淺談網(wǎng)絡(luò)軟件捆綁安裝的法律制度研究
——以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為視角

徐 莎

(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710061)

一、網(wǎng)絡(luò)軟件捆綁安裝的含義及出現(xiàn)原因

(一)網(wǎng)絡(luò)軟件捆綁安裝的含義

網(wǎng)絡(luò)軟件捆綁安裝是指兩種或兩種以上的軟件被軟件商同時(shí)設(shè)置嵌入在一個(gè)安裝系統(tǒng)中，當(dāng)消費(fèi)者安裝任一軟件時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)終端將同時(shí)下載附帶的其他軟件。互聯(lián)網(wǎng)軟件捆綁安裝既符合傳統(tǒng)搭售的特征，也往往呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭而不售的新特征，且軟件商不斷從用戶身上榨取利用價(jià)值。所以我們只有更好的了解互聯(lián)網(wǎng)軟件捆綁屢禁不止的原因才能更好的維護(hù)消費(fèi)者的利益。

(二)互聯(lián)網(wǎng)軟件捆綁出現(xiàn)的原因

1.缺乏針對(duì)性立法的規(guī)制

完善的針對(duì)性法律法規(guī)作為防范互聯(lián)網(wǎng)軟件捆綁侵權(quán)行為的重要手段之一，在事前預(yù)防階段發(fā)揮著不可磨滅的作用。目前我國(guó)相關(guān)的行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章雖已頒布，但由于缺乏強(qiáng)制力其效果始終止于書(shū)面?，F(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》看似使互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)有法可依，但主要內(nèi)容更側(cè)重于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面，而涉及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)的規(guī)范少之又少且規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。因此，及時(shí)填補(bǔ)與完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)規(guī)范的漏洞是當(dāng)前亟需著手的任務(wù)之一。

2.搶占市場(chǎng)資源的利益指向

在當(dāng)代快餐時(shí)代，高關(guān)注度和龐大的用戶量是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商維持其生存發(fā)展的重要條件。在瞬息萬(wàn)變的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，趨利避害的軟件商為了開(kāi)拓并搶占軟件市場(chǎng)絞盡腦汁。軟件商們基于成本和利潤(rùn)的考量，加之捆綁安裝的方式更具有宣傳優(yōu)勢(shì)，便在利益的趨勢(shì)下將搭售作為博得眼球、換取關(guān)注的不二選擇。

二、網(wǎng)絡(luò)軟件捆綁侵犯消費(fèi)者權(quán)益的表現(xiàn)

(一)自主選擇權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)軟件領(lǐng)域，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)指消費(fèi)者依據(jù)自己的意思表示，決定是否安裝軟件，選擇軟件提供商與安裝軟件的品種的權(quán)利。目前可將互聯(lián)網(wǎng)終端軟件的不當(dāng)捆綁安裝方式主要?dú)w納為強(qiáng)制性捆綁、誘導(dǎo)性捆綁和被動(dòng)性捆綁三種。此三類安裝方式均損害了消費(fèi)者選擇權(quán)的完整性、充分性，滿足消費(fèi)者自愿真實(shí)的選擇權(quán)的方式不應(yīng)通過(guò)消費(fèi)者自己提高額外注意能力來(lái)完成，這加重了消費(fèi)者注意義務(wù)的負(fù)擔(dān)。

(二)財(cái)產(chǎn)安全權(quán)

目前，軟件安裝質(zhì)量問(wèn)題集中體現(xiàn)為以下三類：首先是自主運(yùn)行。即軟件在用戶未操作啟動(dòng)指令時(shí)自動(dòng)開(kāi)啟，并持續(xù)接收和發(fā)送信號(hào)。其次，卸載困難。消費(fèi)者在卸載程序中往往會(huì)面臨無(wú)法卸載、卸載不完全，卸載多障礙的“三座大山”。再次，病毒侵?jǐn)_。部分無(wú)良軟件商為謀得經(jīng)濟(jì)紅利，將病毒、木馬等不安全因素惡意植入軟件，此類侵犯對(duì)存于互聯(lián)網(wǎng)的資金、資料等信息已嚴(yán)重影響消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全。

(三)公平交易權(quán)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和普及，電子格式合同因其高效便捷性被廣泛運(yùn)用與網(wǎng)絡(luò)交易中。通常情況下，消費(fèi)者需要選擇同意軟件商預(yù)先擬定的格式協(xié)議，軟件才會(huì)在客戶端進(jìn)行安裝。若消費(fèi)者拒絕接受協(xié)議內(nèi)容則無(wú)法繼續(xù)安裝，而查閱協(xié)議內(nèi)容需要手動(dòng)點(diǎn)擊“軟件許可協(xié)議”。此類協(xié)議一般設(shè)置隱蔽，消費(fèi)者往往不清楚甚至忽略此類協(xié)議的存在。值得警惕的是，在正常軟件安裝時(shí)，查閱格式條款的內(nèi)容已對(duì)消費(fèi)者造成障礙，更不用提在捆綁安裝方式下，消費(fèi)者對(duì)自身權(quán)利的處境更無(wú)從知曉。總之，軟件商提供以違背公平原則為內(nèi)容法的格式合同強(qiáng)加于消費(fèi)者，對(duì)其公平交易權(quán)造成了實(shí)質(zhì)性的侵害。

(四)個(gè)人信息安全權(quán)

呼吁保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的內(nèi)容已在2013年修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中給予強(qiáng)調(diào)，但目前對(duì)個(gè)人信息的界定尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。大數(shù)據(jù)背景下，通過(guò)多種渠道獲取消費(fèi)者個(gè)人信息已變得易如反掌，但個(gè)人信息背后蘊(yùn)藏的商業(yè)價(jià)值卻成為了運(yùn)營(yíng)商們眼紅的“利益奶酪”。經(jīng)營(yíng)者之間的戰(zhàn)爭(zhēng)從利益劃分逐漸升級(jí)為信息搶奪，握有最多資訊的經(jīng)營(yíng)者便能依據(jù)市場(chǎng)風(fēng)云變化敏銳的調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策，創(chuàng)造新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。而保護(hù)消費(fèi)者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全離不開(kāi)個(gè)人信息這道防火墻，故避免消費(fèi)者個(gè)人信息淪為經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)之間的犧牲品迫在眉睫。

三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)軟件捆綁安裝的法律規(guī)制的建議

(一)健全法律規(guī)范

1.提升相關(guān)法律規(guī)制的效力層次

2011年工信部頒布的《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》對(duì)軟件捆綁安裝行為雖已作出相對(duì)細(xì)致的規(guī)定，但終究不能代替“法律”發(fā)揮的作用。故首先我們應(yīng)加快推動(dòng)該規(guī)定的法律化進(jìn)程。其次可采取“雙軌制”立法保護(hù)個(gè)人信息，制定基礎(chǔ)性統(tǒng)一法律的同時(shí)，綜合考慮個(gè)人信息在收集、使用、儲(chǔ)存等方面的差異，啟動(dòng)行業(yè)專門(mén)性立法。十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃中公布《個(gè)人信息保護(hù)法》與《數(shù)據(jù)安全法》已被列入第一類項(xiàng)目的計(jì)劃，有望使個(gè)人信息保護(hù)早日進(jìn)入法制化軌道。專門(mén)性立法可參考2018年1月8日中國(guó)民用航空局起草的《民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿》中禁止承運(yùn)人或代理人默認(rèn)勾選其他付費(fèi)服務(wù)，對(duì)具體消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)格式合同的管理

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)格式合同的管理應(yīng)從合同查閱和合同內(nèi)容兩方面著手。對(duì)提示方式進(jìn)行限定是保障消費(fèi)者享有查閱權(quán)，對(duì)內(nèi)容的限制是確認(rèn)消費(fèi)者知悉具體權(quán)利?？煽紤]納入美國(guó)在《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)交易法》中的規(guī)定，在立法中明確網(wǎng)絡(luò)商家設(shè)置格式條款需提專門(mén)性消費(fèi)者意思表示程序，無(wú)明確同意表示的，交易不再繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)限制許可協(xié)議的字?jǐn)?shù)，避免降低消費(fèi)者閱讀可能性。在合同內(nèi)容方面，除應(yīng)具備一般合同的必備條款外，還應(yīng)有對(duì)目標(biāo)軟件的詳細(xì)介紹，以實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的充分保障。

(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管

新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司承擔(dān)了擬訂實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的制度措施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行政執(zhí)法工作等職能。首先要避免其與工信部和下屬職能部門(mén)之間出現(xiàn)職能交錯(cuò)、權(quán)責(zé)不清的情況。其次，轉(zhuǎn)變工信部監(jiān)督的管理模式，事前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和防控。最后密切關(guān)注事后跟蹤監(jiān)管狀況，制定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)制。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶造成損害的企業(yè)重點(diǎn)觀察，實(shí)質(zhì)審核其行為后繼續(xù)定期評(píng)估追蹤，降低打“擦邊球”心理的企業(yè)給消費(fèi)者造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)消除訴訟救濟(jì)障礙

在互聯(lián)網(wǎng)終端軟件捆綁安裝侵害消費(fèi)者權(quán)益訴訟中，為體現(xiàn)化解矛盾，對(duì)消費(fèi)者傾斜保護(hù)的宗旨，對(duì)于該類案件可規(guī)定適用舉證責(zé)任倒置原則，消費(fèi)者只需對(duì)軟件已在互聯(lián)網(wǎng)終端安裝、受到的損害事實(shí)進(jìn)行初步舉證。另外，有必要在省會(huì)級(jí)城市推廣設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，集中審理轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)軟件侵權(quán)糾紛，以網(wǎng)絡(luò)送達(dá)、審判和執(zhí)行的方式減少消費(fèi)者和軟件企業(yè)的訴累。面對(duì)取證難的困境，可以借鑒杭州互聯(lián)網(wǎng)法院采信區(qū)塊鏈技術(shù)幫助消費(fèi)者更加便捷的保存和提交證據(jù)。

(四)提升行業(yè)自律水平

相比強(qiáng)令經(jīng)營(yíng)者改正行為，行業(yè)成員通過(guò)自我認(rèn)知反思后自主解決問(wèn)題的成本更低效果更優(yōu)。基于此可借鑒英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)(IWF)的做法,利用自律機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行督促整改。自律機(jī)構(gòu)的成員由具備互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)的專家學(xué)者與利益相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)用戶構(gòu)成，他們的職責(zé)是接收監(jiān)委會(huì)的網(wǎng)絡(luò)用戶所提供疑似互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵權(quán)的信息進(jìn)行分析,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品或信息服務(wù)是否實(shí)質(zhì)侵害了消費(fèi)者的權(quán)益給予結(jié)論,最后將結(jié)果反饋給協(xié)會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)員敦促其調(diào)整行為。

(五)提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

要保障網(wǎng)絡(luò)用戶不受互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的侵害，消費(fèi)者也需在權(quán)益受損時(shí)拿起法律之盾保護(hù)自己。故而，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)是形成法律保護(hù)閉環(huán)的關(guān)鍵一步。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與法制辦公室負(fù)有普法和教育消費(fèi)者的責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)揮主流媒體與新興網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系與配合作用。在“3·15”“6.18”“雙11”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)微博、微信等新興自媒體平臺(tái)，推送網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)預(yù)警信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者依法維權(quán)。