公路工程項目施工管理中存在的問題及對策

白學(xué)斌

（中國水利水電第十一工程局有限公司，河南 鄭州 450001）

城市發(fā)展離不開交通事業(yè)的支持，為保障交通事業(yè)能夠有效穩(wěn)定地發(fā)展，做好公路工程的施工管理工作至關(guān)重要。只有充分認(rèn)識到公路工程施工管理的重要性，從管理中挖潛力、挖效益，以人為本，發(fā)揮施工管理人員的主觀能動性，才能有效帶動項目施工管理水平的全面提升，才能保證公路工程整體工程建設(shè)的整體質(zhì)量，從而為公路工程建設(shè)提供可靠的保障。

1 公路工程項目施工管理的必要性

隨著我國公路工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，施工管理體系日趨完善，項目的整體管理水平已經(jīng)取得了較大的提升，但是仍然存在較多管理問題，最明顯的是質(zhì)量問題，其縮減了項目可能取得的效益，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的聲譽(yù)。因此，必須高度重視公路工程項目施工管理存在的問題，深刻分析問題產(chǎn)生的根源，從而完善公路施工管理體系，提升施工管理水平，將管理制度真正落實到實踐工作中去，在為公路施工企業(yè)創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時，使企業(yè)的公路工程建設(shè)的整體管理水平再上一個臺階。由此可見做好公路工程建設(shè)施工管理工作的必要性、重要性。

2 公路工程施工管理存在的問題

2.1 全員管理意識差

公路工程作為線性工程，有其區(qū)別于其他工程如水利、工民建工程的獨特屬性，對項目管理水平的考驗甚至高于項目的技術(shù)實力，對全員參與管理、全員主動管理的要求更高。但在一些項目中，仍然存在著官本位思想，或者管理方式粗放，缺少溝通，形成事實上的以一己之力或少數(shù)人的力量來管理項目，導(dǎo)致部分管理人員游離于管理隊伍之外、人浮于事的現(xiàn)象產(chǎn)生。項目管理團(tuán)隊缺少向心力、凝聚力，給項目、企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，更不利于企業(yè)人才梯隊建設(shè)，極大地制約了企業(yè)的長期發(fā)展，同時也給所建項目帶來諸多質(zhì)量、安全隱患。

2.2 項目施工管理制度陳舊、不完善

由于管理模式的創(chuàng)新及新技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式急需提升和深化，尤其是在施工行業(yè)競爭化日趨白熱化的大形勢下，企業(yè)為了提高競爭力，推行減員增效的相關(guān)管理制度。在公路工程的項目施工中，健全的項目管理制度、系統(tǒng)的檢驗體系，公司和項目間行之有效的監(jiān)管體系尤為重要。但是在實際的項目施工管理過程中，管理模式陳舊，管理制度不完善導(dǎo)致管理缺失、混亂、可操作性差，工作上相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生，施工管理人員自身不努力，對工作提不起興趣，行為懶散等問題層出不窮。一系列問題的根源就在于施工管理制度陳舊、不完善，缺乏真正意義上的監(jiān)督，這嚴(yán)重影響了企業(yè)預(yù)期效益和公路的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 項目團(tuán)隊人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜

項目團(tuán)隊建設(shè)對項目能否成功起著至關(guān)重要的作用，其中最為關(guān)鍵的就是項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。但目前一些項目仍存在人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)象，項目管理團(tuán)隊人員不能保持相對穩(wěn)定。部分施工企業(yè)聘用的施工人員雖然理論專業(yè)知識達(dá)標(biāo)，但是缺乏實際的工作經(jīng)驗；還有一部分施工人員雖然實踐能力較豐富，但是缺乏專業(yè)的素養(yǎng)，且學(xué)歷低、專業(yè)知識技術(shù)水平淺薄，這就導(dǎo)致施工企業(yè)存在不同程度的內(nèi)耗，項目的成敗完全基于項目經(jīng)理的整合能力上，給項目施工管理增大了難度。

2.4 項目管理價值觀缺失

由于新技術(shù)的普及以及迅速發(fā)展，施工企業(yè)無法打破傳統(tǒng)的管理方式，同時也無法及時更新管理制度，導(dǎo)致項目管理價值觀缺失，部分技術(shù)管理、檢查崗位的人員沒有責(zé)任感、使命感，施工過程中出現(xiàn)問題不能及時、妥善地解決，從而嚴(yán)重影響了公路工程施工工期和公路的建設(shè)質(zhì)量，給整個工程留下了安全隱患。

2.5 管理人員的培養(yǎng)存在被動性

公路工程施工管理是一項技術(shù)人才有效整合的過程，整個工程的實施不僅需要扎根專業(yè)的技術(shù)人員，同時還需要一專多能的復(fù)合型人才。專業(yè)能力強(qiáng)且素質(zhì)高的施工人員是展開工程建設(shè)的關(guān)鍵人員，其整體的綜合素質(zhì)對公路工程的建設(shè)質(zhì)量有著最直接的影響。但一些項目缺少人才培養(yǎng)機(jī)制，項目管理人員無法規(guī)劃自己的職業(yè)前景，隨遇而安，影響了企業(yè)整體的人才培養(yǎng)工作的同時，也嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

3 公路工程施工管理對策

3.1 建立嚴(yán)格的項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員的推薦、選拔、審核、信訪、考評機(jī)制

項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊是項目施工管理中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，項目整體管理水平、項目的成敗往往取決于項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。項目是否有正確的價值觀、是否有良好的工作氛圍等取決于項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，為此必須建立嚴(yán)格的項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的選拔、推薦、審查、考評及信訪機(jī)制。將項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的推薦與推薦人的考評相結(jié)合，推薦、選拔、審核的標(biāo)準(zhǔn)除了被推薦人有過硬的專業(yè)素養(yǎng)的同時，還必須將其職業(yè)素養(yǎng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。項目管理水平是一個團(tuán)隊綜合實力的體現(xiàn)，項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員若沒有好的職業(yè)素養(yǎng)，整個團(tuán)隊將失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，個人專業(yè)能力強(qiáng)，團(tuán)隊一盤散沙，整個施工管理將會漏洞百出，企業(yè)效益、工程質(zhì)量也就無從談起。

項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊是項目管理的核心，項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊必須爭取使用公司賦予的權(quán)力，濫用權(quán)力也就意味著項目失控，為此必須建立良好的項目信訪制，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目運行過程中存在的問題，這樣可以有效避免項目病態(tài)運行，還可以避免項目陷入死局后“揮淚斬馬謖”事件再演。公平的考評制是對項目管理活動的評價，也是對項目經(jīng)理及整個項目團(tuán)隊成員工作成果的評價，還是項目團(tuán)隊關(guān)鍵人員晉升的評定書。為此，考評除了將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益作為重要指標(biāo)，還要將信訪中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題作為考評指標(biāo)中的一項，這樣可以適當(dāng)避免項目標(biāo)價差異造成的相關(guān)效益的差異，客觀公正地評價一個團(tuán)隊及關(guān)鍵崗位的管理人員。

3.2 建立完善的施工管理制度

項目施工管理必須有行之有效的管理制度作保證，項目必須根據(jù)其自身的實際情況制定嚴(yán)格的管理制度，對部室、關(guān)鍵崗位人員要制訂明確的責(zé)任分工表，使權(quán)利明晰化、具體化，將其落實到每個施工管理人員，嚴(yán)格實施追責(zé)制，獎罰分明，以提高施工人員的工作積極性和熱情，增強(qiáng)管理人員自身的責(zé)任感，從而有效地促進(jìn)并提高施工的管理水平。同時，在項目施工管理中也要制訂專業(yè)人員的培養(yǎng)計劃，對其職業(yè)生涯進(jìn)行初步規(guī)劃，并根據(jù)其在團(tuán)隊中的日常表現(xiàn)、工作成績，結(jié)合興趣、愿望進(jìn)行調(diào)整，將管理人員為單位工作的心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约汗ぷ鳎鰪?qiáng)管理人員鉆研專業(yè)、努力工作的動力。

3.3 保持項目人員相對穩(wěn)定性、能力與崗位的匹配性

項目人員的相對穩(wěn)定可以一定程度地減少項目施工管理人員間的磨合時間，不同地區(qū)或國家（國外項目）的項目人員在相關(guān)區(qū)域和國家同樣也要保持一定穩(wěn)定性，盡可能地減少跨區(qū)域或跨國家進(jìn)行人員調(diào)配，相互熟悉的人在相對熟悉的地區(qū)或國家對項目的順利實施有很大的優(yōu)勢，尤其是熟悉地區(qū)或國家的人可以充分利用已熟悉的資源，有效減少重新熟悉環(huán)境、重新尋找可用資源所帶來的時間、成本的增加。

在新項目組建過程中，更要重視關(guān)鍵人員履歷的審查。公路工程有其獨特的屬性，所選人員必須有類似公路項目的施工經(jīng)驗，尤其是在企業(yè)減員增效、實行扁平化管理的模式下，參與公路施工項目的管理人員綜合能力要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)模式。沒有類似項目的經(jīng)驗，重新熟悉和學(xué)習(xí)不僅是對人才的浪費，也會對項目的預(yù)期效益造成一定的影響。項目的人員構(gòu)成在一起工作過的占比最好不低于70%，熟悉項目所在地區(qū)或國家的人員占比不低于50%，使用相互了解的人員做其最熟悉的工作，嚴(yán)禁匆忙拼湊組建項目人員的現(xiàn)象發(fā)生。同時項目施工管理關(guān)鍵崗位人員的聘任必須選擇德才兼?zhèn)湔邠?dān)任，這樣才可以有效避免管理環(huán)節(jié)人為導(dǎo)致一系列問題的發(fā)生，真正落實以人為本的管理理念。

3.4 重視施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)工作

公路工程施工可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)是成正比的，加強(qiáng)施工管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作也必將成為項目管理的重要環(huán)節(jié)。為此在企業(yè)策劃的培訓(xùn)計劃下，項目也必須根據(jù)其具體情況制訂并實施項目的培訓(xùn)計劃，以提升項目施工管理人員的綜合素質(zhì)。布置的工作與個人現(xiàn)有的能力相結(jié)合，有計劃地加強(qiáng)對施工人員有關(guān)施工技術(shù)的理論知識和具體操作流程的培訓(xùn)，組織培訓(xùn)交流會，幫助施工管理人員從根本上了解并掌握施工管理、技術(shù)的關(guān)鍵點，幫助剖析工作中可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施，以提升其工作的質(zhì)量，從而有效地提高公路工程施工管理效率。

4 結(jié)束語

總而言之，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，交通運輸事業(yè)迅速發(fā)展，公路工程建設(shè)項目的規(guī)模將會逐漸增大，對施工管理的要求也會越來越高。在公路工程施工管理工程中仍舊會遇到許多問題，如何正確解決施工管理中存在的問題將是一項艱辛而復(fù)雜的工作，為此必須保持不懈的努力，對發(fā)現(xiàn)的問題持以正確的態(tài)度，探究問題發(fā)生的根源，在統(tǒng)籌考慮的同時提出有針對性的解決方案，避免問題發(fā)生或解決出現(xiàn)的問題，這樣才能不斷提升施工管理人員的管理水平，真正為我國公路工程施工企業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)一定的力量。