呂梁市耕地集約利用評價

武麗偉　張晶

摘要? ? 隨著人口數(shù)量的增加，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，呂梁市出現(xiàn)了耕地面積日趨減少、人地矛盾尖銳等問題。因此，轉(zhuǎn)變粗放的耕地利用方式，走集約利用道路變得極為重要。本文運(yùn)用層次分析法，通過選取投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效益3個方面的10個指標(biāo)，建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的呂梁市耕地集約利用評價體系，計算出全市2013年的耕地集約度，評價其耕地集約利用水平。結(jié)果表明，呂梁市耕地集約利用水平區(qū)域差異較大，表現(xiàn)為呂梁山區(qū)中部及其西坡地區(qū)耕地集約利用程度較低，而晉西黃土丘陵和晉中盆地地區(qū)較高;2013年呂梁市集約利用綜合指數(shù)低于平均水平;呂梁市耕地集約利用水平分為4個等級，Ⅰ級集約利用區(qū)有3個縣，占所有縣（市、區(qū)）的23%;Ⅱ級集約利用區(qū)有4個縣，占31%;Ⅲ級集約利用區(qū)有5個縣，占38%;Ⅳ級集約利用區(qū)僅有1個縣，占8%;呂梁市耕地集約利用水平還存在很大的上升空間。

關(guān)鍵詞? ? 耕地;集約利用評價;山西呂梁

中圖分類號? ? F323.211? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0155-04? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract? ? With the increase of population，the acceleration of urbanization and the adjustment of agricultural production structure，there are some problems in Lvliang City，such as the decrease of cultivated land area and the sharp contradiction between people and land.Therefore，it is extremely important to change the extensive utilization of cultivated land and take the road of intensive utilization. In this paper，by using the analytic hierarchy process，through the selection of 10 indexes of input intensity，utilization degree and output benefit，the evaluation system of cultivated land intensive use in Lvliang City was established at the target level，criterion level and indicator level，and the cultivated land intensive utilization in 2013 was calculated and evaluated.The results showed that the regional difference of intensive utilization of cultivated land in Lvliang City was large，and the intensive utilization of cultivated land in the central and western slope areas of Lvliang mountain area was generally low，while the loess hills in the west of Shanxi Province and the central basin in the east of Shanxi Province were generally high. In 2013，the comprehensive index of intensive utilization in Lvliang City was lower than the average level. The intensive utilization of cultivated land in Lvliang City was divided into four levels，three counties in level I intensive use area，accounting for 23% of all counties（cities and districts）;four counties in level II intensive use area，accounting for 31%;five counties in level III intensive use area，accounting for 38%;and only one county in level IV intensive use area，accounting for 8%. In Lvliang City，the level of intensive utilization of cultivated land still has a large space to rise.

Key words? ? cultivated land;evaluation of intensive utilization;Lvliang Shanxi

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是糧食安全和社會穩(wěn)定的重要保障。隨著生產(chǎn)力水平的提高，耕地利用從粗放型逐步走向集約型是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。目前，國內(nèi)外學(xué)者多利用定性與定量分析相結(jié)合的方法來研究資源集約化利用，邵曉梅等[1]認(rèn)為耕地集約利用是基于區(qū)域耕地資源科學(xué)配置和優(yōu)化的前提，在有限的耕地面積上合理增加相關(guān)生產(chǎn)要素投入，以最大限度提高耕地集約利用的綜合效益，充分挖掘耕地利用潛力，從而在耕地利用上走內(nèi)涵挖掘和持續(xù)發(fā)展道路的一種土地利用方式。張世文等[2]構(gòu)建的耕地集約利用評價體系分為利用強(qiáng)度、投入程度、利用效益3個層次，選取了9個指標(biāo)進(jìn)行福建省耕地集約利用評價。金衛(wèi)華等[3]提出耕地集約利用評價方法，建立耕地集約利用評價指標(biāo)體系，并運(yùn)用專家打分法、層次分析法和因素成對比較法對永州市的耕地集約利用水平、投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效果和持續(xù)狀況進(jìn)行分析。

本文以呂梁市1區(qū)10縣2市作為評價對象，運(yùn)用層次分析法，計算出各縣（市、區(qū)）的耕地集約度，從集約度和排序等級兩方面評價其集約利用水平，進(jìn)而提出幾點(diǎn)措施，為決策者提供建議。

1? ? 呂梁市耕地集約利用評價體系的構(gòu)建

截至2013年底，耕地總面積為535 640 hm2，占呂梁市土地總面積的25.2%，人均耕地面積為0.143 7 hm2，高于全國人均耕地面積的平均水平。市內(nèi)各縣耕地面積分布不均。交城縣、方山縣等地地勢平坦，人口數(shù)量較多，人均耕地面積相對較少（表1）。

1.1? ? 指標(biāo)的選擇

構(gòu)建呂梁市耕地集約利用評價體系，以準(zhǔn)確地反映出耕地利用的狀況，得出符合實(shí)際且比較有意義的評價結(jié)果，體現(xiàn)評價體系的合理性。本文以耕地集約利用水平為評價體系目標(biāo)，以耕地集約利用的3個方面為基礎(chǔ)，建立耕地投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效益3個角度（準(zhǔn)則層），進(jìn)而選取出與準(zhǔn)則層相對應(yīng)的10個指標(biāo)（指標(biāo)層）作為分析指標(biāo)（表2）。結(jié)合2013年《呂梁市統(tǒng)計年鑒》、2013年《山西統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，計算出呂梁市各縣（市、區(qū)）耕地集約利用評價指標(biāo)層各指標(biāo)實(shí)際數(shù)值。

1.2? ? 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

耕地集約利用評價時存在選取的指標(biāo)多、角度存在差異等問題，使得所選取的指標(biāo)對集約利用產(chǎn)生不同的影響，分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。因此，在進(jìn)行評價之前，應(yīng)該將不同指標(biāo)進(jìn)行同趨勢化處理。正向指標(biāo)，值越大越好;逆向指標(biāo)，值越小越好。由于選取的指標(biāo)單位不同，會造成評價結(jié)果產(chǎn)生偏差，因而在應(yīng)用這些數(shù)據(jù)前，先對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化，以避免誤差干擾造成結(jié)果的不準(zhǔn)確，這就是進(jìn)行無量綱化處理。

進(jìn)行無量綱化處理常用的方法有很多，本文選用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對該體系中各指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，分析得出各項指標(biāo)都與集約利用呈正向相關(guān)性。而對于正指標(biāo)，采用上限效果測度。計算公式如下：

式中：Iij為標(biāo)準(zhǔn)化后某一指標(biāo)的值，xij為i評價單元在j指標(biāo)上的實(shí)際值，minxij為標(biāo)準(zhǔn)化前同一類指標(biāo)的最小值;maxxij為標(biāo)準(zhǔn)化后同一類指標(biāo)的最大值[4]。參照指標(biāo)說明，計算各指標(biāo)數(shù)值，得出呂梁市1區(qū)2市10縣的各指標(biāo)的實(shí)際值，根據(jù)式（1）計算得出各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

1.3? ? 指標(biāo)權(quán)重計算

耕地集約利用評價的關(guān)鍵是給予合理的指標(biāo)權(quán)重。本文采用主觀賦權(quán)法中的層次分析法來計算呂梁市耕地集約利用水平評價指標(biāo)權(quán)重。層次分析法（簡稱AHP）是將決策問題的有關(guān)元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、指標(biāo)等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的一種決策方法[5]。本研究在確定土地集約化利用評價指標(biāo)權(quán)重的過程中，結(jié)合專家打分結(jié)果的基礎(chǔ)上，得出本文所要求的判斷矩陣A、B、C、D，如表3、4、5、6所示。

評價層次體系建立之后，需要計算最大特征根和相應(yīng)的正規(guī)化特征向量，利用最大特征根檢驗判斷矩陣的一致性是否滿足要求。

在理論研究中，判斷矩陣應(yīng)該是滿足一致性條件的。但在實(shí)際生活中，由于人們認(rèn)識事物的多樣性，一般得出的矩陣不可能完全滿足一致性原則，并且最大特征根總是大于矩陣的階數(shù)。為檢驗矩陣的一致性情況，需要計算矩陣的一致性指標(biāo)CI，計算公式如下：

根據(jù)式（2）、（3），計算所得CI=0.009 147 354，CR=0.015 771 299<0.10，可得，目標(biāo)—準(zhǔn)則層選取一致性比較好，結(jié)果可以被接受。在計算過程中出現(xiàn)的歸一化數(shù)值即為本文層次分析法下最終確認(rèn)的權(quán)重值（表8）。

1.4? ? 集約利用度計算

呂梁市耕地集約利用評價主要采用了10個指標(biāo)評價模型，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值及所對應(yīng)的權(quán)重，計算集約利用度。

具體計算步驟為：首先計算出各指標(biāo)層相對于準(zhǔn)則層的集約利用分值。計算公式如下：

式中，F(xiàn)i表示第i個研究區(qū)耕地集約利用指數(shù)，Iij表示第i個研究區(qū)在第j個指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)化值，ωj表示第j項指標(biāo)的權(quán)重[6]。接著計算各準(zhǔn)則層相對于目標(biāo)層的集約利用值。計算公式如下：

式中，Wi為各準(zhǔn)則層的權(quán)重[6]。根據(jù)式（4）、（5），計算結(jié)果如表9所示。

2? ? 結(jié)果與分析

2.1? ? 各縣（區(qū)、市）耕地利用集約度

在計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，對呂梁市1區(qū)2市10縣的集約度值進(jìn)行排序。為了更好地比較和分析區(qū)域間耕地集約度，在參考其他相關(guān)文獻(xiàn)中類似的評價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合呂梁市的實(shí)際情況，本文定義了呂梁市各縣（區(qū)、市）耕地利用集約度評價程度及等級（表10）。最后得到呂梁市耕地集約利用度排序及等級（表11）。

由表11可知，根據(jù)集約利用度將呂梁市1區(qū)2市10縣進(jìn)行排序，依次為文水縣>汾陽市>柳林縣>交城縣>嵐縣>交口縣>臨縣>石樓縣>興縣>方山縣>中陽縣>孝義市>離石區(qū)。

2.2? ? 各縣（區(qū)、市）耕地利用集約度等級評價

根據(jù)評價結(jié)果可知，呂梁市耕地集約利用水平最高的地區(qū)是文水縣，指數(shù)為0.786，水平最低的地區(qū)是離石區(qū)，指數(shù)為0.143。13個縣（市、區(qū)）中，有3個縣耕地集約利用指數(shù) >0.6，達(dá)到Ⅰ級集約利用水平，5個縣指數(shù)>0.5，所占比例為38.46%。通過計算，呂梁市整體集約利用指數(shù)為0.386明顯低于全市平均集約利用指數(shù)0.423，反映出呂梁市集約利用指數(shù)和水平偏低、普遍出現(xiàn)粗放利用現(xiàn)象（圖1）。

從整個呂梁市集約利用評價結(jié)果來看，有5個縣處于Ⅲ級，分別為興縣、石樓縣、方山縣、中陽縣和孝義市，集約指數(shù)分別為0.271、0.334、0.228、0.208和0.205。這5個縣的集約指數(shù)、各評價指標(biāo)指數(shù)和耕地利用程度相對較低。從評價指標(biāo)體系中可以看出，這些縣耕地面積相對土地總面積所占比重不大，復(fù)種指數(shù)較低，人均耕地面積低于平均水平，導(dǎo)致耕地利用程度不高。同時這些縣存在糧食作物播種面積大、產(chǎn)量較高的優(yōu)勢。從興縣、石樓縣和孝義市3個區(qū)域的投入指標(biāo)指數(shù)可以看出，這3個區(qū)域投入不足，對耕地集約利用的重視程度較低，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮耕地優(yōu)勢，增大投入力度。方山縣和中陽縣的利用程度指標(biāo)指數(shù)明顯低于全市平均水平，需要在耕地資源利用方面進(jìn)行合理規(guī)劃。

Ⅰ級集約利用區(qū)包括3個縣，依次為文水縣、汾陽市和柳林縣，集約指數(shù)分別為0.786、0.709和0.672。這3個縣的集約指數(shù)較高，而且在準(zhǔn)則層的3個方面，其指標(biāo)指數(shù)較高。文水縣在投入程度上處于全市最高水平，汾陽市在利用程度上處于全市最高水平，柳林縣各項指標(biāo)指數(shù)高于平均值。

Ⅱ級集約利用區(qū)有4個縣，分別為交城縣、嵐縣、交口縣和臨縣，集約指數(shù)分別為0.517、0.510、0.482和0.436。這4個縣各項指標(biāo)指數(shù)都處于中等水平，在全市位置相對居中。表明這4個縣在發(fā)展過程中積極發(fā)揮耕地資源優(yōu)勢，保持均衡發(fā)展。

Ⅳ級集約利用區(qū)只有1個離石區(qū)，集約指數(shù)為0.143。從各項指標(biāo)指數(shù)上可以看出，離石區(qū)在投入強(qiáng)度、利用程度和產(chǎn)出效益三方面指標(biāo)指數(shù)低，原因在于離石區(qū)位于呂梁山西坡，坡度陡，墾殖過度，土地裸露，多大風(fēng)揚(yáng)沙天氣，春旱時有發(fā)生，影響春播。同時，離石區(qū)是呂梁市的政治、文化、社會活動中心，注重發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)的重視程度不足。進(jìn)一步改善離石區(qū)的耕地集約利用水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與均衡發(fā)展，提高資源利用率，加大各方面投入力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)量和產(chǎn)出效益。

3? ? 提高呂梁市耕地集約利用水平的措施

3.1? ? 控制水土流失

呂梁市位于黃土高原，植被覆蓋率低，土質(zhì)疏松，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣。因此，必須加強(qiáng)水土保持工作，控制林地的亂砍濫伐行為，大力開展植樹造林活動，逐步增加林地的覆蓋面積，降低水土流失對耕地造成的影響。

3.2? ? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

呂梁市深處呂梁山腹地，歷史上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是一個較為封閉落后的地區(qū)[7]。提高耕地集約利用，一方面要適當(dāng)調(diào)整對耕地人力、物力和財力的投入;另一方面要通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造耕地狀況，如普及現(xiàn)代化設(shè)備，著力增加耕地的機(jī)械化率，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率和耕地集約利用水平。

3.3? ? 提高農(nóng)民的耕地集約意識

大多數(shù)農(nóng)民對于耕地集約認(rèn)知水平低，欠缺相關(guān)的教育，在實(shí)際操作中，依然保留傳統(tǒng)的觀念，沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致集約利用水平低。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾舊的思想觀念和生產(chǎn)方式，立足耕地現(xiàn)狀，樹立新型耕地集約利用觀念，大力宣傳耕地集約利用的優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民積極參與，直觀感受其帶來的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，加快推動耕地集約利用。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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