新型城鎮(zhèn)化背景下養(yǎng)老社區(qū)的物業(yè)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究

余雪雪 王 雅 朱陳陳

(宿州學(xué)院管理學(xué)院 安徽 宿州 234000)

一、調(diào)查背景和現(xiàn)狀

人口老齡化是一個(gè)世界性的問(wèn)題，對(duì)人類(lèi)社會(huì)有著深遠(yuǎn)而持久的影響，中國(guó)已經(jīng)成為人口老齡化嚴(yán)重的國(guó)家之一。然而，我國(guó)老年人口眾多，老齡化速度快，各種養(yǎng)老政策和制度不完善，不足以加重我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的任務(wù)。2019年3月的全國(guó)兩會(huì)上，養(yǎng)老政策和養(yǎng)老金提案政策再次被提出，由李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中養(yǎng)老內(nèi)容共涉及十五處，其中三處涉及養(yǎng)老服務(wù)、一處涉及老年優(yōu)待。2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了“關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)”。

目前國(guó)內(nèi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的供求在質(zhì)與量上存在著明顯失衡，有效需求不足問(wèn)題顯著，而從目前養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者出發(fā)，將現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)概括為自我養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老三種模式，而現(xiàn)階段中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題無(wú)法單純依靠家庭或個(gè)人解決，將家庭養(yǎng)老，個(gè)人養(yǎng)老以及社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)是一條可行的出路。

根據(jù)國(guó)際社會(huì)制定的最新衡量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲或60歲以上的人口達(dá)到10%以上，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)將被視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。最新的人口普查表明，截止至2018年，我國(guó)60周歲及以上人口為24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?1.9%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)老齡人口比例已遠(yuǎn)超國(guó)際老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入中深度老齡化社會(huì)。顯然，人口老齡化已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題，迫切需要找到適合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的養(yǎng)老途徑。因此，我們展開(kāi)調(diào)查和提出對(duì)策。

二、物業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題

(一)許多老社區(qū)沒(méi)有完善的老年服務(wù)設(shè)施設(shè)備

就整個(gè)皖北地區(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展速度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施老化而落后的居民區(qū)很多，該物業(yè)社區(qū)養(yǎng)老尚未形成一定規(guī)模。老舊小區(qū)內(nèi)需要照顧的老年人口眾多，而家庭養(yǎng)老功能日益退化。許多老舊住宅區(qū)建于上世紀(jì)九十年代，歷史悠久，當(dāng)時(shí)技術(shù)條件和設(shè)計(jì)理論的局限性讓老社區(qū)各方面設(shè)施設(shè)備和服務(wù)設(shè)計(jì)不夠合理，缺乏對(duì)老年人的考慮，無(wú)法滿(mǎn)足如今的養(yǎng)老需要，給老年人生活帶來(lái)不便。

(二)缺乏專(zhuān)業(yè)的物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員

皖北地區(qū)大部分住宅物業(yè)服務(wù)人員是年齡較大和沒(méi)有固定工作的人，雖然他們更熟悉社區(qū)，但一般文化水平和工作素質(zhì)不高，缺乏高品質(zhì)的服務(wù)和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，使得專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)水平參差不齊，在培養(yǎng)和建設(shè)上存在較大難度。而老年人不僅在生活上渴望得到照顧和關(guān)心，而且需要更多的專(zhuān)業(yè)照顧，不僅是在衣食住行方面，還需要滿(mǎn)足他們的精神和情感服務(wù)需求。專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員不僅能在老年人的生活上提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，而且能夠更好的規(guī)劃養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，有利于促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的發(fā)展。

(三)可利用的服務(wù)建設(shè)資金不充足

養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)涉及方面眾多，各方面都需要大量投入，目前養(yǎng)老社區(qū)的資金大部分來(lái)自社會(huì)募集，但這是非常有限的，范圍和效果也具有局限性，以這種發(fā)展方式必然會(huì)遇到發(fā)展瓶頸。這方面的資金在老年社區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)和早期建設(shè)中能起到很好的作用，但在建設(shè)服務(wù)的后期階段受到較大的制約。

(四)物業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老思想觀念的落后

物業(yè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)為中國(guó)的歷史不過(guò)三十余年，相比國(guó)外發(fā)展有許多不足之處，它不僅體現(xiàn)在缺乏物業(yè)公司的發(fā)展，還反映在人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)同意識(shí)。目前，被動(dòng)式物業(yè)服務(wù)模式難以改變，人們?nèi)允莛B(yǎng)老觀念的束縛。整個(gè)地區(qū)沒(méi)有積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加入到社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作中去，對(duì)物業(yè)+養(yǎng)老模式?jīng)]有展開(kāi)大規(guī)模的宣傳，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣?huì)沒(méi)有形成氛圍。

三、針對(duì)物業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策

(一)完善社區(qū)養(yǎng)老的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)老年人需要的特點(diǎn)和不同的社區(qū)條件，改善規(guī)劃道路、廣場(chǎng)、活動(dòng)中心等社區(qū)設(shè)施建設(shè)；組織更多的文化活動(dòng)，如太極拳、舞蹈團(tuán)、合唱團(tuán)等，增加社區(qū)老年居民的交流和聯(lián)系，豐富老年人的精神世界；增加社區(qū)服務(wù)的功能，在社區(qū)周邊引入醫(yī)院、養(yǎng)護(hù)中心、超市等，并與政府合作規(guī)范其運(yùn)作，方便老年人的生活。

(二)整合相關(guān)資源、規(guī)范服務(wù)建設(shè)

建立一個(gè)值得信賴(lài)的物業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)就必須有一個(gè)大的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。這支隊(duì)伍不僅要有一線(xiàn)服務(wù)人員，而且要有專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人的能力和知識(shí)，以及一支能為大家?guī)?lái)溫暖的高素質(zhì)志愿服務(wù)隊(duì)伍。重視建設(shè)隊(duì)伍的信息化素養(yǎng)建設(shè)和責(zé)任感，健全社區(qū)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)不同社區(qū)的不同情況，制定出一套適用于本社區(qū)的服務(wù)理念和服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)人員和管理人員，讓社區(qū)居民人人參與社區(qū)建設(shè)，每個(gè)人都為社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量，使服務(wù)對(duì)象和接受者都更有歸屬感和滿(mǎn)足感。

(三)需要加大資金籌集力度

社區(qū)養(yǎng)老起步晚，發(fā)展困難，需要投入大量資金。物業(yè)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)只能從社會(huì)獲得有限的資金，因此，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用的同時(shí)，政府也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)投入資金，并給予相應(yīng)的財(cái)政支持，為養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。動(dòng)員社會(huì)力量，吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加入到社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)中來(lái)，政府根據(jù)其情況制定合理的政策，例如采用“PPP”模式等，讓企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的同時(shí)也能獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。

(四)提高社區(qū)養(yǎng)老意識(shí)

社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展受阻的一個(gè)重要原因很多人都沒(méi)有真正接受地社區(qū)養(yǎng)老，還停留在“養(yǎng)兒防老”的以?xún)悍览纤枷搿Ｒ虼?，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要解決的一個(gè)重要問(wèn)題就是加大宣傳力度，提高人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)和理解。創(chuàng)造良好的宣傳氛圍，在無(wú)形中提高人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)同感。增加對(duì)老齡人群的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，如經(jīng)常上門(mén)走訪(fǎng)、愛(ài)心幫扶、組織活動(dòng)等，那么在滿(mǎn)足老人的精神需求的同時(shí)，也能夠獲取老人的信任和支持，增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的好感，逐漸轉(zhuǎn)變固有養(yǎng)老觀念。積極完善養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，樹(shù)立良好的社區(qū)服務(wù)理念，從硬件上讓大家信任社區(qū)養(yǎng)老。

(五)引入技術(shù)支持

將APP智能軟件平臺(tái)引入物業(yè)管理服務(wù)，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)理念相融合,創(chuàng)新物業(yè)管理模式,實(shí)現(xiàn)智慧物業(yè)管理服務(wù)。社區(qū)APP將物業(yè)服務(wù)、信息通知、物業(yè)繳費(fèi)、周邊商鋪、社區(qū)活動(dòng)等諸多信息整合起來(lái)，為居民帶來(lái)便利。讓老年人社區(qū)管理變得容易，加強(qiáng)物業(yè)與業(yè)主之間的溝通聯(lián)系，從而可以迅速有效地解決緊急情況，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中深度老齡社會(huì)，新增人口數(shù)量越來(lái)越少，人口老齡化速度加快，青壯年面對(duì)的生活壓力和養(yǎng)老壓力也與日俱增。但是對(duì)于物業(yè)行業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。皖北地區(qū)作為一個(gè)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)養(yǎng)老壓力更是日益凸顯，而物業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老因其自身的優(yōu)勢(shì)可以有效緩解老齡化帶來(lái)的壓力。雖然如今社區(qū)養(yǎng)老還存在許多不足，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化各方面都在不斷發(fā)展，人們的生活水平和思想素質(zhì)也在不斷提高，加上社會(huì)的宣傳以及養(yǎng)老體系的完善，相信未來(lái)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系將會(huì)得到不斷發(fā)展，越來(lái)越多的老人也能安度晚年。