鐘厚基
(湖南師范大學(xué) 法學(xué)院,長沙 410081)
互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展帶給人類社會的影響越來越大,已經(jīng)成為影響人們生活的重要力量。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)顯示,截止到2019年6月,我國總體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億,手機網(wǎng)民有8.47億,其中,20-29歲的網(wǎng)民群體占比最高,達(dá)24.6%,學(xué)生群體在網(wǎng)民群體中所占比重最高,達(dá)到26.0%。[1]學(xué)生群體成為網(wǎng)絡(luò)信息時代的主要參與者和發(fā)聲者,尤其是思想活躍、觀念新穎的青年大學(xué)生,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為其不可或缺的信息來源渠道和交流交往方式。在這種形勢下,高校應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育,主動走近青年、傾聽青年,通過網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),幫助青年提高道德意識和法律意識,學(xué)會鑒別紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息,通過實施具有針對性與實效性的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略,把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效,與其它非主流價值觀展開斗爭,營造一個“風(fēng)清氣正”的網(wǎng)絡(luò)空間。
2014年2月,習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化會議上提出要從國際國內(nèi)大勢出發(fā),努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。在中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會上,“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略”被首次明確提出,該會議通過的“十三五規(guī)劃”中表示,我國將實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2018年4月,在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上,習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想,提出了“五個明確”,創(chuàng)造性的回答了我國信息化發(fā)展提出的一系列重大問題,成為新時代下加強網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的根本遵循。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略從提出到成為我國信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、數(shù)字中國建設(shè)、智慧社會建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動指南,體現(xiàn)了國家對信息化時代下的世界發(fā)展趨勢有著清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷?;ヂ?lián)網(wǎng)是海量信息集散地,網(wǎng)民從中獲取的信息對他們的思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要的影響。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的提出與發(fā)展,確立了新的網(wǎng)絡(luò)輿論觀,人在上網(wǎng),民意就上網(wǎng),社會情緒就上網(wǎng),良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境有助于網(wǎng)民表達(dá)民意,只有加以引導(dǎo)才能防止一些僵化落后的觀念和思維充斥在網(wǎng)絡(luò)空間,才能更好實現(xiàn)“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓?!?/p>
輿論是指社會中相當(dāng)數(shù)量的人對于一個特定話題所表達(dá)的個人觀點、態(tài)度和信念的集合體,[2]5網(wǎng)絡(luò)輿論則是指公眾借由互聯(lián)網(wǎng)這一途經(jīng)對一個特定的話題而表達(dá)的意見、觀點、評價。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成依賴于互聯(lián)網(wǎng),因互聯(lián)網(wǎng)的特點而具備了以下四個特征:一是直接性,網(wǎng)民只要能上網(wǎng)就能表達(dá)意見,發(fā)表觀點;二是公開性,任何民眾都可以通過網(wǎng)絡(luò)接收到別人的觀點和態(tài)度;三是傳播性,基于網(wǎng)絡(luò)輿論的公開性,公眾個體所表達(dá)的觀點可以通過網(wǎng)絡(luò),跨越地域和時間的限制進(jìn)行無限的傳播;四是主觀意識性,公眾所表達(dá)的觀點和態(tài)度均是來源于自身對某一話題的理解與認(rèn)知,往往因為缺乏規(guī)則的限制和監(jiān)督而主觀色彩嚴(yán)重,因而不法分子常借用網(wǎng)絡(luò)輿論散播謠言,曲解事實,造成惡劣的社會影響。
網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想為網(wǎng)絡(luò)輿論工作的開展提供了根本遵循,加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作是一項長期任務(wù),不僅能夠維護(hù)國家意識形態(tài)安全,還有助于提升公眾對我國主流意識形態(tài)的認(rèn)同感,對中華優(yōu)秀文化的歸屬感,真正做到唱響主旋律,壯大正能量。
習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四愛國運動100周年大會上指出,我們要悉心教育青年、引導(dǎo)青年,做青年群眾的引路人。[3]在網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的時代背景下,高校輿情是高校師生民意集合的反映,一定程度上反映了高校師生思想政治態(tài)度,應(yīng)當(dāng)加強高校的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),積極開展青年大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓[4]。
網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略提出要通過加強網(wǎng)上正面宣傳,旗幟鮮明的堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向、用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民。[5]青年大學(xué)生正是億萬網(wǎng)民中的重要力量,其正處于人生的“拔苗孕穗期”,世界觀、人生觀、價值觀都受到網(wǎng)絡(luò)媒體的影響。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),做好新形勢下的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是關(guān)系到黨和國家事業(yè)后繼有人的重大政治問題,是把我國建設(shè)成為“網(wǎng)絡(luò)強國”的實踐要求。高校應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),將青年大學(xué)生培養(yǎng)成為馬克思主義理論的堅定信仰者,成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的積極傳播者,成為網(wǎng)絡(luò)輿論的正確發(fā)聲者和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的生力軍。
互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,隨著網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的推進(jìn),我國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)也在逐步完善。從2016年國務(wù)院修訂《中華人民共和國電信條例》,到2017年6月施行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,再到2018年11月施行的《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等等,黨和政府從法律層面不斷加強網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),通過建立“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報網(wǎng)站”加大對網(wǎng)絡(luò)違反犯罪的懲治力度,尤其加大對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)督。高校大學(xué)生是論壇、微博、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等具有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)平臺用戶,依法治網(wǎng)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境應(yīng)當(dāng)重視該類平臺的受眾群體。加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),既能避免學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消極內(nèi)容的侵害,也能避免學(xué)生成為該類消極信息的制造者和傳播者,從而營造積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。
習(xí)近平總書記表示:“網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)。”[6]在互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到61.2%的情況下,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映我國民眾心聲的主要途徑,尤其成為青年大學(xué)生表達(dá)意見的主要渠道。面對思想活躍、觀念新穎的青年大學(xué)生,如何引導(dǎo)其追求真善美,自覺抵制假惡丑,扎實做好思想教育工作,網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作用突出:首先,網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)打破了傳統(tǒng)意義上的權(quán)威性的局限,大學(xué)生可以自由表達(dá)自己的態(tài)度和觀點,主體性作用得以發(fā)揮;其次,網(wǎng)絡(luò)輿論所涉及的信息來源廣泛,形式豐富,說服力強,成為高校開展思想政治教育的源泉。最后,網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方式的多樣性給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育帶來積極作用,學(xué)校可以修正以往網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的固化問題,拓寬渠道以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)正面宣傳,推動社會主義核心價值觀入腦入心入行。
加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方式創(chuàng)新是立足于互聯(lián)網(wǎng)空間,遵循國家網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論工作思想的基礎(chǔ)上,著眼高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)對象的現(xiàn)實特點和需要,創(chuàng)新發(fā)展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式和手段的過程。方式的創(chuàng)新不僅要融合當(dāng)下高校思想政治教育的先進(jìn)做法,更要結(jié)合社會輿論引導(dǎo)等不同視角,更好地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論服務(wù)于高校大學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出:“要堅持移動優(yōu)先策略,讓主流媒體借助移動傳播,牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點?!盵7]隨著5G技術(shù)的進(jìn)一步成熟,大學(xué)校園的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率將會進(jìn)一步提升,每一位在校大學(xué)生都有著先進(jìn)的移動終端設(shè)備,高校的思想政治教育應(yīng)該走下三尺講臺,走出課堂、班會,走進(jìn)學(xué)生的手機、電腦,哪里有互聯(lián)網(wǎng),哪里就能成為弘揚主旋律的陣地,成為思想政治教育的平臺。
高校應(yīng)當(dāng)搭建具有學(xué)校特色和區(qū)域特色的主流媒體平臺,充分利用移動媒體在學(xué)生中的傳播效應(yīng),形成網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的合力。以湖南師范大學(xué)為例,該校在2020年初新型冠狀病毒肺炎防控期間,通過官方微信公眾平臺發(fā)布疫情防控信息、號召全體師生積極應(yīng)對疫情阻擊戰(zhàn),推出了《共同戰(zhàn)“疫”,我們來了》、《勇戰(zhàn)疫情,“宅”出精彩》、《防疫一線 共同的名字》等推送,點擊量過萬,在學(xué)校師生內(nèi)形成不信謠不傳謠,團(tuán)結(jié)一致,共同戰(zhàn)“疫”的合力,有力地發(fā)揮了校園媒體對師生的引導(dǎo)作用。
擴(kuò)大校園主流媒體的影響力還需要強化學(xué)校網(wǎng)站建設(shè),分專題、分欄目,既要突出辦好中國特色社會主義大學(xué)的特點,又要突出不同高校的特色。對學(xué)生個體來說,實質(zhì)的自我利益是生成輿論的原始動力,其在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中的個體直接利益和間接利益受到侵害和威脅后,必然會以網(wǎng)絡(luò)形式參與學(xué)生群體維權(quán)中,因此,高校要構(gòu)建“訴求-回應(yīng)”機制,重點建設(shè)學(xué)生意見反饋、發(fā)表評論的平臺,主動傾聽學(xué)生的聲音,讓更多的學(xué)生愿意通過正確的途經(jīng)和渠道來表達(dá)意愿、訴求利益。
面對五花八門的自媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺,青年大學(xué)生所接收的信息復(fù)雜多變,碎片化的閱讀和圖像傳播經(jīng)常導(dǎo)致學(xué)生接受到錯誤的信息,因而強化高校的輿情監(jiān)管,提高關(guān)鍵時刻的輿論糾偏能力顯得尤為重要。高校首先要明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管責(zé)任制,從學(xué)校層面的黨委宣傳部到學(xué)生工作部,從學(xué)院層面的黨委辦公室到學(xué)生工作辦公室,明確“一把手”責(zé)任制,各部門分工合作、齊抓共管;其次應(yīng)該建立完善的輿論引導(dǎo)工作制度,安排學(xué)生黨員干部擔(dān)任信息員、引導(dǎo)員,收集學(xué)生群體中的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,組建青年傳媒服務(wù)隊,對學(xué)生群體中傳播的不健康信息進(jìn)行防控和收集,及時上報和處理。
在網(wǎng)絡(luò)輿情開始出現(xiàn)時,高校應(yīng)當(dāng)及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情,樹立正確的疏導(dǎo)理念,準(zhǔn)確定位信息發(fā)生來源,為輿論引導(dǎo)做好全方位的準(zhǔn)備。首先,高校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生群體中初顯的輿情準(zhǔn)確把握,提前介入處于醞釀階段的輿論內(nèi)容,通過主流媒體及時有效的闡釋事情始末,防止被歪曲和異化,借助主流媒體塑造價值觀,在學(xué)生群體中形成好的輿論方向;其次,網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和發(fā)展都遵循著“刺激一反應(yīng)”機制,網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論是刺激物不斷疊加發(fā)生質(zhì)變的結(jié)果。[8]在輿論的發(fā)展階段,要重點應(yīng)對“刺激點”,哪一部分學(xué)生思想最活躍,言論表達(dá)最激烈,尤其是已經(jīng)脫離了正常的軌道時,高校應(yīng)抓住個體特點,用行動維護(hù)學(xué)生利益,使學(xué)生做出積極的反應(yīng),再次表達(dá)正確的意見;最后,當(dāng)輿論已經(jīng)爆發(fā),非理性因素全面介入,高校教育工作者要給予學(xué)生群體反應(yīng)情緒的渠道,宜疏不宜堵,著力澄清誤解。高校輔導(dǎo)員的作用至關(guān)重要,要與學(xué)生談心談話,疏導(dǎo)學(xué)生情緒,可通過交流會的形式傾聽學(xué)生的真實想法,組織黨員或者學(xué)生干部從學(xué)生立場對正確的思想觀點進(jìn)行合理性的闡述,合力澄清各種誤解,引導(dǎo)正確的輿論方向。
加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的目的之一在于能夠有效的增強大學(xué)生思想政治教育的針對性和實效性,因而在高校思想政治教育的內(nèi)容和形式上要善于創(chuàng)新,打造精品,面向不同的學(xué)生群體,各有側(cè)重,形成差異化、多樣化的思政局面。一是與時俱進(jìn),打造學(xué)生喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)作品,真正受學(xué)生歡迎的作品一定是內(nèi)容和形式都貼合新時代大學(xué)生的特點,從學(xué)校網(wǎng)站到學(xué)院網(wǎng)站,從校史館到圖書館,高校要把校史校訓(xùn)搬到網(wǎng)上,把國家大事和學(xué)生專業(yè)的結(jié)合搬到網(wǎng)上,善用“抖音”短視頻等網(wǎng)絡(luò)空間慣用的短小精煉易于傳播的作品,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作品在學(xué)生教育中潛移默化的作用;二是抓住學(xué)生特點,開展具有現(xiàn)實競爭性和教育導(dǎo)向性的活動,提高學(xué)生的參與度和體驗感。以國家重大活動、節(jié)日紀(jì)念日等節(jié)點為契機,引導(dǎo)學(xué)生主動參與創(chuàng)作,如在國慶節(jié)、記者節(jié)時舉辦“攝影、征文、海報設(shè)計”等網(wǎng)絡(luò)文化作品創(chuàng)作比賽,通過競爭賽制提高學(xué)生的參與感,唱響主旋律,達(dá)到寓教于樂的教育效果。
高校的思想政治教育應(yīng)該擴(kuò)展主流意識形態(tài)話語傳播范圍,為輿論引導(dǎo)奠定話語權(quán)基礎(chǔ)。加強對黨的思想理論思想、主題教育內(nèi)容的宣傳,創(chuàng)新宣講方式,培育校園“網(wǎng)紅”宣講隊伍,發(fā)揮正能量“網(wǎng)紅”的輿論引導(dǎo)作用;校報??訌妭鞑ナ侄谓ㄔO(shè)和創(chuàng)新,形式上不拘泥于紙質(zhì)書刊,每一期都能通過移動媒體閱讀與傳播;內(nèi)容上不局限于科研,開設(shè)“不忘初心,牢記使命”、“社會主義核心價值觀”等專題研究;強化“兩微一端”建設(shè),推出高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)作品,積極發(fā)展各種互動式、服務(wù)式、體驗式的信息服務(wù),實現(xiàn)主流媒體的多領(lǐng)域延伸,努力占領(lǐng)校園輿論場。
習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出:“高校教師要堅持教育者先受教育,努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者,更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。”[9]加強高校輿論引導(dǎo),教師隊伍建設(shè)至關(guān)重要,與學(xué)生相處的過程中,老師的一言一行都給大學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀帶來影響,因此,高校要重視師德師風(fēng)建設(shè),用言傳和身教加強輿論引導(dǎo)。
1.高校要成立并完善思想政治教育宣講團(tuán),通過學(xué)生反饋機制來考核和評價老師的宣講效果。形式上,宣傳團(tuán)采用優(yōu)秀獎勵機制和末位淘汰制,以激發(fā)思政老師的積極性、主動性、創(chuàng)造性,減少課堂上枯燥的理論講授、概念式說教,提高學(xué)生對思政課的興趣;內(nèi)容上,高校老師應(yīng)認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作,要對馬克思主義理論真學(xué)、真懂、真信、真用,用專業(yè)的態(tài)度對待理論宣講,以扎實的功底幫助學(xué)生答疑解惑,成為學(xué)生信賴和喜愛的人,才能在關(guān)鍵時刻成為學(xué)生思想的引路人。
2.加強青年教師隊伍建設(shè),做好青年教師的網(wǎng)絡(luò)行為引導(dǎo),給大學(xué)生樹立良性的輿論導(dǎo)向。青年教師在高校教師隊伍中占有較大比重,他們與在校大學(xué)生之間有著較多的共同話題,因而經(jīng)常參與到學(xué)生群體中利用網(wǎng)絡(luò)討論問題,發(fā)表意見,他們的思維和想法在一定程度上影響著大學(xué)生。當(dāng)下,高校內(nèi)存在青年教師在個別時候發(fā)表不正當(dāng)言論,給青年大學(xué)生帶來消極的負(fù)面的輿論導(dǎo)向。因此,高校一方面應(yīng)重視對青年教師的思想建設(shè),定期開展主題教育學(xué)習(xí),發(fā)揮教師黨員的先鋒模范帶頭作用,做好青年教師的網(wǎng)絡(luò)行為引導(dǎo);另一方面,高校應(yīng)關(guān)心關(guān)注青年教師的成長,傾聽青年教師的想法,滿足青年教師的合理利益訴求,為青年教師的發(fā)展提供平臺和機遇,讓青年教師成為高校網(wǎng)絡(luò)輿論的“正能量”引導(dǎo)者。
3.加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),提高大學(xué)輔導(dǎo)員的輿論引導(dǎo)能力。輔導(dǎo)員是高校思想政治工作隊伍中的一支骨干力量,是與大學(xué)生朝夕相處的知心人、熱心人和引路人,輔導(dǎo)員的思想認(rèn)知、理論水平直接影響著對學(xué)生的管理與引導(dǎo)。因此,高校一方面要加強對輔導(dǎo)員的網(wǎng)絡(luò)育人能力的培養(yǎng),通過定期開展“輔導(dǎo)員論壇”、“輔導(dǎo)員技能大賽”等活動提高輔導(dǎo)員的網(wǎng)絡(luò)育人本領(lǐng),另一方面,高校要為輔導(dǎo)員開展網(wǎng)絡(luò)育人提供平臺和支持,打造“輔導(dǎo)員名師工作室”、“網(wǎng)絡(luò)文化工作室”等平臺,為輔導(dǎo)員以創(chuàng)新形式開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提供經(jīng)費支持。輔導(dǎo)員一方面要注重個人能力的提升,不斷加強理論學(xué)習(xí)的同時,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)實踐,加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的針對性和實效性;另一方面要貼近學(xué)生生活,了解學(xué)生思想,密切關(guān)注學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)表達(dá),及時解決學(xué)生的合理利益訴求,防止出現(xiàn)輿情事件。