甘愿被商人“圍獵”的局長

郭紅敏

黃慶源利用職務(wù)之便多次為河源市多名房地產(chǎn)開發(fā)商謀利

甘于被商人“圍獵”

黃慶源，1967年6月出生，廣東省東源縣人，大學(xué)本科文化，曾任河源市城市建設(shè)規(guī)劃局和河源市規(guī)劃建設(shè)局（均為河源市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的前身）報(bào)建科科長、用地科科長，2007年4月任河源市規(guī)劃建設(shè)局副局長;2010年2月任河源市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（簡稱“河源市住建局”）黨組成員，2010年4月任河源市住建局副局長，2012年3月起任河源市住建局黨組書記、局長。

河源，別稱“槎城”，地處廣東省東北部，京九鐵路進(jìn)入廣東省的第一個(gè)城市，1992年就被國務(wù)院批準(zhǔn)列入沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，成為既可享受山區(qū)優(yōu)惠政策，又可享受沿海開放優(yōu)惠政策的地區(qū)。河源是客家文化的重要起源地之一，也是嶺南文化的重要發(fā)祥地之一。

手握房地產(chǎn)項(xiàng)目審批把關(guān)等權(quán)力的黃慶源，自然受到一些商人的“圍獵”，行賄者絕大多數(shù)為房地產(chǎn)開發(fā)商。

2004年7月，黃慶源利用其任河源市城市建設(shè)規(guī)劃局報(bào)建科科長、掌握規(guī)劃信息的職務(wù)便利，促成河源市甲公司（后更名為“河源市丙公司”）將位于新市區(qū)學(xué)前壩小區(qū)附近約1.48萬平方米的土地轉(zhuǎn)讓給河源市乙公司，轉(zhuǎn)讓總價(jià)約人民幣1690萬元。為感謝黃慶源的幫助，2004年9月，河源市甲公司執(zhí)行董事葉某送給黃慶源人民幣20萬元。

2007年上半年，黃慶源利用其任河源市規(guī)劃建設(shè)局副局長的職務(wù)便利，幫助河源市丙公司將其位于市區(qū)華嘉工業(yè)區(qū)內(nèi)約2萬平方米的土地變更土地性質(zhì)，由工業(yè)區(qū)內(nèi)生活配套用地變更為商住用地。為感謝黃慶源的幫助，2008年1月，葉某送給黃慶源人民幣50萬元。

隨著黃慶源職務(wù)的提升，他的貪欲也越來越大。

黃慶源任河源市住建局副局長、局長期間，多次給房地產(chǎn)商伍某公司所承建的項(xiàng)目在規(guī)劃、審批、驗(yàn)收等業(yè)務(wù)上提供幫助，收受伍某人民幣50萬元和港幣50萬元。2012年上半年，黃慶源任市住建局局長不久，以支持經(jīng)費(fèi)的名義要求伍某提供50萬元人民幣，并承諾會(huì)繼續(xù)支持伍某開發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目。幾天后，在伍某辦公室，伍某送給他人民幣50萬元;2017年三四月份，被免職后的黃慶源以去深圳處理事情為由，在伍某辦公室收受伍某港幣50萬元。

2013年12月，黃慶源要陳某幫忙找三個(gè)車位。在其沒有支付任何款項(xiàng)的情況下，陳某安排工作人員將總價(jià)值人民幣26.4萬元的三個(gè)車位辦理在黃慶源指定的潘甲名下。

2014年1月，黃慶源在河源東華口腔門診部就診時(shí)，陳某為了感謝黃慶源對(duì)其開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的支持，為黃慶源支付了醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)4.4萬元人民幣。

2015年1月26日，河源市某園林綠化公司承建了河源市兒童公園工程的土方、水電等工程。時(shí)任河源市住建局局長的黃慶源為該項(xiàng)目征地拆遷、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)提供幫助。為感謝黃慶源的幫助，2015年底，河源市某園林綠化公司法定代表人程某送給黃慶源港幣50萬元。2017年3月，黃慶源以到深圳處理事情為由，向程某索要港幣60萬元。

局長做顧問斂財(cái)

河源市甲房地產(chǎn)公司法定代表人譚某，也是一個(gè)“圍獵者”。

為了搞好和黃慶源的關(guān)系，譚某和公司股東朱某等人商量以聘請(qǐng)顧問支付顧問費(fèi)的形式送給黃一些錢。

此后，黃慶源利用其任河源市住建局副局長、局長的職權(quán)影響，對(duì)譚某的項(xiàng)目提過不少專業(yè)性的意見，另外在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、報(bào)建等業(yè)務(wù)上提供了不少幫助，積極與一些相關(guān)科室進(jìn)行溝通，使其順利通過審批。2009年至2015年期間，河源市甲房地產(chǎn)公司以顧問費(fèi)的名義每月送給黃現(xiàn)金2萬元，一共送了144萬元，其中包含23.22萬元稅費(fèi)。

2017年7月上旬，譚某被紀(jì)檢部門通知到案協(xié)助調(diào)查。同月14日，他交代了其公司向黃慶源行賄的事實(shí)。

2017年8月4日，經(jīng)韶關(guān)市人民檢察院指定管轄，新豐縣人民檢察院對(duì)譚某涉嫌單位行賄一案立案。2017年9月2日，譚某被取保候?qū)彙?/p>

2018年12月26日，河源市中院對(duì)此案作出一審判決：被告單位河源市甲房地產(chǎn)公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣20萬元;被告人譚某犯單位行賄罪，免予刑事處罰。

受賄千萬元獲刑10年

2017年7月6日，黃慶源被刑事拘留，同年7月20日被逮捕。2017年12月26日，黃慶源涉嫌受賄一案移送河源市人民檢察院審查起訴，后由河源市人民檢察院向河源市中級(jí)人民法院提起公訴。

河源市人民檢察院指控，被告人黃慶源利用其擔(dān)任河源市住建局報(bào)建科科長、用地科科長、副局長、局長等職務(wù)便利，為相關(guān)單位謀取利益，收受巨額賄賂，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

河源市中院審理查明，被告人黃慶源利用上述職務(wù)之便，多次為河源市多名房地產(chǎn)開發(fā)商在土地交易、房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案調(diào)整、工程驗(yàn)收、改變土地功能等方面謀取利益，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣1011.2萬余元、港幣225萬元。案發(fā)后，黃慶源家屬退出贓款人民幣1199.7萬余元。

法院認(rèn)為，被告人黃慶源身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人受賄犯罪數(shù)額特別巨大，有索賄情節(jié)，應(yīng)依法從重處罰。鑒于被告人提供檢舉揭發(fā)他人犯罪問題的線索，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)紀(jì)檢部門查辦其他案件起到積極作用，構(gòu)成立功;其到案后如實(shí)供述自己的罪行，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，屬坦白;認(rèn)罪悔罪，積極退贓，具有法定、酌定從輕、減輕處罰的情節(jié)，依法對(duì)其從輕處罰。

2019年2月28日，河源市中院對(duì)此案作出一審判決：被告人黃慶源犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣150萬元;被告人退出的贓款人民幣1199.7萬余元，予以沒收，上繳國庫。一審宣判后，黃慶源不服，提出上訴。

廣東省高級(jí)人民法院審理查明，黃慶源受賄人民幣1011.2萬余元、港幣225萬元，根據(jù)刑法及相關(guān)解釋的規(guī)定，應(yīng)判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。鑒于黃慶源歸案后如實(shí)供述其罪行、有立功表現(xiàn)、退贓等情節(jié)，原判在該量刑檔次的起點(diǎn)刑對(duì)其判處有期徒刑10年，已給予其最大幅度從輕處罰。黃慶源及其辯護(hù)人提出減輕處罰理由不成立，不予采納。

廣東省高院認(rèn)為，上訴人黃慶源身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。上訴人有索賄情節(jié)，依法從重處罰。上訴人具有立功表現(xiàn)，依法可從輕處罰。上訴人到案后如實(shí)供述自己的罪行，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，屬坦白;認(rèn)罪悔罪，退繳贓款，可對(duì)其從輕處罰。原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。上訴人的上訴理由及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不成立，不予采納。

2020年4月20日，廣東省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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