認(rèn)知與探索：地方本科高校的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)之路

（宿州學(xué)院，安徽 宿州 234000）

一、問題的提出

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)最早出現(xiàn)在西方國家，是大學(xué)自身外部環(huán)境適應(yīng)和內(nèi)部機(jī)制調(diào)整共同作用的結(jié)果。美國學(xué)者享利·埃茲科維茨在其 《麻省理工學(xué)院與創(chuàng)業(yè)科學(xué)的興起》一書中，歷史地描述了第二次學(xué)院革命的興起和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的產(chǎn)生，他第一次將那些通過與政府、產(chǎn)業(yè)合作尋求發(fā)展機(jī)遇，通過知識資本化實(shí)現(xiàn)崛起的大學(xué)稱作 “創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”。[1]

盡管享利·埃茲科維茨的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)概念并未獲得學(xué)界的一致認(rèn)同，但在西方創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的先行者如英國沃里克大學(xué)及美國麻省理工學(xué)院那里，其成功經(jīng)驗(yàn)卻大致勾勒了 “創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的基本面貌：它充分利用國家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新機(jī)遇，通過職能拓展和組織創(chuàng)新，將學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)資本，并利用學(xué)術(shù)資本帶來的發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)新一輪更高層次的發(fā)展。[2]

2008年，自福州大學(xué)在國內(nèi)率先提出走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之路以來，浙江農(nóng)林大學(xué)、臨沂大學(xué)等一些地方高校也紛紛加入創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)行列，開展了不少實(shí)踐探索，引起了學(xué)者關(guān)注。葉沖認(rèn)為 “創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是未來世界高等教育變革與發(fā)展的主要走向”[3]，王雁認(rèn)為 “只有研究型大學(xué)才適宜走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之路”[4]，而陳霞玲、馬陸亭認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的主體多為新興大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)或高等教育體系中的邊緣大學(xué)。[5]這些探討的核心是 “要不要轉(zhuǎn)型”“誰要轉(zhuǎn)型”的問題，顯然，地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的可能被排除了。

事實(shí)上，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)并非研究型大學(xué)的專屬。從創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的起源和發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)因素催生了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，而其發(fā)展動(dòng)力則更多地源于社會對大學(xué)的需求以及大學(xué)響應(yīng)需求能力之間的矛盾。從運(yùn)作機(jī)制來看，其成功發(fā)展的關(guān)鍵在于高效的管理、統(tǒng)一延續(xù)的發(fā)展理念、通過技術(shù)輸出和人才培養(yǎng)滿足社會需求。經(jīng)過十多年的探索與實(shí)踐，地方本科高校在應(yīng)用型辦學(xué)之路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但也面臨著質(zhì)量時(shí)代 “深度轉(zhuǎn)型”的困境。借鑒國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)地方特色的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，是地方本科高校突出重圍、走出困境的現(xiàn)實(shí)路徑。

二、地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的必要性

當(dāng)前，一方面地方本科高校人才培養(yǎng)模式新舊矛盾交織，試圖走出 “千校一面”的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的新 “應(yīng)用型同質(zhì)化”現(xiàn)象，另一方面，與 “地方”的親緣性關(guān)系凸顯了地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的優(yōu)勢， 深化轉(zhuǎn)型發(fā)展， 建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是一種現(xiàn)實(shí)的路徑。

1.人才培養(yǎng)模式改革的要求

人才培養(yǎng)模式涉及兩個(gè)核心問題，即培養(yǎng)出什么類型的人、怎么培養(yǎng)這種類型人。前者涉及人才培養(yǎng)定位，后者涉及路徑選擇。在我國現(xiàn)行高等教育體制中，人才培養(yǎng)模式成為“問題”，源于高校人才供給及其與社會發(fā)展需求之間的失衡。

我國高等教育人才培養(yǎng)模式改革首先從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域破冰。2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確了人才培養(yǎng)模式改革的方向，提出 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接”的路徑。其后，一系列有關(guān)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策措施不斷出臺，從2012年 《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》提出 “高等學(xué)校要把創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)納入學(xué)校改革發(fā)展規(guī)劃，納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系，納入學(xué)校教育教學(xué)評估指標(biāo)”，到2015年 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》對高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。這些政策舉措，既凸顯了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校人才培養(yǎng)模式改革中的地位，也使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)一步上升為國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開啟的人才培養(yǎng)模式改革，在破解高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性難題方面取得的成績是毋庸置疑的。2019年年底，教育部對此做了概括：“部部、部校、校校、校企、校所等各種渠道的協(xié)同育人模式更加成熟，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合更加緊密，系列卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃已覆蓋1000余所高校，惠及140余萬學(xué)生?！盵6]這份沉甸甸的成績單，整體上反映了全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的新進(jìn)展。

然而，當(dāng)我們回到地方本科高?，F(xiàn)場，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，政策愿景與現(xiàn)實(shí)行動(dòng)之間依然存在不小的差距：一方面不少地方本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后、方法單一、平臺短缺等問題引起了教育界的持續(xù)關(guān)注；另一方面地方本科高?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)能力的核心要素建設(shè)還存在不少問題有待解決，如“培養(yǎng)模式的單一與封閉”“多元協(xié)同的缺位與脫節(jié)”“機(jī)制保障的缺失與不力”等；[7]而普及化高等教育時(shí)代的來臨，也現(xiàn)實(shí)地提出人才培養(yǎng)目標(biāo)從能力型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變的迫切要求。

新舊課題交織，培養(yǎng)目標(biāo)變動(dòng)與實(shí)施路徑調(diào)整以及兩者之間不斷地磨合、調(diào)適，決定了地方本科高校的人才培養(yǎng)模式改革仍是一個(gè)“在路上”的課題。如何通過深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，培養(yǎng)更多適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的優(yōu)秀人才，是我國地方本科高校需要持續(xù)關(guān)注并力求解決的課題。

2.非同質(zhì)化之特色發(fā)展的需要

在進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革的同時(shí)，地方本科高校還面臨著整體轉(zhuǎn)型的難題。2014年,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型；2015年，《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了 “應(yīng)用型”“復(fù)合型”“創(chuàng)新型”辦學(xué)定位，明確了普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。

在國家政策引導(dǎo)下，地方本科高校的機(jī)構(gòu)和功能得到了重塑和再造，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、智庫機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園紛紛設(shè)立，實(shí)踐教學(xué)基地大量增加，師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型不斷深化，“放管服”改革深入推進(jìn)，評價(jià)體系不斷完善，地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度不斷提高。不可否認(rèn)，這些措施具有積極的“破壁效應(yīng)”，擺脫了原有 “千校一面”的面貌，逐步廓清了自己的 “類”像，使自己與 “研究型大學(xué)”有了較為清晰的區(qū)分度，為我國地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題也不容忽視。定位與思路不清、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念模糊的問題還不同程度地存在著；在不少地方本科高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型中，缺乏 “分類定位、特色發(fā)展”的方略，相互借鑒、模仿，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展模式趨同、專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)大同小異的情形，也讓自己步入新一輪同質(zhì)化的怪圈，即 “應(yīng)用型同質(zhì)化”現(xiàn)象。[8]地方本科高校進(jìn)入了深度轉(zhuǎn)型的瓶頸期。

2017年，在全國教育工作大會上，教育部長陳寶生強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出到實(shí)施已經(jīng)兩年，要在前期工作基礎(chǔ)上，向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進(jìn)?！鄙罨D(zhuǎn)型發(fā)展，地方本科高校需要在自身辦學(xué)理念上進(jìn)行再深化，因?yàn)檗k學(xué)理念，從思維深處決定著辦學(xué)者的行動(dòng)選擇和實(shí)踐規(guī)劃，是從認(rèn)知層面決定大學(xué)發(fā)展模式和內(nèi)在結(jié)構(gòu)布局的 “靈魂”。[9]為此，必須牢牢抓住 “特色”這個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合自身內(nèi)外部資源，形成自身獨(dú)特的辦學(xué)理念和辦學(xué)風(fēng)格。

3.地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的優(yōu)勢

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)并非研究型大學(xué)的專屬，地方本科院校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。具體來看，首先，高等教育資源 “細(xì)分市場”的形成。在 “雙創(chuàng)”政策的驅(qū)動(dòng)下，地方中小微企業(yè)快速發(fā)展，它們在人才、技術(shù)、管理、信息、服務(wù)等方面急需有效的高等教育支撐，形成了高等教育資源布局的 “細(xì)分市場”。地方本科高校坐落在地方，處在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一線，在精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的資源及地緣優(yōu)勢。其次，具有與 “地方”的親緣關(guān)系。較傳統(tǒng)的 “985工程”“211工程”高校而言，地方本科高校缺少國家戰(zhàn)略層面的政策和經(jīng)費(fèi)支持，總體上看，辦學(xué)資源外部供給相對不足。地方本科高校的可持續(xù)發(fā)展離不開立足自身和立足地方，努力找準(zhǔn)自身與地方的結(jié)合點(diǎn)，跟蹤社會需求和滿足社會需求，并在這種結(jié)合中發(fā)掘資源、爭取資源，這恰是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)之路。最后，轉(zhuǎn)型發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。地方本科高校中有相當(dāng)一部分是2000年后的新升本院校，具有辦學(xué)規(guī)模較小、新建專業(yè)較多、與地方結(jié)合較為緊密等特點(diǎn)，易于實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位轉(zhuǎn)型和組織制度創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。不但如此，按照高等教育分類管理的有關(guān)辦法，地方本科高校大多明確了自己 “地方應(yīng)用型”定位，并確立了相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，初步形成了基于產(chǎn)教融合的校企合作辦學(xué)特色，很好地契合了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的功能定位和建設(shè)要求。

經(jīng)過十多年的應(yīng)用型探索與實(shí)踐，地方本科高校對 “面向地方”“市場驅(qū)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)支撐”“校企聯(lián)動(dòng)”等要素的認(rèn)知進(jìn)一步深化，為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)提供了必備的理念先導(dǎo)和實(shí)踐積累。地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，要在區(qū)位差異、地方資源稟賦中找準(zhǔn)相對優(yōu)勢，形成相對特色，達(dá)成錯(cuò)位發(fā)展，這是地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)無法回避的地理經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)實(shí)。

三、地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的困境

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的本質(zhì)是大學(xué)的學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)，它通過學(xué)術(shù)資源資本化實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)的發(fā)展。地方本科高校科研能力相對不足、產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行機(jī)制不順暢以及外部評價(jià)的導(dǎo)向問題已成為當(dāng)前地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的制約性因素。

1.科研能力相對不足

無論職能如何演變，學(xué)術(shù)依然是高校的立校之本，人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、學(xué)術(shù)資源向?qū)W術(shù)資本的轉(zhuǎn)化，都依賴于高校的學(xué)術(shù)能力，這是建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的兩個(gè)核心。[10]

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)對學(xué)術(shù)的要求不同于其他類型的大學(xué)。在現(xiàn)行的研究型、應(yīng)用型、技能型的高等教育分類體系中，研究型大學(xué)以知識生產(chǎn)主體的再生產(chǎn)為主，應(yīng)用型大學(xué)以知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)為主，技能型大學(xué)則更強(qiáng)調(diào)技術(shù)在實(shí)踐中的運(yùn)用技能。在這個(gè)類型體系中，地方本科高校的 “應(yīng)用型”定位非常明確，它承擔(dān)著將知識技術(shù)化和資本化的使命，而知識的轉(zhuǎn)化無法離開學(xué)術(shù)行為而獨(dú)立存在。

然而，地方本科高?？蒲心芰εc創(chuàng)業(yè)型大學(xué)所要求的科研能力還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：第一，地方本科高校研究力量分散，存在著理論研究、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新研究、前沿研究、應(yīng)用研究等廣泛涉獵的現(xiàn)象；第二，面向地方實(shí)踐的應(yīng)用研究、對策研究等比較優(yōu)勢開發(fā)不足，這阻礙了地方本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

這些問題的存在，一方面源于地方本科高校的學(xué)術(shù)積累相對薄弱，“在高校完成的科技成果中能簽約轉(zhuǎn)化的成果不到30%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研成果僅占應(yīng)用型科研成果的10%左右，能在短期內(nèi)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的不到5%”[11]；另一方面也受到當(dāng)前科研評價(jià)機(jī)制的影響。在研究目的上，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的學(xué)術(shù)理念是將知識有效運(yùn)用于實(shí)踐。而在現(xiàn)行評價(jià)體制中，地方本科高校的學(xué)術(shù)行為不可避免地將職稱評審作為首要目的，論文、專著、專利、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等是研究者的主要訴求，科研成果的應(yīng)用性轉(zhuǎn)化成為退而求其次的目的。

2.產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行機(jī)制不順暢

產(chǎn)學(xué)研行為是一個(gè)多主體參與的互動(dòng)性行為，高校、政府、社會、企業(yè)是不可或缺的主體。在高?？蒲心芰ο鄬Σ蛔?、成果轉(zhuǎn)化率較低的情況下，政府、企事業(yè)單位參與產(chǎn)學(xué)研的積極性不高就在所難免了。有統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)某頂尖工科大學(xué)每年獲批各類專利超過1000件，但專利轉(zhuǎn)讓、許可的比例僅為個(gè)位數(shù)，[12]這種情形在地方本科高校中也大量地存在著。于是，政府不放心，企業(yè)沒信心，高校沒自信。這種惡性循環(huán)的不利影響是：它阻斷了地方本科高校獲取外部資源以實(shí)現(xiàn)反哺自身的鏈條。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化需要相應(yīng)的外部條件支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，能為學(xué)校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)提供較為充分的外部資源；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高校開展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化的針對性等都會受到不同程度的影響。同時(shí)，區(qū)域位置也是影響高校發(fā)展的重要因素。優(yōu)越的區(qū)域位置，能夠增進(jìn)高校接近資源的便利性，降低高校獲取外部資源的成本。

分化與綜合化共存的經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)趨勢要求地方本科高校建設(shè)與其相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)集群及跨學(xué)科的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。地方本科高校在長期發(fā)展過程中存在著起點(diǎn)低、優(yōu)質(zhì)資源稀缺、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題；在整合學(xué)科專業(yè)資源、組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)時(shí)，存在產(chǎn)學(xué)研合作淺層化等現(xiàn)實(shí)。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不暢通、成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，成為地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

3.外部評價(jià)導(dǎo)向性不明顯

高等學(xué)校與經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系越來越密切，對高等教育質(zhì)量的關(guān)注催生了高等教育的外部評價(jià)。2014年以來，盡管教育部本科教學(xué)合格評估和審核評估均采取 “以自己的尺子量自己”的方式，以賦予高校更多辦學(xué)自主權(quán)，但這種評價(jià)方式的弊端也是顯而易見的：一方面這種評價(jià)仍帶有官方評價(jià)的性質(zhì)，作為被評價(jià)對象的高校會努力圍繞評價(jià)指標(biāo)開展工作以獲取更多辦學(xué)資源；另一方面評價(jià)形式以量化為主，產(chǎn)學(xué)研合作、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等要素往往不易量化。地方本科高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，至少在成效并不明顯的初期階段，可能會因 “能見度”不高而喪失資源分配的權(quán)力。

此外，在現(xiàn)有評價(jià)體系中，社會評價(jià)、學(xué)生評價(jià)、家長評價(jià)等非正式或非官方評價(jià)，也會對地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)帶來一定影響，如社會評價(jià)，作為社會成員對高校的評價(jià)方式，其中一個(gè)觀念性指標(biāo)是高校授予學(xué)歷和學(xué)位層次的高低。不可否認(rèn)，在傳統(tǒng)的高等教育體系中，這種評價(jià)觀念具有一定的合理性，但在類型化的高等教育體系中，這種評價(jià)觀念的慣性會直接影響學(xué)生、家長對高校的認(rèn)同。

在高等教育適齡人口總量出現(xiàn)下滑的近年，非正式、非官方評價(jià)對地方本科高校的影響和壓力日益劇增，在按招生數(shù)量進(jìn)行資源配置的撥款制度下，地方本科高校面臨激烈的生源競爭。在滿足學(xué)生和家長期待與應(yīng)用型轉(zhuǎn)型之間做出權(quán)衡，這是地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)面臨的又一尷尬。

四、地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的對策

地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，要在借鑒創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的核心要素，強(qiáng)優(yōu)勢，補(bǔ)短板，為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)提供理念、技術(shù)和路徑支撐。

1.開展應(yīng)用性研究，匯聚學(xué)術(shù)資源

學(xué)術(shù)資本是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的核心要素，學(xué)術(shù)資本的積累依賴于高校自身擁有的學(xué)術(shù)能力。為此，地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，首要的是提升自身的服務(wù)能力，尤其要通過組織與機(jī)構(gòu)變革，加強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)能力建設(shè)。

一是要建立科研資源共享平臺。高校的辦學(xué)實(shí)力不僅取決于現(xiàn)有資源的數(shù)量與質(zhì)量，而且取決于其資源開發(fā)和利用的能力，前者是高校辦學(xué)的必要條件，后者才是高校獲得持久競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。因此，建立科研資源共享平臺，提高資源利用效率，與獲取新的資源同樣重要。建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，地方本科高校要在提高現(xiàn)有資源利用效率的同時(shí)，更加注重通過搭建科研資源共享平臺，提升自身新資源的開發(fā)和獲取能力。二是要激活學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)資源的形成以知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用為基礎(chǔ)。在大學(xué)組織中，教學(xué)部門是學(xué)術(shù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)單元，學(xué)科組織是學(xué)術(shù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)組織。地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，必須把擴(kuò)大科研人員的學(xué)術(shù)權(quán)力作為重要內(nèi)容，在分配體制上向基層學(xué)術(shù)組織傾斜，激發(fā)其創(chuàng)新熱情，從而創(chuàng)造更加豐厚的學(xué)術(shù)資源，為資本轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。從地方本科高校的現(xiàn)狀看，目前與學(xué)術(shù)有關(guān)的各類資源的配置權(quán)主要集中在學(xué)校層面，各類基層學(xué)術(shù)組織，缺乏必要的資源配置自主權(quán)。這種權(quán)責(zé)失衡的情形無益于高效的資源利用，更無益于匯聚分散的科研力量。三是要建立混合型組織。走出傳統(tǒng)的 “象牙塔”發(fā)展模式，打破與外界嚴(yán)格清晰的邊界，與政府和產(chǎn)業(yè)建立良好的教育合作關(guān)系，是建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的必由之路。這種混合型組織，可以多種形式出現(xiàn)：其一是學(xué)校的辦事機(jī)構(gòu)，如派駐政府、企業(yè)的工作站，具有溝通協(xié)調(diào)的職能；其二是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型的研究中心，它為完成協(xié)同創(chuàng)新課題而存在；其三是自主經(jīng)營組織，如會展會議中心、校辦企業(yè)、大學(xué)科技園等，它們具有生產(chǎn)經(jīng)營與教學(xué)科研的雙重屬性，既是開展人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要組織，也是創(chuàng)收的重要部門，以此實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化的規(guī)模效益。

2.理順產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)與終極歸宿是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這在客觀上要求市場應(yīng)成為核心驅(qū)動(dòng)，它強(qiáng)調(diào)在市場調(diào)節(jié)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)多元主體的互惠共贏，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，必須實(shí)現(xiàn)從 “政府驅(qū)動(dòng)”向 “市場驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源供給從 “公共供給”向 “市場供給”的轉(zhuǎn)變，促使地方本科高校走進(jìn)市場，對接企業(yè)，形成依靠市場資源、滿足市場需求、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的良性資源保障機(jī)制。[13]為此，地方本科高校要遵循 “行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）帶動(dòng)學(xué)科 （專業(yè)）” 和 “學(xué)科 （專業(yè)）支撐行業(yè) （產(chǎn)業(yè)）”的技術(shù)路線，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選創(chuàng)業(yè)型學(xué)科，加深學(xué)科與行業(yè) （產(chǎn)業(yè)）的契合程度，打造學(xué)科優(yōu)勢，凝練學(xué)科特色，提升創(chuàng)業(yè)型學(xué)科對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，形成“學(xué)科-產(chǎn)業(yè)”深度融合機(jī)制。

人才培養(yǎng)同樣依賴于科學(xué)研究，不研究不了解社會需求，人才培養(yǎng)就會缺乏針對性?！霸趧?chuàng)業(yè)型大學(xué)學(xué)術(shù)運(yùn)行系統(tǒng)中，學(xué)術(shù)任務(wù)的產(chǎn)生存在一種逆向推理的過程。首先需要了解社會需要什么樣的知識產(chǎn)品與人才，其次決定開展哪些研究項(xiàng)目、培養(yǎng)怎樣的人才。”[14]也就是說，社會需求決定著高校知識產(chǎn)品的內(nèi)容與規(guī)格。為此，地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，要在產(chǎn)教研合作中找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和社會需求的平衡點(diǎn)。而這一過程，也是其教學(xué)、科研、社會服務(wù)等職能一體化的過程，是其經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的過程。

3.深化內(nèi)部改革，優(yōu)化內(nèi)部關(guān)系

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，政府始終扮演著核心驅(qū)動(dòng)的角色，它通過資源配置和人事調(diào)控引導(dǎo)地方高校朝著既定方向發(fā)展，這是中國高等教育管理體制的優(yōu)勢，但也容易導(dǎo)致高校的辦學(xué)定位與發(fā)展驅(qū)動(dòng)力之間不協(xié)調(diào)、不匹配，集中體現(xiàn)在高校辦學(xué)自主權(quán)未能有效落實(shí)，高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，地方本科高校需要緊緊抓住國家高等教育改革不斷深化的契機(jī)，積極對接高等教育領(lǐng)域 “放管服”改革舉措，不斷激發(fā)內(nèi)生活力。一是深化管理體制改革。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)依托大學(xué)和市場，具有典型的跨界特征，地方高校走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展之路需要建立具有跨界特征的體制機(jī)制，其關(guān)鍵是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，在決策層面上體現(xiàn)集權(quán)思想，在操作層面上實(shí)行分權(quán)和權(quán)力下放，既能保障學(xué)校決策的貫徹落實(shí)，又能激發(fā)基層組織的積極性。為此，要把適時(shí)修訂大學(xué)章程，完善配套管理制度作為首要任務(wù)，積極推動(dòng)體制機(jī)制由傳統(tǒng)“封閉式”向 “開放式”轉(zhuǎn)變。二是按照 “學(xué)院辦大學(xué)”理念重構(gòu)內(nèi)部組織形態(tài)。地方本科高?？梢罁?jù)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)規(guī)律，引導(dǎo)二級學(xué)院積極主動(dòng)對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以創(chuàng)業(yè)型學(xué)科為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)管理為保障，促進(jìn)二級學(xué)院向產(chǎn)業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)型，使創(chuàng)業(yè)要素在整體與部分之間形成均衡匹配的格局。三是變革傳統(tǒng)評價(jià)體系。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的各項(xiàng)職能最終需要依靠教師來實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)中，科學(xué)研究本身不再是最終的學(xué)術(shù)目標(biāo)，如何促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科研成果在人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，才是其追求的終極學(xué)術(shù)使命。[15]因此，地方本科高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，要把推進(jìn)教師隊(duì)伍向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)化作為重中之重，并建立與之相適應(yīng)的評價(jià)體系，以滿足創(chuàng)業(yè)型師資隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的需要。