蘇州農(nóng)村水環(huán)境污染潛在風險及防范措施探析

于淼　張繼聰　馬國勝　朱文婷　宣雄智

摘要? ? 針對蘇州農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染與治理的特點，分別從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源、農(nóng)村工業(yè)污染源和農(nóng)村生活污染源3個方面可能存在的水污染潛在風險做了相應的總結分析，并結合蘇州當?shù)剞r(nóng)村水環(huán)境特點對各類潛在風險提出有效的防范措施，以期對農(nóng)村地區(qū)減少污染事件的發(fā)生、應對突發(fā)情況造成的污染事故、農(nóng)村區(qū)域性水污染持續(xù)治理和水環(huán)境的長期改善提供參考。

關鍵詞? ? 農(nóng)村地區(qū);水環(huán)境污染;風險分析;防范措施;江蘇蘇州

中圖分類號? ? X321? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0162-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1? ? 蘇州農(nóng)村水環(huán)境治理與保護現(xiàn)狀

蘇州地區(qū)是太湖流域水環(huán)境治理與保護的重點治理區(qū)域，存在大量分散的自然村落，特別是太湖流域，村落分布廣泛且相對偏遠，對農(nóng)村水環(huán)境的治理與預防尤其重要。近年來，蘇州市政府及相關部門對蘇州農(nóng)村的水環(huán)境保護與治理工作尤其重視，如2008年以來全面啟動了農(nóng)村生活污水治理布局、規(guī)劃、實施和管理的系統(tǒng)工程等。經(jīng)過近幾年全面實施的水環(huán)境綜合治理及長效管理機制，蘇州乃至太湖流域水環(huán)境治理成效顯著，特別是蘇州農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染已得到基本控制和改善，沒有發(fā)生過因水體富營養(yǎng)化、違規(guī)偷排、操作失誤、意外事故等造成的影響較廣或損失較大的水污染事件。但隨著蘇州城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境保護形勢依舊嚴峻，特別是農(nóng)村各種污染源種類繁多，雖通過技術控制、管理手段和環(huán)境保護措施，對污染源進行了有效治理和控制，沒有對水環(huán)境造成較大污染，但依然存在各種潛在的污染風險。因此，對蘇州農(nóng)村地區(qū)污染源種類進行歸納分析并找出其潛在風險，提出對應的防范措施，做到“防患于未然”，對減少污染事件的發(fā)生、應對突發(fā)情況造成的污染事故、區(qū)域水污染持續(xù)治理和水環(huán)境的長期改善都有重要的作用及意義。

2? ? 蘇州農(nóng)村水環(huán)境污染源種類

2.1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源

蘇州屬于亞熱帶季風海洋性氣候，四季分明、雨量充沛、氣候溫和，無大旱大澇，河網(wǎng)密集，適合農(nóng)作物種植。自古以來為魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，近年來不斷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進行調(diào)整優(yōu)化，推廣耕地輪作休耕，提升耕地質(zhì)量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2018年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值410.09億元，夏糧、秋糧總量同比下降，但單位面積產(chǎn)量均比上年有所提高。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治力度加大，全年豬牛羊禽肉、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量均同比下降。高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快推進。各類農(nóng)民合作社和集體合作農(nóng)場數(shù)量較上年也有所增長。因各類農(nóng)產(chǎn)品總量的下降和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設，對水環(huán)境污染風險也有降低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水環(huán)境污染源主要有化肥農(nóng)藥、農(nóng)田地膜、養(yǎng)殖廢水幾大類。

2.1.1? ? 化肥農(nóng)藥。蘇州農(nóng)村地區(qū)農(nóng)作物主要有水稻、麥子、油菜、蠶桑、林果等，都需使用化肥農(nóng)藥，特別是農(nóng)田作物，為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、產(chǎn)量，在種植過程中大量使用化肥、農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)情況稍好，個體農(nóng)戶尤其突出。

2.1.2? ? 農(nóng)田地膜。地膜于20 世紀70年代從國外引進，由于其能夠有效增產(chǎn)增溫，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面被廣泛應用。據(jù)調(diào)查，農(nóng)田地膜目前在蘇州農(nóng)村地區(qū)一些農(nóng)田蔬菜瓜果等農(nóng)作物種植中使用較多。

2.1.3? ? 養(yǎng)殖廢水。包括畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。近年來，蘇州農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治力度加大，如蘇州政府通過太湖圍網(wǎng)拆除補償方案，已將沿湖岸養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，目前太湖大閘蟹養(yǎng)殖僅限于水塘。肉、禽蛋、水產(chǎn)品總量呈逐年下降趨勢，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；图s化發(fā)展，相應產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水排放總量也呈下降趨勢，但對水環(huán)境的污染風險依舊存在。

2.2? ? 農(nóng)村工業(yè)污染源

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和新農(nóng)村建設工作的快速開展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始招商引資，設立工業(yè)園，引進工業(yè)項目。由于城市對于環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，倒逼部分高耗能、高耗水、高污染的企業(yè)從城市中退出，搬進農(nóng)村，使得污染由城市向農(nóng)村轉移。蘇州農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立工業(yè)園或工業(yè)區(qū)，以制造、加工、紡織行業(yè)居多，如電子廠、家具廠、機械廠以及紡織廠，排放的工業(yè)廢水污染性相對較小，造紙廠、印染廠、電鍍廠、化工廠等重污染企業(yè)較少，并呈現(xiàn)出特定行業(yè)區(qū)域化、集中化特點，此類工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)比較完善，產(chǎn)生工業(yè)廢水能夠集中處理排放，但也有分散式、零星式的小作坊式企業(yè)到農(nóng)村落戶，有些在農(nóng)村租用農(nóng)地建廠，規(guī)模小、資金實力不足，沒有建設相應污染防治設施或運行管理不到位。

2.3? ? 農(nóng)村生活污染源

蘇州地處江南發(fā)達區(qū)域，農(nóng)村地區(qū)相對較為富裕，一些交通便利的旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或是社會主義新農(nóng)村示范點等村鎮(zhèn)已基本建成較為完備的污水排水管網(wǎng)和處理設施，能夠較好地收集農(nóng)戶生活污水并進行有效處理，但在一些偏遠地區(qū)的村落依然存在排水設施不完善等情況，甚至有個別農(nóng)戶老舊污水管道直接排入自然水體的現(xiàn)象。另一類農(nóng)村生活污染源是生活垃圾滲濾液，因垃圾收集堆放不當、濕垃圾過多或降雨都能引起垃圾滲濾液外滲，成為水環(huán)境污染源。蘇州地區(qū)是歷史文化名鎮(zhèn)，古村落眾多，又座落于太湖自然風景名勝區(qū)，鄉(xiāng)村旅游日趨火爆，伴隨著旅游經(jīng)濟的持續(xù)升溫，各種農(nóng)家樂、賓館飯店等產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，產(chǎn)生出的生活污水成分也不同于一般農(nóng)村生活污水，有含油量高、有機物含量高、水質(zhì)水量變化大等特點，特別有些農(nóng)家樂處于風景名勝保護區(qū)甚至蘇州各大水廠太湖水源地附近，要對此類污染源格外重視。

3? ? 各類污染源潛在風險分析

3.1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源潛在風險分析

3.1.1? ? 農(nóng)作物化肥農(nóng)藥過度使用風險。無論是全國范圍還是蘇州地區(qū)，農(nóng)民在化肥農(nóng)藥的使用時間、使用方法及使用數(shù)量方面存在諸多不合理之處，導致化肥農(nóng)藥的使用效率較低。資料表明，化肥中有超過50%的氮、磷、鉀元素直接通過地下淋溶、地表徑流等方式進入地下水體或地表水體，使得地下水體出現(xiàn)硝酸鹽污染，地表水體富營養(yǎng)化。農(nóng)藥過量使用會嚴重威脅農(nóng)村水環(huán)境。由于農(nóng)藥的利用率普遍只有10%左右，接近90%未被利用的農(nóng)藥會通過徑流、降水以及滲濾等方式進入水體，而有機汞殺菌劑等有機金屬農(nóng)藥自身性質(zhì)較為穩(wěn)定，即使發(fā)生降解，其殘留物依然具有較強毒性，會嚴重危害水環(huán)境。加上化肥農(nóng)藥的過量使用，大量殘存于田間，在暴雨初期會隨地表徑流流入江湖，導致自然水體氮磷含量在瞬間提高。

3.1.2? ? 農(nóng)藥廢棄物隨意處置風險。在農(nóng)藥廢棄物的處理上，村民們嚴重缺乏環(huán)保意識，有時會隨意丟棄到田地、溝渠，甚至是河里，其中農(nóng)田是最主要的場所。即使丟棄在垃圾集中場所，由于有些村垃圾分類處理制度不完善，或者村民缺乏垃圾分類的意識，隨意丟棄的農(nóng)藥瓶中的農(nóng)藥殘留容易滲入水中，造成水資源污染，并對人體有直接安全隱患。

3.1.3? ? 地膜無法回收風險。地膜因其能夠有效增產(chǎn)增溫而廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是由于生產(chǎn)商過度追求利益，生產(chǎn)出的地膜厚度較薄，無法回收。有些可降解地膜價格較貴，農(nóng)戶從經(jīng)濟利益方面考慮也只會選購低價的地膜。這類地膜使用后只能殘留在農(nóng)田中，形成白色污染，其所風化成的塑料小顆粒會通過風吹、雨淋等方式進入水體，污染水環(huán)境。

3.1.4? ? 養(yǎng)殖廢水偷排風險。養(yǎng)殖廢水特別是畜禽糞便廢水污染物濃度高，處理費用高，處理后的達標水無經(jīng)濟價值只能排掉，很多養(yǎng)殖戶環(huán)保意識薄弱，認為對廢水進行處理是“只投入，不產(chǎn)出”。若環(huán)保監(jiān)管政策缺失或獎懲制度不到位，極易發(fā)生偷排，對周邊水體造成污染。

3.1.5? ? 養(yǎng)殖廢水處理設施操作不當風險。有些養(yǎng)殖戶有比較完善的污水處理設施，但平時沒有專業(yè)技術人員維護，很多設施都是采用好氧或厭氧生物處理，一旦操作不當易發(fā)生菌種死亡，導致出水超標而造成水體污染。

3.1.6? ? 養(yǎng)殖廢水處理設施意外情況風險。很多污水處理設施中有污水泵、鼓風機、刮泥機等機械設備，需要24 h通電運行，一旦因斷電等意外情況使系統(tǒng)運行停止，也有可能使出水超標。

3.2? ? 農(nóng)村工業(yè)污染源潛在風險分析

3.2.1? ? 工業(yè)廢水收集管網(wǎng)漏損風險。有些工業(yè)廢水酸堿含量高，對管道有一定的腐蝕性，若管道材質(zhì)較差，由于工業(yè)廢水的沖刷和腐蝕，極易發(fā)生漏損，而一般管道都是埋于地下不易及時發(fā)現(xiàn)，若發(fā)生污水滲漏將對水環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染。

3.2.2? ? 工業(yè)廢水處置不當風險。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)因每天產(chǎn)生廢水量較少，不單獨設污水處理設施，而是將污水暫存于調(diào)節(jié)池，待儲存到一定量后委托第三方公司外運進行處理，若第三方公司無相應處理資質(zhì)達不到處理要求，甚至直接將工業(yè)廢水外運不經(jīng)處理直接偷排入自然水體或倒入生活污水管道，也將對水環(huán)境產(chǎn)生污染。

3.2.3? ? 工業(yè)廢水偷排風險。風險存在理由同養(yǎng)殖廢水。

3.2.4? ? 工業(yè)廢水處理設施操作不當風險。風險存在理由同養(yǎng)殖廢水。

3.2.5? ? 工業(yè)廢水處理設施意外情況風險。風險存在理由同養(yǎng)殖廢水。

3.2.6? ? 危險化學品車輛運輸泄漏風險。蘇州農(nóng)村地區(qū)地處長三角交通網(wǎng)中，各級省道、國道及高速公路經(jīng)過河流或湖泊，而且道路一般比河流湖泊的地勢要高，很多載有各種化學危險品車輛過境，若發(fā)生交通事故車輛運載危險品傾覆會使化學品順勢流入河流湖泊造成嚴重污染事故。

3.3? ? 農(nóng)村生活污染源風險分析

3.3.1? ? 生活污水收集管網(wǎng)漏損風險。風險存在理由同工業(yè)廢水。因生活污水腐蝕性較小，因而漏損概率較工業(yè)廢水低。

3.3.2? ? 生活污水處理設施運行不當風險。風險存在理由同養(yǎng)殖廢水。

3.3.3? ? 生活污水處理設施意外情況風險。風險存在理由同養(yǎng)殖廢水。

3.3.4? ? 生活垃圾滲濾液地表漫流風險。蘇州很多農(nóng)村已建立了垃圾分類場所，但某些農(nóng)村還處在垃圾自然堆放的狀態(tài)，沒有比較好的管理措施，有些濕垃圾產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)地表漫流會進入水體造成水環(huán)境污染。

3.3.5? ? 鄉(xiāng)村旅游排放廢水處置維護不當風險。蘇州地區(qū)鄉(xiāng)村旅游呈逐年上升趨勢，許多當?shù)剞r(nóng)戶或外來投資者開設了大量農(nóng)家樂，通常集吃、住、果園采摘及景點游覽于一體，帶來旅游收入的同時也產(chǎn)生大量生活廢水。此類廢水具有含油量高、有機物含量高、水質(zhì)水量變化大等特點，不同于一般農(nóng)村生活污水，通常收集接入農(nóng)村排水管網(wǎng)與一般生活污水混合統(tǒng)一處理，勢必增加原有污水處理設施負荷，若運行維護不當，很容易使出水超標。

3.3.6? ? 居民環(huán)保意識不到位風險。部分村民、游客及外來務工人員環(huán)保意識薄弱，意識不到很多行為對環(huán)境造成的影響，有些行為是長期養(yǎng)成的不良生活習慣，如生活污水直接倒入河道、生活垃圾隨意丟棄甚至直接丟入河道等現(xiàn)象，在一定程度上加劇了水環(huán)境污染。

4? ? 防范措施

4.1? ? 制定有效環(huán)保法規(guī)與獎懲措施，杜絕污水偷排、不合規(guī)處理等現(xiàn)象

當?shù)卣颦h(huán)保部門加強環(huán)保政策的貫徹和執(zhí)行力度，并應針對污水偷排、不合規(guī)處理等制定比較嚴格的懲治力度并加大宣傳、加強環(huán)保監(jiān)測巡查，從根源上杜絕一些不良企業(yè)主或養(yǎng)殖戶的僥幸心理，將污水偷排、委托“三無”公司不合規(guī)處理廢水的想法扼殺在萌芽之中，杜絕水環(huán)境污染隱患。對認真執(zhí)行環(huán)保政策、出水達標的企業(yè)給予一些獎勵并在媒體宣傳表彰，無形中也推廣了企業(yè)品牌，提升了企業(yè)形象，也會使企業(yè)對環(huán)保投入有更大的熱情與積極態(tài)度，形成良性循環(huán)。

4.2? ? 有效開展為農(nóng)服務，環(huán)境或農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)指導

可以由政府牽頭當?shù)馗咝；蜣r(nóng)科所專家下鄉(xiāng)開展環(huán)保為農(nóng)服務，就合理使用化肥農(nóng)藥、污水處理設施運行注意事項、地膜使用回收與處理、污水處理意外險情排除等方面對農(nóng)戶及養(yǎng)殖戶、污水處理設施運行人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主等進行針對性的專業(yè)培訓與指導。同時各類專家在指導或現(xiàn)場走訪過程中，也可以發(fā)現(xiàn)一些非專業(yè)人員發(fā)現(xiàn)不了的水環(huán)境污染隱患，可以及時讓農(nóng)戶做出糾正，將水環(huán)境污染風險降到最低。

4.3? ? 推廣農(nóng)村污水處理新工藝、新方法、新技術

農(nóng)村污水處理工藝種類多樣，很多技術已非常成熟，要及時將一些新工藝、新方法、新技術在農(nóng)村污水治理中進行推廣，根據(jù)當?shù)厮|(zhì)情況、經(jīng)濟情況、實際需求等因地制宜地選擇合適的水處理工藝，保證水處理設施的建成與穩(wěn)定運行。

4.4? ? 制定可能導致水污染的突發(fā)事件應急制度與演練

水處理設施意外停電、進水超標、降雨初期垃圾滲濾液地表漫流、危險品車輛事故泄漏附近水體、氣溫升高發(fā)生水華等都屬于可能導致水污染的突發(fā)事件，當?shù)叵嚓P部門應制定詳細的應對及應急制度與指導手冊，將意外事故的損失降到最低，有條件的鄉(xiāng)村或企業(yè)可以進行事故發(fā)生的演習，增強人員應對突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗。

4.5? ? 對農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老舊管道定期排查，及時維修更換

針對地下污水管道破裂污水滲入問題，需制定完善的管網(wǎng)巡查制度，用技術手段對一些重點污水管網(wǎng)如企業(yè)廢水收集管網(wǎng)、農(nóng)家樂污水管網(wǎng)、景區(qū)污水管網(wǎng)等進行定期檢漏檢查，如發(fā)現(xiàn)破損，應及時維修或更換。

4.6? ? 加強個人環(huán)保意識的培養(yǎng)，做到愛護環(huán)境人人有責

當?shù)卣?、各村委會要加強環(huán)保宣傳教育工作，使群眾積極參與到治污的隊伍中來。加強環(huán)保宣傳教育是一項經(jīng)常性的工作，要常抓不懈，最終會在量變的基礎上實現(xiàn)質(zhì)變，使當?shù)貜V大村民、務工人員和游客意識到環(huán)境與每個人息息相關，做到愛護環(huán)境人人有責。

5? ? 結語

蘇州農(nóng)村地區(qū)有分布廣泛的自然村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、各類畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場、休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)及風景名勝區(qū)，雖各級政府對水環(huán)境有良好的治理與保護措施，但因污染源眾多，水環(huán)境污染潛在風險依然存在并會長期存在，必須做好污染源的調(diào)查工作并結合當?shù)厍闆r做出針對性的防范措施，做到“防患于未然”，才會不斷改善當?shù)厮h(huán)境，創(chuàng)造保持良好的生態(tài)環(huán)境。

6? ? 參考文獻

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