以隊伍建設(shè)促進(jìn)高職院校紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展

摘要：高職院校紀(jì)檢工作的高質(zhì)量，離不開高質(zhì)量的紀(jì)檢干部隊伍。崗位的特殊性，決定了高職院校紀(jì)檢干部可能存在的被“邊緣化”，職業(yè)定位不清晰、崗位認(rèn)同度不高、評價體系不完善在一定程度上阻礙了高職院校紀(jì)檢工作的高質(zhì)量發(fā)展。聚焦選人用人標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)矩意識、專業(yè)能力提升以及激發(fā)隊伍活力，是高職院校紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的重要路徑，也是高職院校紀(jì)檢工作落到實處、見諸實效的有力保障。

關(guān)鍵詞：高職院校，紀(jì)檢工作，隊伍建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，也是新時代高職院校紀(jì)檢工作的主題。推進(jìn)高職院校紀(jì)檢工作的高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，確保高職院校全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落地落細(xì)落實，需要有一支高素質(zhì)專業(yè)化、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢干部隊伍來實現(xiàn)。而縱觀當(dāng)前各高職院校紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，仍存在一些問題亟待解決。

一、當(dāng)前高職院校紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)實困境

1.職業(yè)定位不清晰。

定位準(zhǔn)，才能責(zé)任清；責(zé)任清，才能履好職。高校紀(jì)檢監(jiān)察體系改革以來，明確將學(xué)院紀(jì)委職責(zé)歸納為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)三方面，同時明確學(xué)院紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能。但在具體實踐中，一方面學(xué)院紀(jì)檢干部主要來源于校內(nèi)行政人員、輔導(dǎo)員和教師的轉(zhuǎn)崗，他們中的大多數(shù)在走上紀(jì)檢崗位之時，往往處于對紀(jì)檢工作職責(zé)定位以及后續(xù)紀(jì)檢職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計的“雙茫然”之中。另一方面，在高職院校人事招聘招考過程中，對紀(jì)檢干部與普通教職員工的要求、標(biāo)準(zhǔn)和程序相同，導(dǎo)致很難招到有志于從事紀(jì)檢工作的專門人員，大部分招錄進(jìn)來的紀(jì)檢干部會在3-5年離開紀(jì)檢崗位。職業(yè)定位的模糊，在一定程度上影響了學(xué)院紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的開展，也影響了“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能的有效履行。

2.崗位認(rèn)同度不高。

高職院校紀(jì)檢干部的工作職責(zé)是對學(xué)院各級黨的組織和黨員干部、行使公權(quán)力的公職人員履職用權(quán)情況進(jìn)行檢查督促，推動發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題線索予以處置，并根據(jù)審查調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理，對失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，按規(guī)定程序?qū)嵤﹩栘?zé)。通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的方式扎牢籠子、源頭防腐，使各種可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題消滅在萌芽狀態(tài)，推動整個校園風(fēng)清氣正、生態(tài)良好，大家都會認(rèn)為這是理所當(dāng)然的事，卻鮮有人會想到這其中紀(jì)檢干部付出的辛勤汗水。與此相對應(yīng)，一旦直面違規(guī)違紀(jì)違法問題，紀(jì)檢干部往往沖在最前線。由于高職院校普遍規(guī)模較小、教職員工數(shù)量偏少，紀(jì)檢干部面對的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)對象大多是老同事老朋友和身邊人，身處其中的紀(jì)檢干部常常感到思想壓力大，推進(jìn)阻力大，降低了對自身崗位的認(rèn)同度。

3.評價體系不完善。

高職院校大多由中專校升格而成，進(jìn)入高等教育領(lǐng)域發(fā)展時間較短，在治理體系和治理能力上還不夠完善。近年來，雖然學(xué)院對紀(jì)檢工作高度重視，但相關(guān)的考核評價體系建設(shè)卻仍處于探索階段。伴隨高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，學(xué)院紀(jì)委在上級紀(jì)委和學(xué)院黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，勢必要接受雙重考核評價。一方面，上級紀(jì)委重點考評學(xué)院紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的開展情況，難以兼顧各學(xué)院的區(qū)域特征、行業(yè)特色和管理特點，考評標(biāo)準(zhǔn)相對寬泛；另一方面，學(xué)院黨委對紀(jì)檢干部的考評難以兼顧紀(jì)檢工作的特殊性，考評標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)院其他行政人員完全相同，很難規(guī)避由于紀(jì)檢干部嚴(yán)格履職所造成的影響，一定程度上削弱了紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的積極性。

二、加強(qiáng)高職院校紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的對策

1.聚焦選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入門檻。

高職院校紀(jì)檢工作崗位是錘煉優(yōu)秀干部的重要平臺，要發(fā)揮利用好這一平臺優(yōu)勢，培養(yǎng)出一批具有高度責(zé)任感權(quán)威性的優(yōu)秀干部。第一，明晰入職標(biāo)準(zhǔn)。在招錄招考過程中，明確體現(xiàn)紀(jì)檢工作特點，制定入職要求、標(biāo)準(zhǔn)和程序，尤其要加大補(bǔ)充吸收法律、經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)等專業(yè)人才，提高這類人才在紀(jì)檢干部隊伍中的比重。第二，理順入門渠道。目前，各高職院校紀(jì)委書記、副書記由上級紀(jì)委提名考察，紀(jì)委書記已實現(xiàn)異校異地任職。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)由上級紀(jì)委對學(xué)院紀(jì)檢干部的統(tǒng)一招錄選派工作。第三，拓寬人選范圍。在堅持注重質(zhì)量的前提下，把那些熱愛紀(jì)檢事業(yè)的人充實到紀(jì)檢部門。對部分黨性強(qiáng)、能力突出、作風(fēng)務(wù)實又熟悉學(xué)院情況的后備干部，優(yōu)先放到紀(jì)檢工作崗位予以錘煉。

2.聚焦制度規(guī)矩意識，強(qiáng)化紀(jì)律約束。

學(xué)院紀(jì)委不是天然“保險箱”，伴隨著監(jiān)督范圍的擴(kuò)大、權(quán)限的豐富，紀(jì)檢干部更要自覺接受各方監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法履職。第一，合理設(shè)置職責(zé)分工，形成有效權(quán)力制衡。在推進(jìn)學(xué)院紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，按照“職能分離、部門分設(shè)”的原則，將監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案管審理等職能分設(shè)，通過權(quán)力分解和內(nèi)部制衡，把學(xué)院紀(jì)委最重要的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。第二，依規(guī)依紀(jì)依法行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力。強(qiáng)化制度意識，嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)守紀(jì)檢干部“六條禁令”，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作、履行職責(zé)，確保學(xué)院紀(jì)委各項工作都在制度軌道上運(yùn)行。第三，強(qiáng)化自我約束，主動接受監(jiān)督。按照“打鐵必須自身硬”的政治要求，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管，常態(tài)化開展警示教育，持續(xù)防治“燈下黑”，切實維護(hù)學(xué)院紀(jì)檢干部隊伍良好形象。

3.聚焦專業(yè)能力提升，練就過硬本領(lǐng)。

建設(shè)一支專業(yè)化的紀(jì)檢干部隊伍，是推動學(xué)院紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅持通過自我提升、教育培訓(xùn)和實踐歷練等途徑提能賦能。第一，自學(xué)要注重基礎(chǔ)性。把學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，圍繞黨章黨規(guī)、監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等基礎(chǔ)性法律法規(guī)，著重學(xué)習(xí)掌握基本功，練好看家本領(lǐng)。第二，培訓(xùn)要側(cè)重實務(wù)性。在深化全員培訓(xùn)的同時，分類分層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性針對性。注重學(xué)考結(jié)合、以考促學(xué)，建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考評機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動力。第三，練兵要偏重實戰(zhàn)性。通過開展輪崗交流、到上級紀(jì)委跟班鍛煉等，有計劃安排紀(jì)檢干部在重大活動中學(xué)習(xí)、特殊崗位上鍛煉、急難險重任務(wù)中摔打，磨練意志品質(zhì)和過硬本領(lǐng)。

4.聚焦激發(fā)隊伍活力，確保有序流動。

紀(jì)檢干部隊伍的有序流動是調(diào)動工作積極性，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要方式。第一，完善紀(jì)檢干部任期交流機(jī)制。高職院校紀(jì)檢干部肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，原則上在崗滿一屆任期必須輪換崗位，滿兩屆任期必須交流使用。第二，打破紀(jì)檢干部交流任職的界限。一方面，學(xué)院黨委要把紀(jì)檢干部的交流使用放到整個學(xué)院干部選用的“大盤子”中去考慮，在一些重點崗位、關(guān)鍵部門優(yōu)先選用優(yōu)秀的紀(jì)檢干部；另一方面，上級紀(jì)委要推動特別優(yōu)秀的紀(jì)檢干部在院校與院校、院校與企業(yè)、院校與地方之間的交流轉(zhuǎn)任，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。第三，建立紀(jì)檢干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制。強(qiáng)化對紀(jì)檢干部考評結(jié)果的運(yùn)用，對年度考核結(jié)果多次靠后的人員，提出崗位調(diào)整建議并予以實施。

基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目《高校紀(jì)委“第一種形態(tài)”高質(zhì)量運(yùn)用及保障體系建設(shè)研究》（2019SJB974）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 何艷、陳楊. 打造敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的實踐[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志，2020（23）：12-14

[3] 梁有祥、田騰飛. 激發(fā)高校派駐監(jiān)督新動能[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2020-09-15（007）

（作者簡介：陳之蕾，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記，碩士。）