康巴藏區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究

白馬鄧葉

摘 要：隨著鄉(xiāng)村旅游組織活動(dòng)的不斷開(kāi)展和游客需求水平的不斷提高，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量和服務(wù)水平已無(wú)法滿足顧客的需求。面對(duì)旅游發(fā)展中的諸多問(wèn)題， 我們必須在理論基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和探索，在實(shí)踐活動(dòng)中不斷學(xué)習(xí)和嘗試先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。本文以目前發(fā)展迅速的磨西鎮(zhèn)為研究對(duì)象，分析了甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好條件，總結(jié)了旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的啟示。本文根據(jù)甘孜縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了甘孜縣其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的建議，為甘孜縣鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;甘孜縣;對(duì)策

引言

與國(guó)外相比，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游從 20 世紀(jì)末開(kāi)始取得了肉眼可見(jiàn)的進(jìn)步，進(jìn)入21 世紀(jì)后形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村旅游把旅游資源、農(nóng)村環(huán)境為作為基礎(chǔ)，將旅游、度假、休閑娛樂(lè)融于一體，具備特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格、生產(chǎn)生活方式、鄉(xiāng)村寓居、民俗和鄉(xiāng)村文明。而城市的差異在于城市規(guī)劃的差異和旅游產(chǎn)品的組合。鄉(xiāng)村旅游是中國(guó)大部分地區(qū)興起的一種自然回歸和體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情的方式。這一領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展引起了學(xué)術(shù)界專家學(xué)者的密切關(guān)注。對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行系統(tǒng)研究。

在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)水平有了很大提升，不僅反映了城市人口的消費(fèi)水平，而且反映了農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。它還加快了鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的形成。從目前我國(guó)農(nóng)民收入狀況看，農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口還存在一定的差距，但收入狀況始終處于不斷改善之中。當(dāng)然隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)向多元化模式轉(zhuǎn)變，從歷史的長(zhǎng)河看，農(nóng)耕文明所獨(dú)具的特色與文化是最具有研究和繼承價(jià)值的。如今通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓城市人口回歸農(nóng)村，關(guān)注民俗和傳統(tǒng)文化，使得傳統(tǒng)文化到人們的重視和保護(hù)。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，首先要充分利用傳統(tǒng)

文化的特色，打造地域文化特色，在注重傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)中謀發(fā)展。因此， 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有也有著其存在意義，它不僅對(duì)人民對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承有利，也有利于傳統(tǒng)文化的保護(hù)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，也能夠提升農(nóng)民的文化素質(zhì)發(fā)展，例如在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，游客可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)新的思想觀念，交流幫助城市游客和農(nóng)民的思想觀念，加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)，改變農(nóng)民的思想作性，使他們的思想觀念能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，很多農(nóng)民的觀念存在較大的狹隘性。很多農(nóng)民不想出去，但出去的農(nóng)民不愿意回來(lái)。他們對(duì)外界的變化一無(wú)所知，也不接觸新事物。

一、鄉(xiāng)村旅游概念界定及甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1. 相關(guān)概念界定

以旅游學(xué)刊和 Tourism Manaement 這兩個(gè)著名期刊為例，對(duì)近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，從研發(fā)與發(fā)展研究、品牌市場(chǎng)研究、社會(huì)調(diào)查、產(chǎn)業(yè)集聚研究等方面總結(jié)了鄉(xiāng)村旅游的研究?jī)?nèi)容。中國(guó)旅游學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也有許多不同見(jiàn)解。在分析我國(guó)和國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的定義后，得出鄉(xiāng)村旅游的特征應(yīng)當(dāng)是具備鄉(xiāng)村性。經(jīng)過(guò)對(duì)民俗、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三個(gè)基本概念的剖析，劉德謙得出了鄉(xiāng)村旅游的定義：鄉(xiāng)村旅游應(yīng)涵蓋能夠吸引游客的鄉(xiāng)村社區(qū)習(xí)俗的各個(gè)方面?？傊狙芯看韨€(gè)人對(duì)了鄉(xiāng)村旅游的概念的理解。

自鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以來(lái)，許多專家學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游展開(kāi)了分析研究。在我國(guó)的研究和發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游是脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游也作為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要模式得到推廣，著實(shí)也給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的效益。但是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程要打造及突出特色，不能盲目效仿其他地區(qū)的發(fā)展模式。此外，農(nóng)村種地可以給農(nóng)民帶來(lái)巨大的利益，但農(nóng)民仍然需要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和旅游業(yè)發(fā)展綜合起來(lái)，充分利用農(nóng)業(yè)資源合理利用。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

甘孜縣位于甘孜州北部，屬四川省管轄。甘孜縣是一個(gè)群山環(huán)抱的山區(qū)縣。

甘孜縣海拔較高，屬康北地區(qū)的中心，甘孜縣水源充足，雅礱江流經(jīng)。甘孜是寺廟的名字，意思是一個(gè)有 1300 年歷史的白色美麗的地方。甘孜縣國(guó)土面積較為寬廣。甘孜縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模是較大的。在今年，已經(jīng)退出貧困縣。

甘孜縣鄉(xiāng)村旅游起步于較晚，前期因交通和設(shè)備設(shè)施問(wèn)題發(fā)展不理想，2007年3月16日，甘孜縣旅游局公布了指引甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)。同時(shí)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游。2013 年 12月8日，甘孜縣農(nóng)村旅游發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃通過(guò)審查。根據(jù)計(jì)劃，甘孜縣在第十二個(gè)五年計(jì)劃期間大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并規(guī)劃了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、形象設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)定位與預(yù)測(cè)、保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。

通過(guò)近 30 年的發(fā)展，因?yàn)閲?guó)家政策的支持，產(chǎn)品特色明顯，開(kāi)發(fā)完善，得到了廣泛的認(rèn)同。如今甘孜縣的旅游得到了質(zhì)的飛躍。當(dāng)然現(xiàn)在甘孜縣大力發(fā)展農(nóng)村民俗旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，努力打造品牌和標(biāo)簽。

二、甘孜縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

1. 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

甘孜縣有豐富的旅游文化，歷史文化名勝古跡眾多。但是，甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展卻不盡人意，所有的老城區(qū)都形成了特色和新的理念。發(fā)展相同的村莊、城鎮(zhèn)、建筑、商店、村莊和城鎮(zhèn)都是一樣的。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，屬于刻板復(fù)制粘貼的惡意開(kāi)發(fā)。同時(shí)，到甘孜縣旅游游客著實(shí)不能發(fā)現(xiàn)獨(dú)具甘孜特色的美，很難在內(nèi)心留下深刻的印象，所以無(wú)法達(dá)到廣告宣傳。

2. 景區(qū)開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃

地方景觀在甘孜縣很普遍，但由于開(kāi)發(fā)不完整以及盲目效仿大多數(shù)地區(qū)的地方旅游實(shí)際上并不能有較好的收入。甘孜縣大多數(shù)旅游景點(diǎn)處于無(wú)人管理和缺少管理的邊緣。因此，鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)者開(kāi)發(fā)者和地方政府、居民之間存在著矛盾。還有開(kāi)發(fā)十分盲目，未規(guī)劃合理科學(xué)的發(fā)展理念，旅游產(chǎn)品缺乏地方特色，缺乏對(duì)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游資源受到破壞，這些對(duì)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展會(huì)構(gòu)成阻礙。

3. 服務(wù)管理體制不完善

服務(wù)在旅游業(yè)中至關(guān)重要的。甘孜縣農(nóng)村管理人才匱乏，管理水平低，服務(wù)人員少，素質(zhì)低。大部分農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品，缺乏政府投入，發(fā)展觀念相對(duì)落后，興趣短淺，服務(wù)人員、服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有系統(tǒng)培養(yǎng)，很多游客會(huì)倒下。造成這種現(xiàn)象的主要原因是甘孜縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理體制的不完善。另一方面， 政府重視地方旅游服務(wù)管理體制，沒(méi)有明確旅游服務(wù)管理的規(guī)章制度。因而，服務(wù)質(zhì)量還是較為差的。雖然《服務(wù)管理規(guī)定》及時(shí)出臺(tái)，但在實(shí)踐中并未得到充分落實(shí)。

4. 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境落后

基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)鍵所在，甘孜縣幾乎不具備，如停車場(chǎng)、公路、衛(wèi)生間等設(shè)施，非常簡(jiǎn)單。雖然擁有豐富的旅游資源，但交通卻把游客當(dāng)作“觀景嘆息”，嚴(yán)重限制地方旅游的發(fā)展。與城市簡(jiǎn)潔的生活方式、便利的交通工具、干凈整齊的住宿環(huán)境相比，甘孜縣的農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施還有很多發(fā)展和改善的余地。特別是，衛(wèi)生間衛(wèi)生環(huán)境差，找不到衛(wèi)生間，酒店住宿環(huán)境簡(jiǎn)單，民宿洗浴、臥室清潔，沒(méi)有私人環(huán)境的隱蔽，現(xiàn)代家電設(shè)備的構(gòu)成無(wú)法利用，滿足不了游客生活條件，游客來(lái)過(guò)一次后就再也不會(huì)來(lái)第二次，并且也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游形成非常差的口碑。

5. 開(kāi)發(fā)保障不力，自然風(fēng)貌村莊風(fēng)貌遭到破壞

在旅游業(yè)中，鄉(xiāng)村旅游是不成熟的模塊，再加上政策職能滯后的特點(diǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游法規(guī)監(jiān)管不力，法律支撐薄弱。在這種環(huán)境下，肆意開(kāi)發(fā)了大量有價(jià)值的不可再生旅游資源，不僅造成大量浪費(fèi)，而且破壞了原有的人文旅游資源，著實(shí)令人嘆惜。隨著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，轄區(qū)范圍多數(shù)處于生態(tài)廊道或生態(tài)保護(hù)控制區(qū)域，建設(shè)用地較為緊張。所以甘孜鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較慢還是有其原因的。

三、甘孜縣鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展建議

1. 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范和指導(dǎo)

針對(duì)甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中盲目效仿、復(fù)制粘貼的現(xiàn)象，甘孜縣政府和地方政府不應(yīng)忽視和放松。政府應(yīng)為本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出規(guī)章制度并加以實(shí)施。為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做出合理科學(xué)規(guī)劃，并且積極宣傳。雖然甘孜縣出臺(tái)了許多政策，但還沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村旅游的具體發(fā)展過(guò)程做出合理的規(guī)劃。旅游發(fā)展較為滯空。此外，政府應(yīng)需成立相關(guān)工作組，帶好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，在發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的保護(hù)。

2. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)支持體系

加強(qiáng)甘孜縣服務(wù)體系建設(shè)，提高相關(guān)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)拓服務(wù)對(duì)象，增強(qiáng)責(zé)任感。當(dāng)然也需要努力思考和完善服務(wù)方式和理念。如今需要做的是改進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和硬件標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)人員水平，提高工作效率;豐富旅游業(yè)務(wù)，給游客最舒適的服務(wù)讓游客有家的感覺(jué)，把握市場(chǎng)趨勢(shì)，有效利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源，提高鄉(xiāng)村旅游的安全性。為游客創(chuàng)造舒適的旅游環(huán)境，使其更具競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 為甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更有利的融資環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和如若沒(méi)有資金的投入那肯定是不行的。農(nóng)民也可多種方式入股，當(dāng)然除了政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政補(bǔ)貼外，吸引企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游也是較好的方式。首先，甘孜縣政府應(yīng)大力支持企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)落戶。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游投資企業(yè)而言，甘孜縣政府應(yīng)在一定程度上為鄉(xiāng)村旅游融資提供政策支持， 如減稅、建立企業(yè)快速辦理文件的渠道等。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的本土企業(yè)應(yīng)采取特色的商業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，如精美工藝、特色文化表演等，作為旅游業(yè)的重要發(fā)展項(xiàng)目。這些潛在的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目需要引起投資者的注意力，這樣也可以推動(dòng)甘孜縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的。

4. 要形成多部門(mén)單位支持鄉(xiāng)村游發(fā)展

政府推出各項(xiàng)扶持政策。讓群眾自主參與土地利用、投融資、經(jīng)營(yíng)管理等方面，落實(shí)明確準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)全區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃。與其他行業(yè)不同的是， 鄉(xiāng)村旅游管理的責(zé)任需要政府來(lái)承擔(dān)，旅游業(yè)本身的發(fā)展包括需要多部門(mén)共同支持和合作。例如，甘孜縣國(guó)土資源部在規(guī)劃林業(yè)部土地時(shí)，應(yīng)盡量靠近鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，促進(jìn)甘孜縣果園生態(tài)造林的合理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)的保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通部門(mén)對(duì)游客的運(yùn)輸和疏散。為了實(shí)現(xiàn)甘孜縣發(fā)展，需要各單位分工明確， 從實(shí)際情況出發(fā)為甘孜縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。

5. 統(tǒng)籌布局，創(chuàng)建美麗和諧村寨

在可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，按照“全省一盤(pán)棋”理念進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用本身旅游資源，恪守節(jié)約原則大力拓展旅游業(yè)，組織實(shí)施可行性計(jì)劃，加大改革力度，確保自然環(huán)境。

對(duì)旅游業(yè)的惡劣性質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)以及影響旅游業(yè)消費(fèi)者利益的各種行為，政府不僅要進(jìn)行合法的法律調(diào)查還要嚴(yán)厲懲罰，還需建設(shè)健康良好的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，在提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻的問(wèn)題上，相關(guān)企業(yè)必須在政府旅游部門(mén)進(jìn)行登記，經(jīng)過(guò)政府的審查評(píng)估后才能獲得從業(yè)資格，在旅游規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)旅游項(xiàng)目的建設(shè)審批進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)保等多方面檢查，減少重復(fù)建設(shè)和過(guò)度開(kāi)發(fā)。

四、結(jié)論

甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在具備一定特色的同時(shí)，也存在著一些根本問(wèn)題的。需要的是政府加大對(duì)甘孜縣旅游的支持，當(dāng)然也需要當(dāng)?shù)厝嗣窈烷_(kāi)發(fā)者共同建造一個(gè)內(nèi)容豐富形式多元的特色旅游，在對(duì)甘孜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析后，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際運(yùn)作中還存在某些弊端，但可以堅(jiān)信發(fā)展會(huì)越來(lái)越好，與此同時(shí)甘孜縣鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與發(fā)展必需要遵循可持續(xù)發(fā)展的觀念， 然后在打造適合本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式。

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