職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)遇

柳宇軒

展望未來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育仍需攻堅(jiān)克難，在持續(xù)深化改革中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求量質(zhì)齊增，數(shù)字化管理師、人工智能工程技術(shù)人員等新職業(yè)的出現(xiàn)，也為求職者帶來(lái)更多新機(jī)遇、新選擇。2020年，職業(yè)教育需求井噴式增長(zhǎng)，相關(guān)賽道風(fēng)口不停。

2020年11月，數(shù)據(jù)智能科技平臺(tái)Mob研究院發(fā)布《2020中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)白皮書》，該白皮書指出，我國(guó)2020年職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)模將突破6000億元，目前所處發(fā)展階段仍偏早期，未來(lái)下沉發(fā)展機(jī)會(huì)較大。

技能型人才缺口大

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在供給和需求不匹配，缺少熟練技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)性問題。

據(jù)教育部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域2020年的人才缺口將超過(guò)1900萬(wàn)人，2025年這個(gè)數(shù)字將接近3000萬(wàn)人。而像現(xiàn)在如火如荼發(fā)展的新基建領(lǐng)域，技能人才缺口更為突顯，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020年新基建產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)新基建核心技術(shù)人才缺口長(zhǎng)期存在，年底將達(dá)417萬(wàn)人。

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波在參加2019年全國(guó)兩會(huì)時(shí)指出：“我國(guó)高技能人才儲(chǔ)備量與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不匹配。技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴(kuò)大的重要瓶頸?！?/p>

職業(yè)教育是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的教育，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，也是提升就業(yè)、服務(wù)民生的教育。但長(zhǎng)期以來(lái)，整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，長(zhǎng)期受到“冷遇”，學(xué)生因考不上大學(xué)才去讀職校，使職業(yè)教育出現(xiàn)了被邊緣化的傾向。

隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次深入職業(yè)院?？疾欤⒕吐殬I(yè)教育作出重要批示、指示，對(duì)加快發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“高度重視、加快發(fā)展”。

國(guó)務(wù)院相關(guān)部門已連續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行整合，不斷推進(jìn)體系的完備，尋找最合適的發(fā)展道路。

2019年政府工作報(bào)告針對(duì)職業(yè)教育，從招生、財(cái)政支持、證書體系銜接多個(gè)角度提出了明確要求，這是國(guó)家首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面的指導(dǎo)政策。

2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。

該方案提出，要發(fā)揮企業(yè)的辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級(jí)人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。

2020年9月，教育部等9部門制定《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，聚焦職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高等問題。

該行動(dòng)計(jì)劃提出，推動(dòng)各地落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。深化產(chǎn)教融合，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育，經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，辦學(xué)條件明顯改善，發(fā)展環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。職業(yè)教育迎來(lái)前所未有的發(fā)展黃金期，一個(gè)世界規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已經(jīng)基本建成。

萬(wàn)億市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和國(guó)家政策的推動(dòng)下，職業(yè)教育板塊處于政策紅利期，正迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。

國(guó)聯(lián)證券測(cè)算，至2020年，職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)模將從2015年的4535億元增長(zhǎng)至2020年的6000億元以上。其中，學(xué)歷職教市場(chǎng)規(guī)模2020年將達(dá)到1976億元，非學(xué)歷職教市場(chǎng)規(guī)模明年將突破4000億元。

艾瑞咨詢發(fā)布的《2019年中國(guó)在線教育行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》也顯示，2019年職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)模超2688.5億元，其中，在線職業(yè)教育市場(chǎng)393.3億元，未來(lái)在線職業(yè)教育將保持20%左右的增速持續(xù)增長(zhǎng)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018年-2023年中國(guó)中等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展模式與投資前景分析報(bào)告》顯示，2015年-2020年，職業(yè)教育非學(xué)歷教育規(guī)模將從3160億元擴(kuò)大至9859億元，增幅達(dá)200%。近萬(wàn)億元市場(chǎng)正蓄勢(shì)待發(fā)。

職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化息息相關(guān)。一方面，伴隨著傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷下沉，幾乎所有的行業(yè)都在被互聯(lián)網(wǎng)化，具備互聯(lián)網(wǎng)思維和能力的人才缺口不斷擴(kuò)大。2015年以來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等行業(yè)興起，催生了新的職業(yè)，帶來(lái)新的人才需求，比如數(shù)據(jù)挖掘工程師、機(jī)器學(xué)習(xí)科學(xué)家、算法工程師、5G架構(gòu)師等，導(dǎo)致行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。越來(lái)越多的從業(yè)者發(fā)現(xiàn)自己已有的技能無(wú)法滿足不斷變化的市場(chǎng)需求，在深深的危機(jī)感之下，被迫或主動(dòng)成為終身學(xué)習(xí)者，為自己的職業(yè)生涯打造更多可能性。

在就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的2020年，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，成為越來(lái)越多職場(chǎng)人士的剛性需求。環(huán)球網(wǎng)校CEO伊貴業(yè)坦言：“新學(xué)員注冊(cè)人數(shù)比往年同期有了明顯增長(zhǎng)，學(xué)員們?cè)诰€學(xué)習(xí)的時(shí)間更長(zhǎng)了，大學(xué)生參與職業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)和行為也有了顯著的提升?！边@3點(diǎn)是他透過(guò)網(wǎng)校數(shù)據(jù)傳達(dá)的最直觀感受。

另一方面，隨著信息技術(shù)時(shí)代的來(lái)臨和新技術(shù)的快速迭代，企業(yè)的用人需求在不斷發(fā)生變化，由技術(shù)驅(qū)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)漸漸跟不上行業(yè)人才需求的變遷。

線上職業(yè)教育為新潮流

2019年3月，騰訊研究院、騰訊課堂聯(lián)合益普索Ipsos發(fā)布的《中國(guó)在線職業(yè)教育市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》的調(diào)研結(jié)果顯示，線上和線下教育目前體現(xiàn)出較大的差異，但總體而言線上教育價(jià)值逐漸被大多數(shù)人認(rèn)可，成為新的潮流。

參與調(diào)研的用戶表示，線上職業(yè)教育可以有效地利用碎片化時(shí)間，填補(bǔ)生活空白。此外，許多探索副業(yè)的斜杠青年認(rèn)為線上職業(yè)教育在性價(jià)比和時(shí)間上沒有局限性，可以滿足多元化的生活和多樣化就業(yè)的自我需求。

企業(yè)用戶也意識(shí)到在線職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中的便利性、與實(shí)用性。對(duì)于企業(yè)用戶而言，通過(guò)在線職業(yè)教育平臺(tái)，提升員工針對(duì)工作的勝任力及員工個(gè)體的綜合職業(yè)素養(yǎng)幾乎同等重要?！?020中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù)也顯示，與2019年相比，2020年在線職業(yè)教育用戶新增近1000萬(wàn)，在線職業(yè)教育駛?cè)肟燔嚨?，且各賽道?jìng)爭(zhēng)激烈。

在“國(guó)家職業(yè)技能提升2020行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)下，人力資源社會(huì)保障部在疫情期間、后疫情時(shí)期也大力推進(jìn)線上技能培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月底，由人力資源社會(huì)保障部主辦的“中國(guó)職業(yè)在線”平臺(tái)的注冊(cè)學(xué)員已突破150萬(wàn)，累計(jì)訪問量已達(dá)3.4億余次，學(xué)員累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)2000萬(wàn)小時(shí)，已在平臺(tái)開班的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過(guò)3.3萬(wàn)家。艾媒咨詢分析師認(rèn)為，以中國(guó)職業(yè)在線平臺(tái)為代表的平臺(tái)不斷發(fā)展，線上職業(yè)技能培訓(xùn)的成效顯著，投入和規(guī)模不斷發(fā)展壯大，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日益增多、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課程體系不斷發(fā)展完善。

“如何真正打通和整合資源，扶助實(shí)現(xiàn)就業(yè)的‘最后一公里體現(xiàn)了所有在線職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的供給能力和硬實(shí)力?！币临F業(yè)認(rèn)為，“職業(yè)教育不只是培養(yǎng)學(xué)員所需的技能知識(shí)，更需要在深入細(xì)分方向和資源整合的基礎(chǔ)上，真正鏈接就業(yè)途徑和渠道?！?/p>

短視頻平臺(tái)也正在成為在線教育學(xué)習(xí)的根據(jù)地之一。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)內(nèi)老師、教育MCN機(jī)構(gòu)和教育界的KOL開始在抖音、快手、B站等視頻平臺(tái)開辦職業(yè)教育培訓(xùn)班。他們通過(guò)出售課程、廣告分成、銷售產(chǎn)品和直播打賞等多種方式變現(xiàn)，發(fā)展新的在線職業(yè)教育的藍(lán)海。

雖然形式不同，但是在線職業(yè)教育與傳統(tǒng)的教育形式，其發(fā)展的最終目標(biāo)始終統(tǒng)一：在用戶端提升廣闊群體的個(gè)人技能， 促進(jìn)就業(yè)和更好的就業(yè);在行業(yè)端，為企業(yè)輸送應(yīng)用型、復(fù)合型人才。未來(lái)的發(fā)展中，在線職業(yè)教育需要政府、企業(yè)、在線職業(yè)平臺(tái)等多方攜手助力共建行業(yè)生態(tài)。

培養(yǎng)大規(guī)模高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的歷史使命。展望未來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育仍需攻堅(jiān)克難，在持續(xù)深化改革中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。