代使教學(xué)環(huán)境多維立體，教育對象變得復(fù)雜，對“00后”大學(xué)生而言信息化近乎生存必需的陽光、空氣還有水一樣不可或缺，信息化時(shí)代對他們的影響極大，特別體現(xiàn)在對他們的價(jià)值觀塑造、行為養(yǎng)成、素質(zhì)培養(yǎng)以及接受教育的形式、內(nèi)容和效果上，這對法制教育更是挑戰(zhàn)。法律教育工作者不僅要在充分了解的基礎(chǔ)上抓住信息化時(shí)代帶給法制教育的機(jī)遇，還要盡力對沖信息化時(shí)代帶來的巨大沖擊與挑戰(zhàn)，應(yīng)對得當(dāng)與應(yīng)對無措會帶來截然不同的法制教育實(shí)效。

2018年4月12日，教育部關(guān)于印發(fā)《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，給包括法制教育在內(nèi)的思政課提出了包括“科學(xué)運(yùn)用教學(xué)方法。要鼓勵(lì)思想政治理論課教師結(jié)合教學(xué)實(shí)際，針對學(xué)生思想和認(rèn)知特點(diǎn)，積極探索行之有效的教學(xué)方法，自覺強(qiáng)化黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)理闡釋，努力實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)“配方”先進(jìn)、“工藝”精湛、“包裝”時(shí)尚等更高的要求，借經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革學(xué)說，教育領(lǐng)域也需要通過提高教育供給端課程資源的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，讓高校提供的法制教育資源更加貼近大學(xué)生的法制需求，這是本課題研究的發(fā)端。該文件還特別要求思政教師“要深入研究網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)和功能發(fā)揮，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式，推動(dòng)傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合”。[3]大學(xué)生法制教育的難度空前增強(qiáng)，如何在增加供給的方面做好文章，作為法律教師必須主動(dòng)進(jìn)行課程內(nèi)容改革和創(chuàng)新來謀求突破，具備利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段服務(wù)信息時(shí)代法制教育的需求的技能。

二、信息化時(shí)代大學(xué)生法制教育面臨巨大的挑戰(zhàn)

我國依法治國進(jìn)程正在推進(jìn)，法制教育在當(dāng)前和未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都將會是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，社會的法制軟硬環(huán)境雖整體向好，但仍有待改善，即便是大學(xué)生群體也普遍存在法律意識淡薄、法制觀念欠缺，行為失當(dāng)失范，國民法制教育嚴(yán)重欠缺，雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)在基礎(chǔ)教育階段有意識地加強(qiáng)，但是短時(shí)間內(nèi)尚不能得到根本轉(zhuǎn)變。大學(xué)階段是大學(xué)生走向社會之前集中接受法制教育的最后時(shí)期，于高校而言必須用好這個(gè)時(shí)期，補(bǔ)齊法制教育短板，于大學(xué)生而言對法制教育也有迫切需要，因此大學(xué)階段法制教育不僅不能松懈，而且還要大力加強(qiáng)。作為身處信息化時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)中最活躍的力量，大學(xué)生的生活方式、學(xué)習(xí)方式、思維方式、價(jià)值判斷都受到信息化的影響，但又不具備適應(yīng)信息化時(shí)代社會及網(wǎng)絡(luò)生活所需的法律知識。因此，在現(xiàn)實(shí)及網(wǎng)絡(luò)世界，行為失范現(xiàn)象都較為普遍。筆者認(rèn)為，通過借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)改革的方法，用構(gòu)建校園大法制教育體系來整合法制教育資源，盡力增加優(yōu)質(zhì)法制教育資源供給來滿足大學(xué)生的法制需求，那么當(dāng)前高校法制教育的短板就有望補(bǔ)齊。對高校來說這是必須承擔(dān)的責(zé)任。如果大學(xué)階段仍不能完成法制教育任務(wù)，那么身處信息時(shí)代的大學(xué)生在解決問題的時(shí)候就有可能成為加害者，做違法犯罪之事，或者成為受害者遭受損失傷害，或者淪為國家法治進(jìn)程的旁觀者，無論成為以上哪種人，都有害于我國依法治國進(jìn)程。

然而受制于法律師資力量的薄弱，能夠提供優(yōu)質(zhì)足量法制教育的高校并不多，很多高校甚至連《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的法制教育都難以有效完成，法制教育甚至流于形式。國內(nèi)對大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀方面的調(diào)查分析文章頗多，相關(guān)問題也已經(jīng)充分披露，但缺乏堪用的舉措，筆者試圖從改變這一現(xiàn)狀、解決這一問題的角度入手，立足信息時(shí)代，“利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)科技對大學(xué)生進(jìn)行法制理念的樹立、法制素養(yǎng)的培養(yǎng)、法律意識的提升”[4]，立足思政主渠道，輔之以法律選修課程和法律實(shí)踐活動(dòng)等，構(gòu)建校園大法制教育體系，助力我國法治進(jìn)程中的人才培養(yǎng)，提高大學(xué)生法制教育實(shí)效，把好人才培養(yǎng)的最后一關(guān)。

三、信息化時(shí)代基于提高大學(xué)生法制教育實(shí)效的路徑思考

（一）利用對現(xiàn)有課程法制教育資源的改革和創(chuàng)新提高法制教育實(shí)效

在現(xiàn)有課程體系設(shè)置中尋找適合法制教育實(shí)效改革的課程進(jìn)行法制教育強(qiáng)化是許多高校的做法，很多課程都會涉及一定的法律知識，在有限師資條件下如何進(jìn)行取舍，從而把力用在刀刃上，許多高校就不得不摒棄涉及小眾法律的專業(yè)課程，選擇在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程上集中法律師資力量，同時(shí)輔之以大力度的課程教學(xué)改革和創(chuàng)新以及在科研激勵(lì)方面提升教師隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性。筆者也理解為什么許多高校對借助《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》提升法制教育實(shí)效寄予厚望，相信無外乎以下幾個(gè)無可辯駁的理由：該課程覆蓋全國所有高校，是每個(gè)大學(xué)生的公共必修課程;高校法制教育的內(nèi)容大都包含在課程當(dāng)中，這是高校提升法制教育實(shí)效必須重視而且不能繞開的課程。

但是如何用好這門課程更為重要。首先一支專業(yè)性強(qiáng)的法律教師隊(duì)伍是提升法制教育實(shí)效的關(guān)鍵。一方面高校要重視法律人才引進(jìn)，以擴(kuò)充師資，另一方面要重視對現(xiàn)有師資力量的培訓(xùn)進(jìn)修，高校要盡量安排具備法學(xué)講師資格或同等能力的教師進(jìn)行思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程法律專題部分講授。與此同時(shí)，高校還要重視思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程法律部分教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化整合，并且在呈現(xiàn)形式上借鑒現(xiàn)代教育技術(shù)手段以謀求創(chuàng)新，增強(qiáng)法律教育的吸引力。

（二）積極開設(shè)法律公共選修課程提高法制教育供給來滿足大學(xué)生的法制教育需求

開設(shè)法律公共選修課也是高校加強(qiáng)法制教育的通行做法，但能否開設(shè)和開設(shè)后的教學(xué)質(zhì)量則受制于很多因素。一般認(rèn)為欠缺規(guī)范教材和教學(xué)配套設(shè)施，教學(xué)內(nèi)容選擇自由度較大而且往往側(cè)重知識講授而忽視法律實(shí)踐活動(dòng)等，這些都讓教學(xué)效果打了折扣。通過借鑒使用優(yōu)質(zhì)法律教學(xué)資源，如精品課程、法制節(jié)目、慕課資源等，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式的二次備課和創(chuàng)新，高校法律選修課也應(yīng)當(dāng)努力提供圖文并茂、音像俱佳、鮮活生動(dòng)、喜聞樂見的法制教育內(nèi)容，以滿足大學(xué)生多層次的法律需求。我校近年來也逐漸形成了一門較為成熟且學(xué)生評價(jià)良好的法律選修課程——以案說法。實(shí)踐中高校還可以借鑒成熟課程，如電影中的法律世界、法律常識、勞動(dòng)相關(guān)法律等，并進(jìn)行資源整合和形式創(chuàng)新，同時(shí)要保留一定的彈性課時(shí)來隨時(shí)補(bǔ)充法律熱點(diǎn)問題，把大學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)引入課堂并進(jìn)行釋疑解惑。既可以增進(jìn)法律課程的趣味性和實(shí)用性，也能大大提升大學(xué)生法律學(xué)習(xí)的獲得感。

（三）注重法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，側(cè)重教學(xué)資源和教學(xué)活動(dòng)的開發(fā)和落實(shí)

高校應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)開展法制教育課堂教學(xué)的同時(shí)，加強(qiáng)法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，開展包括熱點(diǎn)案例討論、法院庭審旁聽、模擬法庭活動(dòng)、法律主題演講等形式多樣的活動(dòng)。2013年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》，明確要求推進(jìn)信息化建設(shè)，從此信息化建設(shè)成為推進(jìn)司法公開的主要手段。該意見還明確規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新庭審公開的方式，以視頻、音頻、圖文、微博等方式適時(shí)公開庭審過程。”[5]這一做法于法院而言是履行普法的社會責(zé)任，高校大可以此為契機(jī)拓展法制教育實(shí)踐教學(xué)，突破時(shí)空限制，因?yàn)橛^看庭審直播或者錄播都可以達(dá)到與庭審現(xiàn)場旁聽相差無幾的教育效果。

以我校以案說法選修課為例，通過對每年的課程法律需求調(diào)研，任課教師可以甄選大學(xué)生關(guān)心關(guān)注的與個(gè)人成長、工作生活息息相關(guān)的法律問題，并結(jié)合典型案例進(jìn)行闡釋，同時(shí)開展如法律情景劇演繹、法律微視頻制作以及模擬法庭公演等豐富多彩的法律實(shí)踐活動(dòng)，以強(qiáng)化法律知識的活學(xué)活用。關(guān)于模擬法庭的操作，筆者另有論文《關(guān)于在大學(xué)法制教育中開展模擬法庭實(shí)訓(xùn)有關(guān)問題的探討》[6]進(jìn)行詳細(xì)闡述，可供參詳。

根據(jù)筆者十多年的法律教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，法律情景劇表演、法院旁聽和模擬法庭是最受大學(xué)生喜愛的法律實(shí)踐活動(dòng)，充分重視和有效組織開展對大學(xué)生法制教育效果的提升大有裨益。

高校還可以借助國家或者省市教育及相關(guān)行政部門的法治活動(dòng)安排和要求，舉辦形式多樣的普法宣傳活動(dòng)來完成法制教育，例如法治論文評選、法治征文比賽、法治微視頻競賽、法律在線答題、學(xué)法考試、憲法專項(xiàng)學(xué)習(xí)、模擬法庭公演、法律情景劇比賽等，科研部門也可以組織教師進(jìn)行法律相關(guān)的科研活動(dòng)，吸引法律方面師資力量參與其中，合力構(gòu)建立體參與、覆蓋全員的校園大法制教育體系。

（四）通過傳統(tǒng)渠道和公眾號、法律實(shí)訓(xùn)中心和法律服務(wù)中心建設(shè)等新渠道擴(kuò)展，構(gòu)建校園大法制教育體系

高校可以利用現(xiàn)有“學(xué)?！嘀魅巍嗉壢骸獙W(xué)生”的渠道把甄選的法制教育內(nèi)容、任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)大學(xué)生，通過定期開展法律講座進(jìn)行有針對性的法制教育也是一種有效形式，比如我校每年都會在“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“國家安全教育日”“國家知識產(chǎn)權(quán)周”“國家憲法宣傳周”等前后在全校范圍內(nèi)開展形式多樣的有針對性的法制宣傳和教育活動(dòng)。

借助現(xiàn)代教育技術(shù)，法制教育活動(dòng)大都可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)直播同步進(jìn)行，達(dá)到全員覆蓋的效果。2020年網(wǎng)絡(luò)授課幾乎覆蓋到了每一個(gè)學(xué)生，很多信息化教學(xué)手段從想法變成現(xiàn)實(shí)，比如我校2020年的“國家安全教育日”法制教育活動(dòng)就是通過網(wǎng)絡(luò)授課依托毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程進(jìn)行的，今年的“知識產(chǎn)權(quán)教育”活動(dòng)是通過釘釘以學(xué)術(shù)講座直播的方式呈現(xiàn)的，還支持回放觀看，無論受眾還是效果都有保障，相信之后這些駕輕就熟的信息化手段還是會繼續(xù)發(fā)揮作用，高校法制教育在未來不斷拓寬覆蓋面是可以實(shí)現(xiàn)的。

對于手機(jī)不離身、微信不下線的大學(xué)生，利用微信公眾號進(jìn)行法制教育是一個(gè)深受喜愛的方式。從效果上來講，如果可以結(jié)合本校法律需求調(diào)研結(jié)果，自行運(yùn)營法制教育公眾號是最理想的形式。定期的法律知識、熱點(diǎn)案件分析的推送，效果如同在高校開設(shè)了一門實(shí)時(shí)在線的法律課程，通過要求學(xué)生關(guān)注閱讀還可以達(dá)到最佳的覆蓋效果。公眾號可以在空間上整合學(xué)校法律師資力量，在運(yùn)營上還可以鼓勵(lì)學(xué)生參與法制內(nèi)容的提供，打造獨(dú)具特色、服務(wù)學(xué)生的媒介，有條件的高?？梢栽O(shè)置專職人員進(jìn)行公眾號維護(hù)運(yùn)營，無力自行運(yùn)營的高校也可以外包給有資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，或者采用與法律公眾號合作的方式開展。

在構(gòu)建校園大法制教育體系方面，以我校為例，我校成立了面向全體師生的法律咨詢中心，也一直非常重視模擬法庭實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。眾所周知，為了加強(qiáng)教學(xué)實(shí)效，開展模擬法庭實(shí)訓(xùn)需要高度仿真的場地及設(shè)備，如果教學(xué)配套設(shè)施缺乏，教學(xué)場地過于簡陋且不能固定的話，很難定期規(guī)?；亻_展模擬法庭實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，這不僅制約學(xué)生的覆蓋面，還會影響實(shí)際教學(xué)實(shí)效。因此，擁有一個(gè)相對固定和設(shè)施完善的模擬法庭實(shí)訓(xùn)中心來開展，充分發(fā)揮模擬法庭法制教育的效果，是很多法律教育工作者的夢想。為了盡快改善教學(xué)場所和設(shè)施不足制約實(shí)踐教學(xué)效果的情況，增強(qiáng)模擬法庭教學(xué)的效果，我校目前還申報(bào)了一個(gè)模擬法庭實(shí)訓(xùn)中心，相信獲批建成后，定會大大提升法律實(shí)踐教學(xué)的效果。

（五）信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法制教育要讓大學(xué)生觸手可及

自網(wǎng)絡(luò)普及以來，網(wǎng)絡(luò)法制教育就產(chǎn)生了，它本有兩層含義：一是專門針對網(wǎng)絡(luò)方面的專題法制教育，多圍繞網(wǎng)絡(luò)相關(guān)立法展開，側(cè)重公民相關(guān)法律知識素養(yǎng)方面;另一層面指的是傳統(tǒng)法制教育的衍生形式，是指法制教育資源在信息時(shí)代借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。筆者及文中所指多是后者含義，因?yàn)榍拔乃龅娜魏我环N法制教育內(nèi)容或活動(dòng)都可以利用網(wǎng)絡(luò)形式以大學(xué)生喜聞樂見的方式開展和呈現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)和法制教育的結(jié)合真正突破了時(shí)空的阻隔，高校法律工作者都應(yīng)充分重視利用網(wǎng)絡(luò)之力，從廣度深度和覆蓋面上將法制教育內(nèi)容資源推廣到極致，讓法制教育借助互聯(lián)網(wǎng)傳播而變得無處不在，讓大學(xué)生觸手可及。

四、結(jié)語

面對信息化時(shí)代大潮滾滾而來帶給法制教育的沖擊和挑戰(zhàn)，唯有迎難而上、化險(xiǎn)為夷才是制勝之道。積極應(yīng)對是所有高校法律工作者應(yīng)有的態(tài)度，通過對現(xiàn)有法制教育資源在整合基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，校園大法制教育體系一定會在越來越多的高校得以確立，高校法制教育實(shí)效也一定可以獲得大的提升，未來可期。

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◎編輯 原琳娜