高校復合型國防人才教育管理模式探究

李 江 李 新 劉崇俊

(南京理工大學馬克思主義學院教學科研辦公室 江蘇 南京 210094)

國防軍事與技術(shù)的飛速發(fā)展和戰(zhàn)略需求，使得從事國防人才的復合型需求與一專多能特征逐步顯現(xiàn)，對國防人才的教育、培養(yǎng)與管理，在高等院校的發(fā)展中形成了一股新的沖擊。技術(shù)型人才、軍工專業(yè)、企業(yè)管理及戰(zhàn)略發(fā)展統(tǒng)籌，離不開新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與多元化、綜合化發(fā)展。多元化發(fā)展，意味著對各技術(shù)、管理、財政與統(tǒng)籌業(yè)等進行充分互聯(lián)互通，突破專業(yè)與領(lǐng)域瓶頸、藩籬，實現(xiàn)資源的全領(lǐng)域共享。這要求相關(guān)從業(yè)者必須遵循復合型、多能力型培養(yǎng)模式與路徑進行系統(tǒng)性學習，并順利通過復合型國防人才培育模式才擁有充足的能力與資格進行就業(yè)。在培養(yǎng)復合型國防人才的同時，對其從業(yè)特質(zhì)、心理特征、發(fā)展能力與素養(yǎng)進行全面管理與提升，各高校間的教育管理模式通過高教高校間形成高等教育共同體，保障該類人才發(fā)展。

一、傳統(tǒng)教育管理模式已不適應新興國防人才發(fā)展需求

目前，國內(nèi)外高校都開始建設(shè)高校共同體，聯(lián)合培養(yǎng)模式與聯(lián)合高校路徑逐步開始在各高校課程、課業(yè)與實踐場景中開始推進。高校傳統(tǒng)的培養(yǎng)、教育與發(fā)展模式均以學科視角進行專業(yè)性輔導與設(shè)置，無法適應復合型人才特別是國防人才的培養(yǎng)流程與趨勢。強化不同高校、不同專業(yè)與機構(gòu)間的管理合作、學分修訂、學術(shù)研討，建設(shè)學業(yè)機制靈活與教育機構(gòu)成果多元的教育教學資源體[1]，實現(xiàn)課程互通，學分有效記錄以及跨校聯(lián)培等模式，有利于高校復合型國防人才整體管理模式建設(shè)與體系運行。

國防人才的發(fā)展是以社會、國防戰(zhàn)略發(fā)展需求為導向；國防產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展趨勢實質(zhì)上是軍民融合深度發(fā)展格局的必經(jīng)之路，將國防技術(shù)、人才、管理等綜合領(lǐng)域發(fā)展融入到經(jīng)濟、社會發(fā)展的整體中，使得高校自身首先作為技術(shù)研發(fā)、科技決策、軍工建設(shè)發(fā)展的建設(shè)中樞與決策核心[2]。高校成為科技研發(fā)、實踐、人才培養(yǎng)的橋梁、平臺和樞紐，傳統(tǒng)單一型教育管理模式將在硬件設(shè)施、人力資源配置方向同時進行轉(zhuǎn)變。國防發(fā)展是經(jīng)濟、技術(shù)、管理、戰(zhàn)略等綜合區(qū)域和學科的培養(yǎng)過程，更是該類應用人才進行自我革新，意識覺醒的重要步驟。新興國防人才發(fā)展路徑的建設(shè)突出時代、綜合領(lǐng)域與個人能力特征充分融合，強調(diào)國防教育、國防人才培養(yǎng)與發(fā)展的復合性與一專多能性，其銜接路徑必然為多元、交錯的；采用傳統(tǒng)較狹窄路徑的“隔離”式國防生培養(yǎng)模式，將很大程度上阻礙國防從業(yè)者的學習、研修、實踐與深入社會的積極性，對國防從業(yè)的體制、機制改革，技術(shù)、科學理論研究研發(fā)以及對戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌均會產(chǎn)生不利影響。社會需要復合型國防人才，而復合型國防人才需對應復合型管理、協(xié)調(diào)模式與評估機制，對于人才的全面發(fā)展可以提供在適合時機、場合與資源充足前提下的發(fā)展與提升機遇。改進傳統(tǒng)單一、專業(yè)性過強的國防生培育模式，強調(diào)集創(chuàng)造力、愛國主義、社會責任感、技術(shù)知識、管理能力于一身的復合人才培養(yǎng)模式，其管理模式也必須從最基礎(chǔ)的交叉學科、綜合領(lǐng)域、理論資源共享做起。

二、構(gòu)建適應復合型國防人才管理模式的必要性

復合型國防人才需要適應新時期發(fā)展特點，滿足新需求，搭配新管理模式，提升學術(shù)權(quán)利，避免過強的行政權(quán)利阻礙創(chuàng)造力發(fā)展；學者、從業(yè)人員和潛在國防科技研發(fā)群體急需教育資源、教學平臺與實踐元素，通過靈活、全面流通的新管理模式與管理方案，實現(xiàn)教學資源、軍民融合，突破領(lǐng)域瓶頸，形成產(chǎn)、學、研全過程前后的全方位保障與資源服務。

1.復合型國防人才綜合性能力提升需要符合其聯(lián)合發(fā)展特質(zhì)的管理模式。在新時代，國防人才的發(fā)展依據(jù)社會軍民融合、國防綜合力發(fā)展需求進行統(tǒng)籌管理，培養(yǎng)方案、課程設(shè)計與個人興趣等均呈現(xiàn)較強的綜合性與全面性，涉及技術(shù)研發(fā)、人資管理、產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)濟貿(mào)易等，對軍民技術(shù)通用和企業(yè)聯(lián)合體建設(shè)等觀察、實踐能力均在復合型人才發(fā)展的過程中。綜合領(lǐng)域的全面發(fā)展意味著人才培養(yǎng)與發(fā)展路徑的延伸，對教育培養(yǎng)路徑的全方位發(fā)展擁有更為精細的要求：各有關(guān)技術(shù)研發(fā)、理論研究、管理制度的課程設(shè)計需要體現(xiàn)學科與領(lǐng)域界限，成為從事國防事業(yè)、復合能力提升的橋梁。通過高校、研究機構(gòu)對國防教育的從業(yè)者、實驗課程設(shè)置等整體管理，轉(zhuǎn)變單一的人才培養(yǎng)模式。復合型國防人才管理的模式則需要充分考慮人才綜合能力聯(lián)合與平衡發(fā)展，需通過行政、指令性手段設(shè)置機構(gòu)發(fā)展與國防產(chǎn)業(yè)研發(fā)目標，秉承國防人才以人為主體的核心發(fā)展理念，充分構(gòu)建符合新時代人事教育和個人能力同步行進的服務型管理制度。綜合性、復合型管理制度、理論，在實踐中則會表現(xiàn)為較為“柔性”的管理模式[3]，注重個人與群體間的行動協(xié)調(diào)與聯(lián)系，以彈性較強的管理手段，激發(fā)人才從事國防技術(shù)研發(fā)、管理統(tǒng)籌的積極性，緩解群體矛盾，持續(xù)性提升管理的綜合效益。

2.新管理模式的全域性為國防人才的轉(zhuǎn)型提供了更多可能。針對單一的國防生培養(yǎng)模式與指令式管理方法，新管理模式需依據(jù)國防人才復合型發(fā)展、均衡提升自身能力的要求，逐步完善對國防技術(shù)、管理模式、決策統(tǒng)籌等綜合課程、實踐與能力的聯(lián)合培養(yǎng)機制，在每一個環(huán)節(jié)上充分調(diào)動教學與社會資源，使人才發(fā)展真正能與社會緊密接軌，引領(lǐng)時代潮流。基于國防人才轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的需要，新管理模式將極大程度上弱化行政命令、指令性研究任務與科研項目分配，適度削弱行政權(quán)利，在科研領(lǐng)域強化對個人、組織、群體建設(shè)的自由度，將每個領(lǐng)域的專長人才，以國防需求為引導而非命令，吸引在產(chǎn)學研總鏈條的各個步驟，逐步鞏固國防人才各類能力全面發(fā)展、全領(lǐng)域適應態(tài)勢。復合型國防人才的管理模式將在科研平臺、研究實踐中心與理論研究的綜合基礎(chǔ)上強化自我獨立研究能力和合作精神，培養(yǎng)聯(lián)合研發(fā)與理論研究能力，成為研究、策劃、產(chǎn)業(yè)分析與技術(shù)鉆研的國防骨干，以愛國心與責任心，成為具備綜合能力的復合人才。人才管理方法剛?cè)岵?，提供給研究者、國防學生以足夠廣闊的專業(yè)發(fā)展空間，劃清行政權(quán)利與學術(shù)界限，保證創(chuàng)新性不被過多繁重的任務壓制。

3.多元化管理模式補充“社會-高?！苯逃?，形成國防人才培育新機制。高校的人才培養(yǎng)模式，本質(zhì)上是人才發(fā)展過程，輸入資源，強化理論、實踐綜合力量的整體活動，對于國防人才新時代的發(fā)展將產(chǎn)生改革與創(chuàng)新的互動效應；對于培養(yǎng)模式、體系而言，國防軍事、戰(zhàn)略發(fā)展及社會期待相對急迫，培育國防人才的新體系，與社會產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等綜合發(fā)展間的適應性，在初期將會存在一定程度上的缺失；新國防教育培育體系在與國防從業(yè)者、受教育者進行逐步理解、實踐與消化吸收的基礎(chǔ)上，需要通過類似的新管理模式、規(guī)章制度及對應形成的管理思維、角色進行銜接，將高校本較為缺乏的社會實踐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍工技術(shù)交流等經(jīng)歷與機遇，逐步輸送、過渡到高校國防教育、人才培育機制中去，完成社會與學校資源的流動和全方位運用。以“社會-高?！睘橹饕溃S時為人才發(fā)展、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型鑄就機遇之路。多元化且符合復合國防人才特質(zhì)的管理模式極大地豐富了研究人員與從業(yè)者的眼界與思維方式，其機構(gòu)管理模式也會逐步成為建設(shè)科研平臺，完善國防教育與理念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。以“社會-高?！睘榍赖亩嘣芾砟Ｊ?，將以突出個人能力，特別是國防研發(fā)、決策、科研實踐、產(chǎn)業(yè)管理為主的國防新從業(yè)要求與能力。構(gòu)建國防復合型教育與管理體系，激發(fā)從業(yè)者的創(chuàng)新、創(chuàng)造和自主研發(fā)能力，運用更合理制度、服務保障從業(yè)者、潛在從業(yè)人員的知識產(chǎn)權(quán)、個人權(quán)利、科研資源和工作積極性，使得真正的學術(shù)、學業(yè)權(quán)利真正意義上滲透到國防人才培育的每一個環(huán)節(jié)。

三、高校復合型國防人才管理模式的建構(gòu)與設(shè)計

新時代國防人才的新能力要求，強化國防人才管理的必要性與緊迫性，強調(diào)國防人才管理制度、體系的設(shè)計有效性。國防復合型人才集技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌等主導能力于一身，其管理模式應為該類人才發(fā)展提供完善、便捷、全面而體系化的資源供應渠道，也是該類人才發(fā)展的重要保障和建設(shè)思路，同時還是社會與高校間實現(xiàn)跨領(lǐng)域、全方位、多維度合作的制度與體系支撐。

1.依托國防人才培養(yǎng)平臺與多元路徑，建立完整管理服務鏈。國防復合型人才培養(yǎng)，所通過的培養(yǎng)路徑，依據(jù)綜合性教育教學平臺、機構(gòu)等提供教學資源，提供理論、實踐研究可持續(xù)發(fā)展。國防聯(lián)合體、企業(yè)等跟隨技術(shù)、理論引領(lǐng)而逐步擴充，該類群體將成為復合型國防人才可持續(xù)發(fā)展人選。國防復合人才管理模式的建構(gòu)過程本質(zhì)上是高校為平臺集成的培養(yǎng)路徑、教學資源進行合理平衡并分配過程。復合人才發(fā)展過程需要復合資源在屬于自身的維度上充分供應，在合適的時間段、實踐機構(gòu)與組織中發(fā)揮其作用；調(diào)配該類資源，結(jié)合科研合作、企業(yè)講學、戰(zhàn)略決策、技術(shù)研發(fā)、軍民融合等，統(tǒng)籌與組織部署任務，減輕科研人員、國防從業(yè)群體負擔；管理人員需系統(tǒng)學習國防事業(yè)發(fā)展對國防人才的意義，提升理論、實踐研究的重點和行業(yè)從事者所需具備素質(zhì)。管理者自身也是科研能力的研發(fā)者與從事者，與其他從業(yè)人員一樣，對國防戰(zhàn)略發(fā)展趨勢、技術(shù)研發(fā)方向、產(chǎn)業(yè)合作以及戰(zhàn)略決策具備基礎(chǔ)知識，并熟練地將行政權(quán)利、學術(shù)權(quán)利和管理理論研究進行領(lǐng)域、區(qū)域區(qū)分，組合成自理論研發(fā)、社會需求至技術(shù)、生產(chǎn)全過程服務與產(chǎn)業(yè)鏈，進行全體系提升；在國防研究群體、機構(gòu)需要資源、人力、技術(shù)供應時，實現(xiàn)“召之即用”，“各顯其能”，精準銜接技術(shù)、國防產(chǎn)業(yè)的全方位管理態(tài)勢。

2.設(shè)置師生互動與聯(lián)合管理小組，強化學生自我綜合性管理。行政管理權(quán)力對應剛性模式，應對研究群體與個人對待權(quán)力、利益平衡問題時，常采取“管、卡、壓”的思維模式，會一定程度壓制教師、研究人員的研究與學術(shù)積極性。學生同教師間互動，也常因壓力型管理模式而削弱本可能存在的學術(shù)合作機遇。在管理模式多元化、服務體系擴充的基礎(chǔ)上，教師與學生就國防技術(shù)、管理研發(fā)領(lǐng)域進行互動，需要中間平臺支撐，以學院、機構(gòu)為中心的師生互動與聯(lián)合管理小組進行設(shè)置，責任教授擔任小組中心成員，學生骨干擔任該小組機構(gòu)管理者，成為和教師、導師與項目的直接責任者；通過學術(shù)交流，強化學術(shù)權(quán)限，可為師生互動發(fā)展構(gòu)建柔性管理、多元管理路徑與渠道，同時也為學生自我管理、監(jiān)督提供學術(shù)信息、制度規(guī)則服務。管理小組一方面需要結(jié)合學院、高校與國防從業(yè)需求，融合學校規(guī)章制度，設(shè)計并制定復合資源、復合能力與專業(yè)技術(shù)發(fā)展情形下人才教育規(guī)則條例，并自覺引導師生共同遵守，形成新管理行為與思維。教師、學生作為管理參與者，對國防技術(shù)、企業(yè)管理、事業(yè)統(tǒng)籌等領(lǐng)域，統(tǒng)籌實踐并進行充分的心理管理、行為管理、環(huán)境管理等理論內(nèi)容[4]，把國防事業(yè)參與者視作對國防產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的主導者、創(chuàng)造者、先遣者，逐步改變其相關(guān)被管理者的角色。國防教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的多元性，也為培養(yǎng)國防復合人才，實現(xiàn)多目標發(fā)展模式、形成多目標管理模式，提供了更多社會資源、渠道與信息，從而為潛在從業(yè)者創(chuàng)造了更多全面、綜合性參與，復合型發(fā)揮才能的機會與職能。

3.鞏固多元管理模式制度，強化多中心、跨領(lǐng)域部門聯(lián)合培養(yǎng)管理體系。多元管理模式體系將逐步適應跨領(lǐng)域合作、綜合型研究模式，突破行業(yè)范圍與界限，實現(xiàn)管理模式在多維度、多層面上逐步關(guān)聯(lián)；針對不同機構(gòu)、不同研究群體所設(shè)置管理規(guī)則，通過科研組織、管理機構(gòu)、管理者共商議機制，實現(xiàn)對跨領(lǐng)域部門、研究者與群體的共同管理。多部門聯(lián)合研發(fā)意味著各部門基于自身所研究側(cè)重、研究群體及相關(guān)研究理論，綜合融入并強化管理模式制度的全部步驟與過程中。各部門在保留自身科研領(lǐng)域、學科倚重、研究長項的基礎(chǔ)上，逐步以激發(fā)科研從業(yè)者、國防事業(yè)群體的創(chuàng)造性為動機，以教學管理委員會、師生互動組等綜合性管理平臺為中心，建設(shè)與國防教育、從業(yè)、發(fā)展與就業(yè)密切相關(guān)的教學管理委員會制，提升師生互動層次與關(guān)聯(lián)度，使得國防事業(yè)、科研技術(shù)、管理思維等可以在師生平等、人才權(quán)益平衡的前提下進行充分交流、共享，并與社會需求、事業(yè)發(fā)展?jié)u次掛鉤，產(chǎn)生聯(lián)動效應。各部門教育與科研參與者可共享專業(yè)性較強的技術(shù)研發(fā)、管理引導理念，逐步推動自身管理結(jié)構(gòu)、組織與研究屬性變革，從而實現(xiàn)自身管理能力、組織協(xié)調(diào)功能的提升。多元部門所形成多元管理中心的過程，實質(zhì)上為權(quán)利中心的多維度化和多視角發(fā)展，避免單一路徑與狹窄的資源流動模式；國防技術(shù)、管理模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家、學者以及潛在從業(yè)者進行橫向、縱向往來，為各機構(gòu)、科研組織發(fā)展提供建議。