21條稅收措施助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能

任志霞

疫情就是命令、防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局聚焦優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、非接觸式辦稅要添力、疫情防控工作要加力的“三力”要求，于2月14日下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》，共21條（以下簡稱“21條”），并要求全省稅務(wù)系統(tǒng)層層壓實(shí)壓牢政治責(zé)任和主體責(zé)任，全系統(tǒng)“一盤棋”聚焦優(yōu)惠政策落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難。

? 落實(shí)落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山西多數(shù)企業(yè)沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不能按時(shí)申報(bào)納稅。

企業(yè)的疑慮正是稅務(wù)部門此次服務(wù)的重中之重。事實(shí)上，早在1月31日，山西稅務(wù)部門就發(fā)文，將2月份的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日，并在《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》中，再次下調(diào)山西城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，對因逾期申報(bào)“免滯納金”“免行政處罰”“不納入納稅信用評價(jià)”等舉措，讓納稅人倍感溫暖。

政策部署好，關(guān)鍵在落實(shí)。對全省納稅人而言，再好的減免政策，只有落到實(shí)處，才能化為實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

在全面落實(shí)支持疫情防控的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策中，一是要求不折不扣落實(shí)好財(cái)政部、國家稅務(wù)總局新出臺的支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等4個(gè)方面的涉及“六稅”“兩費(fèi)”的12項(xiàng)政策、《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》以及各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺的其他支持疫情防控的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。二是積極發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策指引和匯編的作用。稅務(wù)總局編制發(fā)布了《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》后，省稅務(wù)局及時(shí)梳理現(xiàn)行與疫情防控密切相關(guān)的稅費(fèi)政策措施，編制發(fā)布了《疫情防控稅費(fèi)政策措施匯編》，并根據(jù)政策調(diào)整情況，適時(shí)進(jìn)行更新。三是依法加強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人權(quán)益保障。對受疫情影響逾期申報(bào)或逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價(jià);疫情防控期間，對逾期未申報(bào)的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶等。四是切實(shí)加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督評估。通過績效考評和專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督促檢查，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣等。

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將不折不扣落實(shí)這些優(yōu)惠政策，確保納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)前期國家實(shí)施的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，鞏固和拓展政策實(shí)施成效，為疫情防控提供更大支持。

? 用心用情優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，營造安全、方便、快捷、高效的辦稅繳費(fèi)環(huán)境

當(dāng)前正值企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期，用心用情優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)就是為最大限度減少納稅人、繳費(fèi)人聚集，防止疫情擴(kuò)散，按照“四步走”的步驟，優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，確保納稅人和繳費(fèi)人安全、高效、便捷辦稅繳費(fèi)。

第一步是根據(jù)疫情防控需要，延長申報(bào)納稅期限;第二步是按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，拓展非接觸式網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)范圍;第三步是對納稅人、繳費(fèi)人在辦稅繳費(fèi)過程中遇到的個(gè)性化問題和需求，通過12366納稅服務(wù)熱線、微信等渠道給予耐心細(xì)致解答，爭取幫助解決;第四步是對確需到辦稅繳費(fèi)場所辦理業(yè)務(wù)的，引導(dǎo)其先到自助辦稅服務(wù)終端進(jìn)行辦理，自助辦稅服務(wù)終端無法辦理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過主動預(yù)約服務(wù)，錯(cuò)期錯(cuò)峰辦理，并做好辦稅服務(wù)廳防護(hù)工作，確保納稅人、繳費(fèi)人安全辦理、放心辦理、高效辦理、快捷辦理。

具體為：明確網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，即對照國家稅務(wù)總局下發(fā)的涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理清單，將全省辦稅服務(wù)廳“線下”業(yè)務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化至電子稅務(wù)局“全程網(wǎng)上辦”辦理，梳理和發(fā)布網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單，按照全程網(wǎng)上辦和線上線下融合辦等類型，為納稅人、繳費(fèi)人提供線上服務(wù)。各級稅務(wù)局積極告知納稅人、繳費(fèi)人可通過電子稅務(wù)局辦理事項(xiàng)清單、辦理?xiàng)l件、辦理方式。

拓寬非接觸式辦理渠道，盡可能采取不見面方式辦結(jié)。拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)范圍。按照“盡可能網(wǎng)上辦”原則，結(jié)合全省實(shí)際，積極拓展豐富網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行（含稅務(wù)UKey發(fā)放）、發(fā)票領(lǐng)用、稅（費(fèi)）種認(rèn)定、留抵退稅等更多業(yè)務(wù)從辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦理率。完善辦稅進(jìn)度查詢功能，確保疫情期間納稅人能實(shí)時(shí)了解審批事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)進(jìn)度。

優(yōu)化網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)平臺，即加強(qiáng)山西省電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等辦稅繳費(fèi)平臺的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用管理，進(jìn)一步方便納稅人網(wǎng)上辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與人民銀行溝通協(xié)調(diào)，開通山西省電子稅務(wù)局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費(fèi)業(yè)務(wù)，為納稅人、繳費(fèi)人提供更多的“掌上辦稅”便利。

豐富多元化非接觸式辦理方式，即在拓展線上辦稅繳費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，積極為納稅人、繳費(fèi)人提供其他非接觸式辦稅繳費(fèi)渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報(bào)出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄等業(yè)務(wù)范圍，推行涉稅文書電子送達(dá)，通過電子稅務(wù)局向納稅人、扣繳義務(wù)人送達(dá)電子版式稅務(wù)文書，擴(kuò)大非接觸式辦稅繳費(fèi)覆蓋面。

嚴(yán)格辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場防控措施，在做好一線工作人員安全防護(hù)的同時(shí)，主動為納稅人、繳費(fèi)人提供紙巾、洗手液等基本防護(hù)用品。科學(xué)規(guī)劃辦稅服務(wù)廳進(jìn)出路線和功能區(qū)域設(shè)置，保持人員之間安全距離。

實(shí)行“隔窗辦理、隔位等候、人流控制”措施，即加強(qiáng)辦稅服務(wù)場所工作人員值守，動態(tài)調(diào)整窗口，辦稅窗口隔窗辦理，等候人員隔位等候，有序控制進(jìn)入辦稅場所人員流量，避免人員聚集。

做好廳內(nèi)監(jiān)控和問題快速處理，即省稅務(wù)局牽頭建立辦稅服務(wù)廳問題快速響應(yīng)處理機(jī)制，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦處理、及時(shí)反饋工作。拓展“雙向預(yù)約”辦理服務(wù)。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)情況，主動問需，主動對接。疫情防控期間，對通過線上預(yù)約渠道提前預(yù)約的納稅人，優(yōu)先發(fā)放預(yù)約號;通過電話提前預(yù)約的納稅人，單獨(dú)設(shè)立“預(yù)約窗口”辦理預(yù)約業(yè)務(wù)。

做好導(dǎo)稅咨詢輔導(dǎo)，即對納稅人、繳費(fèi)人在辦稅繳費(fèi)過程中遇到的個(gè)性化問題和需求，盡量引導(dǎo)納稅人、繳費(fèi)人通過12366納稅服務(wù)熱線、微信公眾號等渠道提供線上咨詢，第一時(shí)間給予準(zhǔn)確耐心細(xì)致解答，最大限度減少赴辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場辦稅次數(shù)，最大程度降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

此外，對生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資的納稅人、繳費(fèi)人，提供辦稅繳費(fèi)綠色通道服務(wù)。對納稅人、繳費(fèi)人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實(shí)質(zhì)性審核的，可按要求容缺受理、按正常程序?yàn)槠滢k理。深化銀稅互動，推動銀稅互動貸款受惠范圍逐步擴(kuò)大到所有企業(yè)。

2月17日，山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化瀟河園區(qū)正式按下“生產(chǎn)鍵”。王瑞瑞攝

? 依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難

目前，大部分企業(yè)已陸續(xù)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為了保障員工的工作和生活安全，稅務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，創(chuàng)新方法，積極作為，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。

在“21條”中，山西稅務(wù)部門合理調(diào)整了個(gè)體雙定戶納稅定額。即對山西受疫情影響的個(gè)體雙定戶，在疫情解除之前，月核定經(jīng)營額超過10萬元的統(tǒng)一調(diào)整至10萬元以下。如月實(shí)際經(jīng)營額超過10萬元的，納稅人按照規(guī)定自行申報(bào)。確無經(jīng)營活動的，簡化辦理停業(yè)手續(xù)，不再報(bào)送“發(fā)票領(lǐng)用簿”和“未驗(yàn)舊、未使用的發(fā)票”。

繼續(xù)依法延長申報(bào)納稅期限，即將2月份申報(bào)納稅期限延長至2月24日，對受疫情影響辦理申報(bào)仍有困難的納稅人，可通過山西省電子稅務(wù)局等渠道依法申請辦理延期申報(bào)。疫情嚴(yán)重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報(bào)納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，可以延期辦理。

同時(shí)，依法辦理延期繳納稅款。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)特別是小微企業(yè)，企業(yè)可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月，延期繳納稅款期間，納稅人應(yīng)納稅款一律不加收滯納金。切實(shí)保障發(fā)票供應(yīng)。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應(yīng)發(fā)票，可以一次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的發(fā)票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過2個(gè)月的發(fā)票用量。對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對此類物資提供運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，申請?jiān)鲋刀惏l(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實(shí)地查驗(yàn)。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額。

此外，還啟動了稅務(wù)執(zhí)法方式優(yōu)化模式，進(jìn)一步落實(shí)“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無批準(zhǔn)不進(jìn)戶、無違法不停票”的要求，堅(jiān)持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

下一步，稅務(wù)部門將進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)措施，盡心盡力支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是對生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資的企業(yè)給予支持，“一對一”進(jìn)行政策宣傳輔導(dǎo)，提供辦稅繳費(fèi)綠色通道;對重點(diǎn)困難企業(yè)給予扶持，實(shí)施相關(guān)幫扶措施，幫助企業(yè)紓困解難，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。