民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困境與對(duì)策

王蘭珠

（安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理系，安徽 淮南 232007）

在2018 年民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記高度肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要主體，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅關(guān)系其自身的生存與發(fā)展，也關(guān)系著國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。深入分析民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困境，助力民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走出困境，是擺在當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

一、民營(yíng)企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新的必要性

（一）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。截至2017 年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，GDP 貢獻(xiàn)超過(guò)60%，技術(shù)創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)超過(guò)70%，城鎮(zhèn)就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)80%，企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)90%[1]。民營(yíng)企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增加、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和人均收入增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2019 中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)榜單顯示，民營(yíng)企業(yè)有235 家。可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量。

（二）民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必要性

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，國(guó)家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出創(chuàng)新發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。在這樣的新時(shí)代背景下，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)3000 多萬(wàn)家中，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)18.1萬(wàn)家。其中，民營(yíng)企業(yè)占83%，是支撐技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。[2]然而現(xiàn)階段，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大，但真正開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)并不在多數(shù)，即使是民營(yíng)科技企業(yè)，真正有技術(shù)創(chuàng)新成果和發(fā)明專(zhuān)利及原創(chuàng)技術(shù)的也只是少數(shù)。大部分中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面投入動(dòng)機(jī)明顯不足。有些企業(yè)雖已意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，出于風(fēng)險(xiǎn)、人力資源瓶頸或融資困難等考慮，踟躕不前。民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新事關(guān)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)及高質(zhì)量發(fā)展。深入分析民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困境，并拿出相關(guān)的解決對(duì)策顯得尤為重要。

二、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困境分析

（一）民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足

民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，主要與我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)特性相關(guān)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家大多白手起家，文化素質(zhì)不高，視野不夠開(kāi)闊。創(chuàng)業(yè)的艱難及民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì)的局限，使得他們對(duì)短期利潤(rùn)的追求有著天然傾向，他們更愿意把資金投向回報(bào)率高、回收周期短的行業(yè)。同時(shí)，傳統(tǒng)由廉價(jià)資源和勞動(dòng)力支撐的增長(zhǎng)方式仍有較大的利潤(rùn)空間，這也使得他們安于現(xiàn)狀，不愿進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)多從小工坊或零售業(yè)發(fā)展而來(lái)，絕大多數(shù)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)都是相伴相隨，技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性主要體現(xiàn)在：1.新技術(shù)在現(xiàn)有知識(shí)條件下能否取得成功、向哪個(gè)方向發(fā)展以及在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能夠應(yīng)用于商業(yè)目的，技術(shù)創(chuàng)新主體都沒(méi)有確切把握。2.市場(chǎng)是時(shí)刻變動(dòng)的，如果企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求判斷失誤，新技術(shù)新產(chǎn)品不能為市場(chǎng)所接受，那么技術(shù)創(chuàng)新的前期投入都將付之東流。3.技術(shù)創(chuàng)新具有外部性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，從事創(chuàng)新的企業(yè)想占有創(chuàng)新利潤(rùn)全部或絕大部分一般都異常困難。技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)不能分擔(dān)，技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的利益不能被創(chuàng)新者獨(dú)占，創(chuàng)新者的創(chuàng)新成果被別人無(wú)償利用，都會(huì)嚴(yán)重削弱創(chuàng)新者的創(chuàng)新熱情，使其缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。

（二）民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金缺乏

資金是技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。由于自身特點(diǎn)和外在環(huán)境的制約，很多民營(yíng)企業(yè)都認(rèn)為資金缺乏是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。1.民營(yíng)企業(yè)的主體是中小企業(yè)，自有資金數(shù)量有限，加之各種費(fèi)用壓力，真正能用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金嚴(yán)重缺乏。2.在實(shí)際融資安排上，與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在資金結(jié)構(gòu)、來(lái)源渠道、資金成本、質(zhì)押擔(dān)保等方面均存在較大的劣勢(shì)，融資渠道比較狹窄，籌資空間相對(duì)較小，質(zhì)押或擔(dān)保貸款難度大。廣大民營(yíng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，沒(méi)有信貸支持，單靠自己的力量很難實(shí)現(xiàn)蛻變。3.民營(yíng)企業(yè)直接融資受到限制。民營(yíng)企業(yè)多為中小企業(yè)，很少具備在資本市場(chǎng)籌集資金的資格與條件，直接融資非常困難。當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本上漲，民營(yíng)企業(yè)資金鏈遭遇重大考驗(yàn)。如何拓寬融資渠道，降低融資成本成為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中亟待解決的問(wèn)題。

（三）民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏

民營(yíng)企業(yè)人才匱乏是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中普遍存在的一個(gè)難題。1.民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)偏低。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)人才主要以高中和大中專(zhuān)為主，其中本科及以上學(xué)歷人才所占比重較小。熟練技工尤為短缺，高精尖研發(fā)創(chuàng)新人才及高端管理人才更是鳳毛麟角。這在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。2.民營(yíng)企業(yè)缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制，人才流失嚴(yán)重。民營(yíng)企業(yè)工資水平相對(duì)偏低、綜合環(huán)境偏差，加之企業(yè)觀念滯后和員工保護(hù)政策不完善等原因，對(duì)人才有“擠出”效應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)多為家族企業(yè)，血緣、地緣和情緣關(guān)系是其主要組織紐帶。這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對(duì)外來(lái)人才具有一定排他性，使得他們?nèi)狈w屬感，影響人力資本的充分發(fā)揮。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)在崗位技能工資的提升上，很少與科研人員分享收益，也很少鼓勵(lì)科研人員以技術(shù)入股。甚至一些企業(yè)沒(méi)有任何形式的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)方式。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新人才培訓(xùn)方面一般力度較小。不少人才在民營(yíng)企業(yè)取得高級(jí)技術(shù)之后選擇離開(kāi)，這在很大程度上打擊了民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)培養(yǎng)的積極性，從而陷入人才流失與培養(yǎng)難的惡性循環(huán)。人才缺乏嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）民營(yíng)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不強(qiáng)，創(chuàng)新信息獲取不夠及時(shí)充分

1.很多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有自己的關(guān)鍵核心技術(shù)，其技術(shù)多來(lái)源于技術(shù)模仿和技術(shù)購(gòu)買(mǎi)，這會(huì)致使他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新中出現(xiàn)“先天不足”。2.長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)從事代工（貼牌）生產(chǎn)。這種生產(chǎn)方式主要由廉價(jià)資源和勞動(dòng)力支撐，企業(yè)大都設(shè)備陳舊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的很多企業(yè)在使用“二手”裝備從事生產(chǎn)。即使是技術(shù)引進(jìn)也主要以硬技術(shù)的引進(jìn)為主，消化吸收能力弱，有些企業(yè)甚至整個(gè)變成打著中國(guó)牌的外國(guó)技術(shù)產(chǎn)品“集成商”[3]21-29。3.民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需獲得大量及時(shí)充分的信息，尤其需要時(shí)刻關(guān)注獲取以下信息：（1）從一般商品市場(chǎng)需求出發(fā)，獲取需求信息，決定創(chuàng)新方向與內(nèi)容；（2）從技術(shù)市場(chǎng)獲取技術(shù)信息，發(fā)展所需技術(shù)或工藝；（3）從政府管理部門(mén)獲取管制（調(diào)控）信息，爭(zhēng)取科技創(chuàng)新中政府的支持；（4）在技術(shù)實(shí)現(xiàn)商品化后關(guān)注市場(chǎng)，獲取用戶信息。然而，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)反映技術(shù)創(chuàng)新缺乏經(jīng)驗(yàn)，希望能獲得及時(shí)充分的相關(guān)技術(shù)和市場(chǎng)信息，希望能夠獲得與高校、科研院校合作的機(jī)會(huì)及得到科技中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)信息服務(wù)。

（五）相關(guān)政策落實(shí)不到位，未達(dá)到預(yù)期效果

近年來(lái)，各地政府不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，制定了一系列相關(guān)政策法規(guī)，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。但一些政策落實(shí)不到位，執(zhí)行效果不理想。如，一些地方創(chuàng)新優(yōu)惠政策宣傳力度不足，不少企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策不了解，并認(rèn)為部分優(yōu)惠政策很難得到切實(shí)的兌現(xiàn)。另外，各地政府還以政府身份促進(jìn)企校合作，如幫建技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，舉辦研討會(huì)、博覽會(huì)等激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。但這些政策一般都偏向于規(guī)模較大企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展階段和層次不大相符。業(yè)已頒發(fā)的一系列法規(guī)政策條文，也沒(méi)有全部達(dá)到預(yù)定的激勵(lì)效果，有的甚至事與愿違。如，很多地方對(duì)省級(jí)以上行業(yè)中心、科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)利保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。從獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果看，這些項(xiàng)目都是國(guó)家或省級(jí)的先進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)，這些企業(yè)或部門(mén)本身就具備先進(jìn)創(chuàng)新人員和基礎(chǔ)設(shè)備，卻獲得更多資金。這種激勵(lì)一方面可能會(huì)使大型企業(yè)或科技研發(fā)中心壟斷創(chuàng)新或創(chuàng)新資源；另一方面也可能使廣大中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新更加艱難，因?yàn)檎龀质怯胸?cái)政支出額限制的，多予大型項(xiàng)目而少予其他項(xiàng)目。

三、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

民營(yíng)企業(yè)走出技術(shù)創(chuàng)新困境，需要政府、企業(yè)、高校、科研院所及科技中介機(jī)構(gòu)的通力合作：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，高校、科研院所技術(shù)引領(lǐng)作用，及科技中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)作用。

（一）增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意愿

增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意愿，關(guān)鍵需做好以下幾項(xiàng)工作：1.重視民營(yíng)企業(yè)家在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的靈魂作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)新積極性。政府應(yīng)致力于營(yíng)造良好的人文創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新，使技術(shù)創(chuàng)新成為社會(huì)習(xí)俗和常態(tài)；開(kāi)展不同形式的企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)活動(dòng)，如培訓(xùn)、實(shí)地考察、展銷(xiāo)會(huì)等，使企業(yè)家不斷接觸新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，激發(fā)其創(chuàng)新意識(shí)。2.完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制，可在很大程度上減少或分散企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。3.引導(dǎo)政府采購(gòu)向民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品傾斜：一方面，政府采購(gòu)在產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、型號(hào)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面信息可事前告知，從而使民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品預(yù)期和技術(shù)預(yù)期較為準(zhǔn)確；另一方面，政府采購(gòu)還可以降低民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓方面的成本支出，使其創(chuàng)新產(chǎn)品與市場(chǎng)直接聯(lián)系，從而很大程度上降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性。政府應(yīng)完善政府采購(gòu)政策的實(shí)施細(xì)則，讓政府采購(gòu)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向。4.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度能夠抑制模仿者對(duì)創(chuàng)新者權(quán)益的侵犯，確保創(chuàng)新者在一定年限內(nèi)的創(chuàng)新收益。相關(guān)政府部門(mén)如工商局等應(yīng)嚴(yán)厲查處和打擊專(zhuān)利侵權(quán)、假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為，查處假冒商標(biāo)、制售盜版等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為；并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法單位的相互配合和協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（二）加大財(cái)稅和金融政策支持，滿足民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金需求

政府財(cái)政資助與稅收優(yōu)惠支持對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)的生存、發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。政府可以逐年增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政科技費(fèi)用投入，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，給予民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新適度的補(bǔ)貼。也可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)備購(gòu)進(jìn)、創(chuàng)新產(chǎn)品交易等活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，以降低其技術(shù)創(chuàng)新成本，調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新積極性。此外，政府應(yīng)助力民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行多渠道融資。引導(dǎo)各類(lèi)商業(yè)銀行加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的貸款扶持力度,允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本和海外資本參與民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并給予一定的政策規(guī)范和保障。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮擔(dān)?；鸷蛽?dān)保公司在民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資中的作用。深化資本市場(chǎng)改革，完善民營(yíng)企業(yè)直接融資方式，讓直接融資平臺(tái)惠及更多的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。[4]73-77政府通過(guò)財(cái)稅和金融政策扶持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)必須注重市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能和選擇作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)的導(dǎo)向機(jī)制，有效發(fā)揮政府財(cái)政資金作用。[5]23-27

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。一方面，政府應(yīng)打造有利于人才聚集的軟硬件環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)吸引人才、留住人才。具體措施如下：1.努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍。2.制定領(lǐng)軍人才、中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才等多層次人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人才的落戶、稅收、子女上學(xué)、就醫(yī)等方面提供便利通道。3.加快建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，用平臺(tái)和項(xiàng)目吸引人才，為人才提供好的發(fā)展機(jī)遇和空間。另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)多管齊下，努力吸引人才，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境留住人才：1.滿足人才物質(zhì)需求。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)完善薪酬制度，使薪酬制度對(duì)人才更具有吸引性和激勵(lì)性。比如提高人才薪酬水平，豐富人才各項(xiàng)福利待遇，將創(chuàng)新人才的創(chuàng)新行為與其創(chuàng)新收益相掛鉤，鼓勵(lì)人才以技術(shù)入股等。另外，民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)努力幫助人才解決落戶、住房、保險(xiǎn)和子女上學(xué)等問(wèn)題。2.滿足人才精神需求。企業(yè)上下應(yīng)視人才為最寶貴的資源，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，創(chuàng)造一切條件支持人才創(chuàng)新，為人才搭建能夠一顯身手的平臺(tái)。3.完善技術(shù)創(chuàng)新的軟硬件建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供良好的研發(fā)環(huán)境。[6]105-108+1134.加大對(duì)人才的培訓(xùn)力度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。讓人才在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中不斷成長(zhǎng)，不斷迸發(fā)出創(chuàng)新的靈感。

（四）建立健全民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

1.大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)支持協(xié)同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)與高校、科研院所等合作，建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共享資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高技術(shù)創(chuàng)新效率和成功率。[7]11-13完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，建立從立項(xiàng)到產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程協(xié)同創(chuàng)新模式，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化合作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)研發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。2.建立公共科技信息平臺(tái)。政府應(yīng)整合各方信息資源，建立包含科技情報(bào)、科研成果、技術(shù)交易動(dòng)態(tài)等信息的公共科技信息平臺(tái)，并倡導(dǎo)相關(guān)部門(mén)共享科技資源，為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息服務(wù)。3.大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息咨詢、項(xiàng)目論證、技術(shù)支持、場(chǎng)地儀器設(shè)備提供等方面發(fā)揮了重要的作用。

（五）強(qiáng)化政府政策落實(shí)及激勵(lì)成效

國(guó)家和各地政府出臺(tái)的一系列支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策法規(guī)，在取得成效的同時(shí)仍存在一些問(wèn)題。強(qiáng)化政策落實(shí)及激勵(lì)成效，還需做好以下工作：1.為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的政策環(huán)境，加大對(duì)持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)更大力度、更實(shí)質(zhì)的支持，保持政策一致性和延續(xù)性，讓民營(yíng)企業(yè)更有信心、有決心摒棄短視思維，布局核心技術(shù)戰(zhàn)略。[8]47-502.政府應(yīng)盡快制定針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。在相關(guān)政策制定過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)、建議和心聲。讓政策更好地服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。3.政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)。保證民營(yíng)企業(yè)都能及時(shí)了解相關(guān)創(chuàng)新政策和信息，保證各項(xiàng)創(chuàng)新優(yōu)惠扶持政策落到實(shí)處。

結(jié) 語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還存在很多困境，單靠民營(yíng)企業(yè)自身的力量很難走出困境。只有政府、企業(yè)、高校、科研院所及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)精誠(chéng)合作，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能再上一個(gè)新階段。