周恩來與“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)
——以《建國以來周恩來文稿》為中心的考察*

季衛(wèi)兵

1949年11月9日，總部已移駐香港的原國民黨政府中國航空公司和中央航空公司（簡稱“兩航”）分別在總經(jīng)理劉敬宜和陳卓林的率領(lǐng)下起義，兩公司所屬的12架民航飛機(jī)北飛并成功降落北京、天津，兩公司總經(jīng)理聯(lián)合宣布“自即日起開始復(fù)員回國（大陸）”，“停止通航蔣管區(qū)域，與國民黨政權(quán)斷絕關(guān)系，歸附人民中央政府”。①轉(zhuǎn)引自《建國以來周恩來文稿》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第502頁?！皟珊健逼鹆x是在中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)下由周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)籌劃和組織的一起重大事件，被毛澤東譽(yù)為“是一個有重大意義的愛國舉動”。②《祝賀中國、中央兩航空公司全體員工起義的電報》，《建國以來毛澤東文稿》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社1987年版，第136頁?！皟珊健逼鹆x后，其滯留在香港的飛機(jī)、器材、油料等成為新成立的中央人民政府與國民黨反動政府之間爭奪的重要資產(chǎn)。截至目前，關(guān)于“兩航”起義的回憶和研究，主要圍繞該事件的醞釀策劃、部署組織以及具體實施等相關(guān)的重大決策、關(guān)鍵因素、主要人物以及歷史貢獻(xiàn)等展開。③主要包括林欣捷：《中共中央對“兩航”起義的重要決策》，《黨史文匯》2009年第4期；葉介甫：《建國后第一愛國壯舉——“兩航”起義》，《黨史縱橫》2009年第8期；曾哲：《搏擊長空赤子歸——兩航起義前后的斗爭》，《廣東黨史》2001年第4期；蔣天然：《爭取“兩航”起義紀(jì)實》，《福建黨史月刊》1994年第9期；徐海平：《駕機(jī)北飛見赤誠——訪幾位兩航起義老英雄》，《黨史博覽》2010年第4期；等等。盡管也有極少量的研究涉及“兩航”起義后的滯港資產(chǎn)問題，但主要側(cè)重于從外交關(guān)系演變的視角進(jìn)行呈現(xiàn)。④主要包括黎榮：《新中國成立初期英國關(guān)于“兩航”飛機(jī)問題的政策演變》，《歷史教學(xué)》 2019年第3期；馬濤：《1950年中英建交談判中的“兩航”問題》，《福建黨史月刊》2014年第3期；高翠：《陳納德對“兩航”飛機(jī)的爭奪》，《黨史縱橫》2009年第8期；等等。能夠聚焦“兩航”起義主要領(lǐng)導(dǎo)者周恩來與“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)的相關(guān)研究目前還極為乏見。本文主要依據(jù)《建國以來周恩來文稿》對周恩來在“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)中的部署和指揮情況進(jìn)行梳理，以期展現(xiàn)周恩來在其中所進(jìn)行的艱苦斗爭、付出的大量心血以及做出的巨大努力。

一、“兩航”滯港資產(chǎn)及其護(hù)運(yùn)問題

原中國航空公司（簡稱“中航”）和中央航空公司（簡稱“央航”）分別成立于1929年和1930年，均是國民黨官僚資本辦起來的航空企業(yè)，其中“中航”是當(dāng)時東南亞地區(qū)最大的航空公司。1949年初，隨著中國人民解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，“兩航”航線急劇壓縮。同時，受美、英等國的行業(yè)歧視和業(yè)務(wù)排擠，以及國民黨政府的脅迫，“兩航”將業(yè)務(wù)重心和機(jī)航基地分別轉(zhuǎn)移至香港和廣州。1949年6月，時任中共中央華東局統(tǒng)戰(zhàn)部副部長吳克堅致電周恩來，就“兩航”在港資產(chǎn)情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報。該電文表明：“原在上海的國民黨中央航空公司和中國航空公司的資產(chǎn)約值五千萬美元，其中包括飛機(jī)一百一十四架，現(xiàn)主要都集中在香港，技術(shù)人員亦多在香港，留滬資產(chǎn)約十分之一，故目前工作重心在香港?！雹佟秾﹂_展“兩航”公司工作意見的批語》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第46頁。

“兩航”成功起義時，除北飛大陸的12架飛機(jī)外，還隨機(jī)搭載了數(shù)量可觀的貴重器材、維修零部件以及輪胎、航油等物資，但仍有大量員工以及飛機(jī)、器材、油料等巨額資產(chǎn)滯留香港。劉敬宜、陳卓林在起義通電中即聲明：“兩公司乃系國家之資產(chǎn)，從業(yè)人員之事業(yè)，自不能任其破壞滅絕”，“所有人員器材即將逐步運(yùn)回國內(nèi)（大陸），以便籌劃恢復(fù)原有業(yè)務(wù)”。②轉(zhuǎn)引自《建國以來周恩來文稿》第1冊，第502頁。據(jù)相關(guān)史料記載，當(dāng)時“兩航”滯港員工2000余人，滯港資產(chǎn)主要包括71架飛機(jī)和發(fā)動機(jī)廠、機(jī)房、倉庫以及儲存其中的備用發(fā)動機(jī)、維修零部件、儀器設(shè)備等，總值約4000萬美元。③文庶紀(jì)：《北飛，北飛，飛向光明——兩航起義前后紀(jì)實（下）》，《福建黨史月刊》1997年第7期，第29頁。這批資產(chǎn)對于新中國建立和發(fā)展民航事業(yè)以及航空工業(yè)的重要性不言而喻，而蔣介石集團(tuán)也想方設(shè)法試圖侵吞這批資產(chǎn)。為此，想盡辦法保護(hù)“兩航”滯港資產(chǎn)并將其盡快運(yùn)回大陸成為“兩航”起義后首要且急迫的任務(wù)。11月13日，毛澤東在致“兩航”起義人員的賀電中即號召要“團(tuán)結(jié)一致，為建設(shè)人民航空事業(yè)，并為保衛(wèi)留在香港的祖國財產(chǎn)而奮斗”。④《祝賀中國、中央兩航空公司全體員工起義的電報》，《建國以來毛澤東文稿》第1冊，第136頁。但當(dāng)時的香港處于港英政府統(tǒng)治之下，西方帝國主義勢力、國民黨殘余勢力等在這里相互滲透、彼此交織，保護(hù)“兩航”滯港資產(chǎn)并將其安全運(yùn)回大陸顯得極其艱難。作為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部部長，周恩來在“兩航”起義后隨即部署并組織領(lǐng)導(dǎo)了對其滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)。

二、對“兩航”滯港資產(chǎn)歸屬進(jìn)行主權(quán)宣示

“兩航”起義后，周恩來以公開發(fā)表信件、聲明、電報等方式宣示中央人民政府對“兩航”滯港資產(chǎn)擁有歸屬權(quán)，同時強(qiáng)調(diào)這些資產(chǎn)理應(yīng)受到港英當(dāng)局保護(hù)且應(yīng)當(dāng)被允許運(yùn)回大陸。1949年11月12日，周恩來在《給參加“兩航起義”全體員工的信》中宣布接受“兩航”起義請求，明確“中國航空公司和中央航空公司為中華人民共和國的資產(chǎn)”，“任命劉敬宜為中國航空公司總經(jīng)理，陳卓林為中央航空公司總經(jīng)理”。⑤《給參加“兩航起義”全體員工的信》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第501頁。這是首次以中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院的名義宣示對“兩航”所有人員及資產(chǎn)的管轄，即起義后的“兩航”全部人員和資產(chǎn)理應(yīng)為中央人民政府所有，其滯港資產(chǎn)亦應(yīng)受中央人民政府管理。

針對國民黨勢力對“兩航”滯港資產(chǎn)的爭奪以及港英當(dāng)局的曖昧態(tài)度，周恩來于1949年12月4日在《人民日報》發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)“中國航空公司和中央航空公司為我中華人民共和國中央人民政府所有，受中央人民政府民航局直接管轄。兩航空公司留在香港的資產(chǎn)，只有我中央人民政府和我中央人民政府所委托的人員，才有權(quán)處置，決不容許任何人以任何手段侵犯、移動或損壞”。同時強(qiáng)調(diào)：“我中央人民政府的此項神圣的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)受到香港政府的尊重。如兩航空公司留港資財，有被非法侵犯、移動或損害情事，則香港政府必須負(fù)完全責(zé)任，并將引起相應(yīng)的后果。”⑥《關(guān)于保護(hù)“兩航”留港資產(chǎn)問題的聲明、電報和批/語》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第615頁。

當(dāng)時中英兩國尚未建交，“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)受到了港英當(dāng)局的種種制約?！皟珊健逼鹆x后，蔣介石即電令其“外交部”駐港特派員郭德華緊急面見香港總督葛量洪，聲明“兩航”在港資產(chǎn)仍屬國民黨政府，要求港英當(dāng)局對這些資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。1950年1月6日，英國政府宣布承認(rèn)中華人民共和國，中英建交談判隨即展開。在此期間，周恩來在外交上積極爭取英國政府的支持，把“兩航”滯港資產(chǎn)問題列入當(dāng)時中英建交談判內(nèi)容。2月8日，隨毛澤東出訪蘇聯(lián)的周恩來在代毛澤東擬定的致劉少奇電文中提出，我方在與來京的英國政府代辦胡階生談判時，“應(yīng)告以其中最重要者為英國與蔣介石反動派殘余的關(guān)系問題”，其次是“英國香港政府對國民黨政府在港的官方代表、機(jī)關(guān)及其所屬的一切國家資財采如何態(tài)度也須弄清楚”。①《關(guān)于中國與英國、瑞士建交的電報》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第29～30頁。正是因為中方嚴(yán)守這一建交原則，英方在中英建交談判初期在“兩航”滯港資產(chǎn)問題上傾向于中方，即英國法律認(rèn)為中華人民共和國享有“兩航”滯港資產(chǎn)的支配權(quán)，具體結(jié)果由港英當(dāng)局法院作出裁決。但隨后，美國政府以終止“馬歇爾計劃”涉英援助為由持續(xù)施壓，導(dǎo)致英國政府在“兩航”滯港資產(chǎn)處理上的立場不斷倒退，最終完全傾向于美國政府的訴求，中英建交談判也由此陷入僵局。

1950年4月2日，周恩來致電中共香港臨時工作委員會書記張鐵生，告知“近據(jù)確報，臺敵已布置陰謀破壞”，指示其“即暗示港方，對該項飛機(jī)務(wù)須妥為保護(hù)，否則萬一飛機(jī)遭受破壞，英方應(yīng)負(fù)完全責(zé)任”。②《關(guān)于保護(hù)“兩航”公司留港飛機(jī)事給張鐵生的電報》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第258頁。而就在當(dāng)天，潛入香港的國民黨特務(wù)對“兩航”滯港飛機(jī)實施爆破計劃，炸毀“兩航”停留在香港啟德機(jī)場的民航飛機(jī)七架。對于這一嚴(yán)重挑釁國家主權(quán)的事件，周恩來于4月4日在《人民日報》發(fā)表聲明，指出“這次匪徒的破壞得以進(jìn)行”的原因是，“香港政府一方面阻難我國民航飛機(jī)起飛回國；另一方面又不真正負(fù)責(zé)保護(hù)這批停在香港軍事禁區(qū)內(nèi)的我國民航飛機(jī)”，因而“香港政府應(yīng)對此次我國受損失擔(dān)負(fù)完全直接責(zé)任”。聲明還要求港英當(dāng)局“應(yīng)立即將中國航空公司和中央航空公司所有在港的資產(chǎn)，完全交由我中央人民政府民航局委托的人員處理。在兩航公司飛機(jī)及其一切資產(chǎn)尚在香港期間，香港政府仍應(yīng)對之負(fù)保護(hù)的全責(zé)”。③《關(guān)于中國民航飛機(jī)在香港被炸毀事件的聲明》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第264頁。該聲明嚴(yán)厲譴責(zé)了港英當(dāng)局在“兩航”資產(chǎn)護(hù)運(yùn)問題上的責(zé)難行為，同時再次強(qiáng)調(diào)“兩航”滯港資產(chǎn)由中央人民政府處理。4月24日，周恩來致電政務(wù)院特派接收香港、九龍國民黨政府機(jī)構(gòu)專員辦事處副專員雷任民，表示“同意來電所提關(guān)于‘兩航’在港應(yīng)取的方針。便裝的警衛(wèi)人員可不派去，保護(hù)機(jī)場之責(zé)仍應(yīng)扣在港政府身上”。④《關(guān)于保護(hù)“兩航”公司留港飛機(jī)事給張鐵生的電報》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第258頁。

1950年5月13日，雷任民就香港民航處發(fā)放新出入證問題電報政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會并報周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人。電文報告：“起義后的中央航空公司和中國航空公司的人員和以前一樣，在香港機(jī)場仍擔(dān)任保養(yǎng)飛機(jī)的工作。我方認(rèn)為飛機(jī)是我國所有，管理保養(yǎng)為我應(yīng)有的權(quán)利，而英方則認(rèn)為是港方的工作。我們應(yīng)采取的態(tài)度是：對主權(quán)方面絕不能作絲毫放松?，F(xiàn)港方宣布：過去出入證無效，由民航處重新發(fā)出入證，如我方接受，等于為港方服務(wù)，如不接受，則不能出入機(jī)場、倉庫地區(qū)。我們認(rèn)為既不能接受新出入證，也不自動離職，仍繼續(xù)工作直到港方逼迫，非離開不可時，我將飛機(jī)全部加封，并發(fā)一嚴(yán)正聲明及抗議書給港方?！雹蒉D(zhuǎn)引自 《建國以來周恩來文稿》 第2冊， 第404頁。周恩來在復(fù)電中指示：新出入證如只是一種單純的技術(shù)性的出入機(jī)場證明文件，其上并無損及我主權(quán)之“香港民航處委托保養(yǎng)飛機(jī)人員”等類似字樣，則可予接受。但在接受時，由“兩航”經(jīng)理及工會在報紙上發(fā)表對記者談話，指明兩點：“ （1）此項飛機(jī)之主權(quán)屬于中華人民共和國中央人民政府，所有權(quán)屬于中華人民共和國中央人民政府民航局所屬之中國、中央兩航空公司。（2）我們管理并保養(yǎng)此項飛機(jī)，系以中華人民共和國中央人民政府所委任的兩航空公司員工的身份來做這項工作的”。他強(qiáng)調(diào)，“如新出入證上印有涉及飛機(jī)主權(quán)的任何文字，則可考慮由一第三人出面向港方說明損及我國主權(quán)之出入證將不能為我兩航人員所接受，爭取其為一純技術(shù)性出入證，不牽涉到主權(quán)問題。如港方堅持要在新出入證上印出涉及我飛機(jī)主權(quán)問題之文字時，則應(yīng)拒絕接受，并執(zhí)行封存飛機(jī)、發(fā)表聲明等。但在另一方面，仍應(yīng)考慮組織若干政治上可靠而又敏銳、堅強(qiáng)之干部，以純個人身份接受港當(dāng)局委托，做保養(yǎng)飛機(jī)的工作，以免飛機(jī)遭受損失”。①《關(guān)于應(yīng)對香港民航處頒發(fā)機(jī)場出入證事給雷任民等的電報》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第403～404頁。可見，周恩來在處理港英當(dāng)局民航處發(fā)放新出入證問題上以及在“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)的整個過程中，始終把維護(hù)滯港資產(chǎn)主權(quán)作為重中之重，確保護(hù)運(yùn)斗爭的政治方向和底線原則。

三、團(tuán)結(jié)“兩航”起義員工開展護(hù)產(chǎn)斗爭

在“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)中，周恩來強(qiáng)調(diào)要緊密依靠和團(tuán)結(jié)“兩航”起義員工，激發(fā)一線員工的愛國熱情，組織領(lǐng)導(dǎo)他們開展護(hù)產(chǎn)斗爭。1949年11月12日，周恩來在《給參加“兩航起義”全體員工的信》中即希望“兩航”留駐香港和待解放區(qū)的全體員工“在中央人民政府及劉、陳兩總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)一致，提高警惕，粉碎反動派的陰謀，負(fù)責(zé)保護(hù)一切資產(chǎn)，聽候進(jìn)一步的指示”，承諾“所有員工生活，統(tǒng)由中央人民政府負(fù)責(zé)”。②《給參加“兩航起義”全體員工的信》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第501頁。11月15日，周恩來在歡迎“兩航”起義人員宴會上號召兩公司的全體人員“努力克服前進(jìn)途中的困難，堅持自力更生，而不要對帝國主義者存任何幻想”，③《在歡迎“兩航起義”人員宴會上的講話摘要》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第534頁。他還飽含深情地談道：“新中國的民航事業(yè)是從無到有、從小到大。建設(shè)新民航，人才是主要的。起義人員的前途是光明的，我們要爭取兩個航空公司起義人員都能從香港回來。我們有了這‘星星之火’，一定能夠‘燎原’?！雹堋吨芏鱽砟曜V（1949—1976）》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第11頁。周恩來代表中央人民政府政務(wù)院做出的這些重要表態(tài)，對“兩航”起義人員產(chǎn)生了巨大鼓舞。12月9日，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)撥款六百萬港幣作為兩航員工十二月份薪俸及復(fù)員之用，并分批匯港，⑤《關(guān)于保護(hù)“兩航”留港資產(chǎn)問題的聲明、電報和批/語》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第616頁。這為“兩航”滯港人員的基本生活提供了保障，也更加激發(fā)了他們的愛國熱情和堅守崗位開展護(hù)產(chǎn)的斗志。

1949年11月29日，劉敬宜、陳卓林向周恩來送上簽呈，提出：“查兩公司自起義投靠人民政府以來，香港方面及國外部分遺下甚多問題，須迫切解決。而主要之事項勢必職等親往廣州就近掌握，方為妥善?！?2月4日，周恩來批示同意劉敬宜、陳卓林前往廣州，支持他們靠前協(xié)調(diào)“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)工作。⑥參見《在劉敬宜、陳卓林簽呈上的批語》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第620～621頁。1949年12月5日，周恩來經(jīng)葉劍英、方方轉(zhuǎn)張鐵生，同意其關(guān)于保護(hù)“兩航”在港資產(chǎn)的四點建議，其中重中之重是做好“兩航”員工的團(tuán)結(jié)和組織工作，即“在政治上重申原有立場，堅決繼續(xù)團(tuán)結(jié)‘兩航’員工，保護(hù)物資”，“在社會上要求香港各界人士加強(qiáng)支援，并與‘兩航’員工密切聯(lián)系配合行動”。⑦《關(guān)于保護(hù)“兩航”留港資產(chǎn)問題的聲明、電報和批/語》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第616頁。12月8日，周恩來電告葉劍英、方方，“日內(nèi)將派兩航空公司劉、陳兩總經(jīng)理及任泊生等乘機(jī)飛穗，就近處理兩航在港員工撤退等事宜”，同時指示“指定專人及住室?guī)椭桶仓米愿鄢匪雴T工及今后兩公司一切事項”。⑧《關(guān)于“兩航”留港員工撤退事給葉劍英等的電報》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第639頁。1950年1月13日，中央人民政府民航局指令劉敬宜、陳卓林赴港接收“兩航”滯港資產(chǎn)。這些充分信任和緊密依靠“兩航”起義員工的舉措，有效地調(diào)動了他們護(hù)運(yùn)滯港資產(chǎn)的積極性，使其成為最大限度保護(hù)和搶運(yùn)滯港資產(chǎn)的基礎(chǔ)力量?！皟珊健逼鹆x后，滯港員工成立“兩航”聯(lián)合善后委員會，堅決抵制蔣介石委任的所謂“兩航”新負(fù)責(zé)人接管駐港辦事處，拒絕接受對方以補(bǔ)發(fā)薪水為誘惑的所謂“兩航”在港員工重新登記等，有理有節(jié)地開展護(hù)產(chǎn)斗爭。

“兩航”起義后，國民黨政府資源委員會香港貿(mào)易處及國外貿(mào)易事務(wù)所、國民黨交通部九龍材料儲運(yùn)處等29個在港重要機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表宣言及通電，表示與國民黨反動政權(quán)脫離關(guān)系，為人民保護(hù)資產(chǎn)，聽候人民政府接收。為了保護(hù)這些原國民黨政府駐港起義機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)，1949年11月13日，周恩來同意葉劍英、方方提出的防止原國民黨政府留港物資被盜賣的兩項辦法，即一是由原國民黨政府在香港各企業(yè)機(jī)關(guān)登報申明業(yè)權(quán)、物權(quán)，警告盜賣私買均為非法，二是由上列機(jī)關(guān)用函件責(zé)令所屬之香港機(jī)構(gòu)前來報到移交。①《中央關(guān)于防止原國民黨政府留港物資被盜賣辦法等問題給葉劍英等的電報》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第510～511頁。1950年1月9日，周恩來在《人民日報》發(fā)布命令，并通過中英文廣播以及香港《大公報》《文匯報》號召起義員工“務(wù)須各守崗位，保護(hù)國家財產(chǎn)檔案，聽候接收，不讓反動分子有任何偷竊、破毀、轉(zhuǎn)移、隱匿等情事”，承諾“原有員工，均可量才錄用”，“其中保護(hù)國家財產(chǎn)有功者，將予以獎勵”，同時警告“其有偷竊、破毀、轉(zhuǎn)移、隱匿等情者，必予究辦”。②《政務(wù)院關(guān)于務(wù)須保護(hù)國家財產(chǎn)檔案聽候接收給原國民黨政府駐港機(jī)構(gòu)人員的命令》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第36頁。這為包括“兩航”滯港資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)保護(hù)營造了良好的輿論氛圍。同時，為加強(qiáng)對接收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央人民政府于1950年1月成立政務(wù)院接收香港、九龍中國偽政府機(jī)構(gòu)工作團(tuán)，冀朝鼎任團(tuán)長，張鐵生任副團(tuán)長。4月1日，工作團(tuán)改為政務(wù)院特派接收香港、九龍國民黨政府機(jī)構(gòu)專員辦事處，派龔飲冰為專員，雷任民、張鐵生為副專員。工作團(tuán)以及專辦處作為政務(wù)院特派機(jī)構(gòu)，同中共香港臨時工作委員會以及中央軍委民航局及其廣州辦事處等有關(guān)部門通力協(xié)作，克服重重困難，在團(tuán)結(jié)包括“兩航”起義員工在內(nèi)的原國民黨在港重要機(jī)構(gòu)起義人員共同保護(hù)和搶運(yùn)資產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。

四、通過法律途徑維護(hù)中央政府對“兩航”滯港資產(chǎn)的權(quán)益

“兩航”起義后，國民黨政府為爭奪“兩航”滯港資產(chǎn)，除動用駐港代表、特務(wù)等進(jìn)行收買員工、破毀資產(chǎn)外，還訴諸法律妄圖取得這些資產(chǎn)的歸屬權(quán)。1949年11月24日，國民黨政府指使其所謂的“兩航”駐港新負(fù)責(zé)人沈德燮、戴安國向港英當(dāng)局法院控告“兩航”員工王新章、何守宗等人劫持和霸占“兩航”滯港資產(chǎn)，并申請在訴訟期間實行“臨時禁制令”，香港高等法院予以立案并暫時凍結(jié)“兩航”滯港資產(chǎn)。周恩來十分關(guān)注港英當(dāng)局法院的立案審理情況。12月5日，周恩來批示同意張鐵生提出的“在法律上，暫讓辦公處及物資凍結(jié)，并利用法律進(jìn)行反訴，打擊國民黨在港勢力”。當(dāng)月，劉敬宜委托律師George Ford，陳卓林委托律師劉瑞驥就港英當(dāng)局法院開庭審理“兩航”留港資產(chǎn)進(jìn)行反訴。同時，經(jīng)周恩來同意，中央外貿(mào)局聯(lián)絡(luò)處處長羅靜宜在港會晤我方律師，進(jìn)一步闡述我方立場及訴求。③《關(guān)于保護(hù)“兩航”留港資產(chǎn)問題的聲明、電報和批/語》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第616～617頁。由于1950年1月6日英國政府宣布承認(rèn)中華人民共和國，沈德燮、戴安國代表的原告方“中華民國”政府已不復(fù)存在，香港高等法院撤銷了案件，但未解除“臨時禁制令”。

國民黨方面在向港英當(dāng)局法庭請求實行“臨時禁制令”的同時，又通過其“民航總局”民運(yùn)航空隊負(fù)責(zé)人陳納德和美國人魏勞爾自認(rèn)向國民黨方面購買兩公司財產(chǎn)，參加訴訟。之后，又由美國人杜諾萬以所謂美國“民用航空公司”主持人的名義出面，指稱已向陳納德及魏勞爾兩人購得“兩航”滯港資產(chǎn)，請求予以接管。1950年1月5日，即英國政府宣布承認(rèn)中華人民共和國的前一天，杜諾萬代表的所謂美國“民用航空公司”向港英當(dāng)局法庭控告陳納德、魏勞爾違約不交出“兩航”在港資產(chǎn)，并請求法庭判定由美國“民用航空公司”直接接管這些資產(chǎn)。1月9日，港英當(dāng)局法庭判決美國“民用航空公司”以及陳納德、魏勞爾敗訴。1月22日，美國“民用航空公司”重新向港英當(dāng)局法庭上訴，并增加“兩航”作為被告。2月23日，港英當(dāng)局法庭再次判決美國“民用航空公司”以及陳納德、魏勞爾敗訴，宣布“兩航”公司留港飛機(jī)所謂的“出售”無效，并解除對“兩航”公司全部資產(chǎn)為時三個月的“禁制”。①轉(zhuǎn)引自《建國以來周恩來文稿》第2冊，第259頁。3月8日，陳納德、魏勞爾再次向港英當(dāng)局法庭上訴。隨著英國政府在“兩航”滯港資產(chǎn)處理上的立場倒退，英國樞密院于5月10日向港英當(dāng)局法庭發(fā)出“樞密院令”，并經(jīng)行政手段再次凍結(jié)了“兩航”滯港飛機(jī)及器材。5月17日，中國外交部副部長章漢夫向英國政府代辦胡階生提出嚴(yán)重抗議，要求英國政府立即解除對“兩航”滯港飛機(jī)的扣押。5月22日，中國外交部發(fā)言人指責(zé)英國政府的兩面派做法，批評其“未能以實際行動表示其確已與中國國民黨反動派殘余集團(tuán)完全斷絕關(guān)系，并對中華人民共和國中央人民政府國家產(chǎn)權(quán)及財產(chǎn)處置權(quán)充分予以尊重”。②中華人民共和國外交部：《中華人民共和國對外關(guān)系文件集》（1949—1950）第1集，世界知識出版社1957年版，第122～123頁。5月27日，美國“民用航空公司”再次向港英當(dāng)局法庭就“兩航”滯港飛機(jī)及器材歸屬問題進(jìn)行上訴。

此后，隨著朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以及美國持續(xù)施壓，英國在“兩航”滯港資產(chǎn)問題上的態(tài)度漸趨消極。盡管港英當(dāng)局法庭于1951年5月21日再次駁回美國“民用航空公司”上訴，判定滯留啟德機(jī)場的“兩航”飛機(jī)自1949年10月1日起即已屬于中華人民共和國中央人民政府，但1952年7月28日，英國樞密院就當(dāng)年6月11日美國“民用航空公司”繞過港英當(dāng)局法庭直接向其進(jìn)行的上訴做出裁決，將“央航”滯港的40架飛機(jī)及器材判給美國“民用航空公司”。次日凌晨，港英政府警察即進(jìn)駐存放“兩航”滯港飛機(jī)的啟德機(jī)場以及存放器材的新亞藥廠、庇利船廠兩個倉庫，并打傷和逮捕“兩航”護(hù)產(chǎn)員工多人。

1952年8月2日，周恩來致電華東局并上海市委，指出“英國政府廿八日將我留港中央航空公司飛機(jī)四十架判歸陳納德，香港英政府于廿九日劫奪我兩航留港飛機(jī)資材”，為此在應(yīng)對策略上除發(fā)表聲明嚴(yán)重抗議外，“現(xiàn)正考慮征用上海英國之英聯(lián)及馬勒二船廠或同時或先征用電車、自來水、煤氣三公司”施以報復(fù)。③《關(guān)于征用英船廠及公司事給華東局并上海市委的電報》，《建國以來周恩來文稿》第7冊，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第56頁。同日，章漢夫發(fā)表聲明，嚴(yán)重抗議英國政府劫奪我國兩航留港飛機(jī)并迫害護(hù)產(chǎn)員工，④轉(zhuǎn)引自《建國以來周恩來文稿》第7冊，第57頁。再次強(qiáng)調(diào)英國政府“絕對沒有任何權(quán)力行使其管轄權(quán)，亦絕對沒有絲毫權(quán)力加以侵犯、損壞或轉(zhuǎn)移”。⑤中華人民共和國外交部：《中華人民共和國對外關(guān)系文件集》（1951—1953）第2集，世界知識出版社1958年版，第85～86頁。8月11日，周恩來致電華東局、上海市委并上海外事處及華東財委，告知“為報復(fù)英帝劫奪我飛機(jī)，中央決定先行征用上海英商英聯(lián)、馬勒兩船廠的全部財產(chǎn)”，指出“征用范圍包括兩船廠的全部財產(chǎn)（一切動產(chǎn)、不動產(chǎn)、存貸、存料）”，“對馬勒船廠，只征用馬勒械器造船公司之全部財產(chǎn)；馬勒地產(chǎn)公司所屬財產(chǎn)不在征用之列”，“征用兩船廠之命令，著用上海市軍管會名義公布”，⑥《關(guān)于征用上海英商兩船廠事給華東局等的電報》，《建國以來周恩來文稿》第7冊，第72～73頁。同時還對征用的兩廠人員、負(fù)債、圖樣記錄及財產(chǎn)賬冊等的處置進(jìn)行了周密部署。在此電文中，周恩來還提出：“如香港英政府再非法判決中航卅架飛機(jī)給陳納德時，即再行征用自來水、煤氣、電車三公用事業(yè)?！雹摺蛾P(guān)于征用上海英商兩船廠事給華東局等的電報》，《建國以來周恩來文稿》第7冊，第71頁。8月15日，中國政府正式征用英資企業(yè)上海英聯(lián)船廠和馬勒機(jī)器制造廠的全部財產(chǎn)。

1952年10月8日，在英國樞密院的直接干預(yù)下，港英當(dāng)局法庭作出裁決，將“中航”滯港的31架飛機(jī)判給美國“民用航空公司”。為此，根據(jù)周恩來的部署，章漢夫于10月28日發(fā)表聲明，譴責(zé)這一不公正判決是“又一次荒謬絕倫的劫奪中華人民共和國財產(chǎn)的可恥行為”，要求英國政府“立即將它已劫奪和準(zhǔn)備劫奪的我中國、中央兩個航空公司的飛機(jī)及資產(chǎn)全部交還給中央人民政府所委托的人員處置”。①中華人民共和國外交部：《中華人民共和國對外關(guān)系文件集》（1951—1953）第2集，第96～97頁。作為施以報復(fù)之舉措，周恩來指示華東局和上海市委于11月20日正式征用英資企業(yè)上海電車公司、自來水公司、煤氣公司以及隆茂洋行在華全部財產(chǎn)。

五、協(xié)調(diào)多方力量搶運(yùn)“兩航”滯港資產(chǎn)

在通過政治、外交、法律等途徑以及團(tuán)結(jié)“兩航”滯港員工開展護(hù)產(chǎn)斗爭的同時，周恩來及時根據(jù)時局變化協(xié)調(diào)多方力量搶運(yùn)“兩航”滯港資產(chǎn)回大陸。由于港英當(dāng)局民航處以種種理由不發(fā)放飛機(jī)適航證，加之多輪法律訴訟的影響，停留在啟德機(jī)場的“兩航”飛機(jī)難以獲準(zhǔn)起飛。為此，在圍繞飛機(jī)歸屬問題的訴訟案進(jìn)行審理的同時，搶運(yùn)“兩航”滯港其他器材的行動已經(jīng)在緊鑼密鼓地展開。首批搶運(yùn)的三百余箱航空器材于1949年10月19日經(jīng)“中航”員工方宗惠、錢忠華等人押運(yùn)，搭乘美國商船“湖南號”，冒險穿越臺灣海峽，于10日后抵達(dá)天津。為做好這批物資的接收和存放，周恩來于11月29日致電天津市委書記、市長黃敬，告知中國航空公司“由香港來的湖南輪運(yùn)回引擎及零件一百四十五噸，約一二日內(nèi)即可到津”，要求“指定倉庫與交通工具并給應(yīng)用便利，軍委民航局即派人來津洽辦”。②《關(guān)于為航空器材準(zhǔn)備倉庫事給黃敬的電報》，《建國以來周恩來文稿》第1冊，第592頁。

1950年3月14日，“中航”第二批器材5977箱由戚少俊押運(yùn)，租用英國商船“帝國號”啟程北上。3月18日，中央軍委民航局副局長任泊生致電民用航空局局長鐘赤兵稱：“由于香港海關(guān)不能代守機(jī)密，英船北運(yùn)中國航空公司最有價值的器材時，被國民黨海軍空軍兩方尾追。該船約二十或二十一日可抵達(dá)天津大沽口，恐于離開公海入口時為其襲擊。現(xiàn)除由香港運(yùn)輸商直接通知該船萬勿冒險，必要時可駛往大連、朝鮮或再回香港外，希望我空軍能出動大沽口外迎擊敵空軍和炸毀敵尾隨海艦。假如能如此，不但器材能保，且可給敵人一次重大打擊?！雹坜D(zhuǎn)引自《建國以來周恩來文稿》第2冊，第202頁。3月21日，周恩來在此件上批示“準(zhǔn)備善后”。④《對任泊生關(guān)于中航器材船防襲事電報的批語》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第202頁。此后，“中航”另一批重要器材3692箱于4月5日由王洪芳、唐祖光等人押運(yùn)，租用英國商船“哈帝提督號”離港北上，其間為躲避國民黨軍機(jī)堵截多次改變航向，航行近半個月后于4月19日安全抵達(dá)天津。5月12日，裝有“兩航”又一批器材的“海后號”輪船在離港前被港英當(dāng)局阻止，“兩航”物資的搶運(yùn)被迫中斷。不過從總體上看，“‘兩航’機(jī)件，已大部陸續(xù)由海路運(yùn)回，并無損失”。⑤《關(guān)于保護(hù)“兩航”公司留港飛機(jī)事給張鐵生的電報》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第259頁。

1950年2月23日，港英當(dāng)局法庭判決“兩航”案勝訴后，周恩來于當(dāng)日致電張鐵生，提出鑒于“民航機(jī)案雖已勝訴，但仍因英方需辦各種手續(xù)，未能起飛”，⑥《關(guān)于保護(hù)“兩航”公司留港飛機(jī)事給張鐵生的電報》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第258頁。要求其提請港英當(dāng)局對飛機(jī)及器材加以保護(hù)。4月24日，周恩來電復(fù)雷任民提出：“估計四月二十八日香港法院開庭。如仍維持原判，陳納德敗訴，應(yīng)立即將準(zhǔn)備好的飛機(jī)爭取飛回，‘兩航’證明文件，已告民航局趕緊送去。如陳納德勝訴，或過期港政府仍不準(zhǔn)飛機(jī)起飛，我政府將再度抗議，‘兩航’公司應(yīng)即要求起飛，務(wù)達(dá)到起飛目的。如香港政府仍繼續(xù)助美蔣搗亂，我將在外交上給以壓力?！雹佟蛾P(guān)于保護(hù)“兩航”公司留港飛機(jī)事給張鐵生的電報》，《建國以來周恩來文稿》第2冊，第258～259頁。

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，“兩航”滯港飛機(jī)案陷入擱置狀態(tài)，國際環(huán)境的變化對我國這批飛機(jī)起航北歸愈加不利。7月22日，周恩來致函華東軍政委員會并廣東和廣西兩省人民政府、外交部等有關(guān)部門，要求在接收原國民黨政府在港起義機(jī)構(gòu)時，“明確搶運(yùn)物資的觀念，采用一切可能的辦法，搶運(yùn)物資回國（大陸）”。②《周恩來年譜（1949—1976）》上冊，第58頁。8月28日，雷任民給政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會以及周恩來發(fā)電報：“采取一切方法搶運(yùn)物資回國方針，中央已批準(zhǔn)。對在港機(jī)構(gòu)及人事問題，原擬進(jìn)入香港接收時統(tǒng)一處理。但根據(jù)目前英國態(tài)度，入港無期，半年來有若干機(jī)構(gòu)已將所存現(xiàn)金消耗殆盡，如再拖延數(shù)月，尚需我支出外匯。建議無遺留問題的機(jī)構(gòu)可分別撤銷，其人員亦爭取回國服務(wù)。如不愿回國者可允許其辭職，依據(jù)具體情況分別適當(dāng)處理?！敝芏鱽韽?fù)電，表示“原則同意”。③《對雷任民關(guān)于在港機(jī)構(gòu)及人員處理意見電報的批語》，《建國以來周恩來文稿》第3冊，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第241頁。隨后，包括“兩航”滯港員工在內(nèi)的大多數(shù)原國民黨政府在港起義機(jī)構(gòu)人員陸續(xù)返回內(nèi)地，其中“兩航”起義前在港員工2340人，至1950年底“中航”復(fù)員回內(nèi)地1005人，“央航”復(fù)員回內(nèi)地712人，基本實現(xiàn)了“兩航”起義之初周恩來關(guān)于“爭取人是最主要的”的戰(zhàn)略定位。

六、結(jié)語

通過對《建國以來周恩來文稿》的考察可以看出，作為“兩航”起義策劃者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，周恩來極其重視“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)，既在決策上高瞻遠(yuǎn)矚、堅守底線，又在實施中謹(jǐn)慎穩(wěn)妥、詳細(xì)周密，盡最大努力領(lǐng)導(dǎo)和推動護(hù)運(yùn)斗爭的開展。這場在復(fù)雜環(huán)境中曲折進(jìn)行的斗爭，對于新中國的外交、政治、經(jīng)濟(jì)等具有深遠(yuǎn)意義。

在政治上，周恩來充分信任和依靠“兩航”滯港員工，通過多種途徑調(diào)動他們的愛國熱情，激發(fā)了他們捍衛(wèi)起義果實、護(hù)運(yùn)重要資產(chǎn)的積極性，使護(hù)產(chǎn)和搶運(yùn)工作在極端險惡和危急的形勢下得以艱難進(jìn)行，彰顯了新中國在包括“兩航”員工在內(nèi)的原國民黨政府在港機(jī)構(gòu)人員中的強(qiáng)大政治向心力，同時也是對敗退臺灣的國民黨殘余勢力的沉重政治打擊。

在外交上，周恩來代表中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院就“兩航”滯港資產(chǎn)的主權(quán)與美英等國以及國民黨當(dāng)局、港英當(dāng)局等開展了針鋒相對的斗爭，理直氣壯地宣示了作為一個主權(quán)國家對“兩航”滯港資產(chǎn)的正常且合理的訴求。這些及時且有力的政治主權(quán)宣示，為“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)確立了嚴(yán)正立場和輿論，對敵對勢力形成了相當(dāng)大的震懾作用。

在經(jīng)濟(jì)上，盡管最終沒有運(yùn)回“兩航”滯港的71架飛機(jī)，但搶運(yùn)回大陸的“一個飛機(jī)修理廠、一個電訊修配廠及數(shù)千噸設(shè)備器材、航空油料”④《轉(zhuǎn)發(fā)民航總局〈關(guān)于落實兩航起義人員政策的請示報告〉》（中辦發(fā)〔1980〕85號），轉(zhuǎn)引自傅昌銓、傅海輝：《在境外舉行的兩航起義特殊性初探》，《航空史研究》1999年第1期，第3～12頁。構(gòu)成了新中國民航事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，使“兩航”起義真正成為周恩來所期望的“中國人民航空事業(yè)的起點”。而陸續(xù)回到祖國大陸懷抱的一大批“兩航”員工，則為新中國的航空、電子、機(jī)械等行業(yè)的建設(shè)發(fā)展以及在科研、文教等領(lǐng)域，做出了至關(guān)重要的貢獻(xiàn)。