鄉(xiāng)村振興背景下漁業(yè)村發(fā)展路徑研究

丁宬宇 李志明

摘要：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，漁業(yè)村作為一種特殊的鄉(xiāng)村形態(tài)，振興漁業(yè)村的發(fā)展，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村全面高質(zhì)量發(fā)展。本文以江蘇省淮安市盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)北山村為例，在客觀分析鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、文化特征及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興特色文化、加強(qiáng)組織培育等方面，提出漁業(yè)村轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑和文化振興戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)漁業(yè)村的“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;漁業(yè)村;北山村;轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

0 引言

2019年，中央一號(hào)文件指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)代漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中被明確提出，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，鼓勵(lì)以傳統(tǒng)漁文化為基礎(chǔ)，加強(qiáng)漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗漁村[1]。本文結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目案例，通過實(shí)地走訪調(diào)研，分析北山村現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)與存在的問題，提出北山村振興高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑，以期為漁業(yè)村的振興發(fā)展提供一定的借鑒與指導(dǎo)。

1 北山村發(fā)展概況

北山村隸屬于淮安市盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)，蘇皖兩省（盱眙、來(lái)安、明光）三縣市交界處，面積197平方公里，下轄13個(gè)村、3個(gè)居委會(huì)，人口4萬(wàn)人，是蘇北典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北山村發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有天然的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)：距離南京、揚(yáng)州、淮安、滁州等地市均約1小時(shí)車程，248國(guó)道、601省道呈十字交叉貫穿全境，新陽(yáng)高速鐵山寺出口可直達(dá)天泉湖鎮(zhèn)區(qū)及鐵山寺景區(qū)。同時(shí)，國(guó)家級(jí)江北新區(qū)、寧淮新興科技產(chǎn)業(yè)園、天泉湖國(guó)家級(jí)度假區(qū)的建設(shè)，極大地帶動(dòng)了北山村區(qū)域的發(fā)展。

2 北山村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與存在的問題

2.1 北山村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，北山村利用獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、科技化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漁產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)，通過農(nóng)漁業(yè)項(xiàng)目的形式，加快三產(chǎn)融合，提升生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，奠定了較好的旅游資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.1.1 生態(tài)本底優(yōu)越

天泉湖鎮(zhèn)境內(nèi)多為低緩丘陵山地，以風(fēng)景區(qū)自然資源為主。境內(nèi)擁有鐵山寺森林公園景區(qū)、紫金山天文臺(tái)及天文科普景區(qū)、火山地質(zhì)地貌遺跡觀光區(qū)、紫霞嶺紅豆杉基地等多處旅游景點(diǎn)。自然資源主要呈環(huán)天泉湖分布的狀況，旅游資源豐富，類型多樣，綜合提升潛力巨大。同時(shí)，境內(nèi)依山修建1座中型水庫(kù)、7座小型水庫(kù)，總面積約16平方公里，其中9平方公里的天泉湖常年保持在二類飲用水標(biāo)準(zhǔn)以上。地下水為優(yōu)質(zhì)礦泉水、火山巖溫泉，極具開發(fā)價(jià)值。此外，全鎮(zhèn)森林覆蓋率高達(dá)59%，境內(nèi)有全國(guó)緯度最高千畝毛竹生態(tài)園和天泉湖省級(jí)旅游度假區(qū)，負(fù)氧離子含量高達(dá)7萬(wàn)多個(gè)/立方厘米，是全省平均值的49倍，比一般城市高出100倍，成為蘇北地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)景觀，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 漁文化底蘊(yùn)深厚

北山村漁文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。漁業(yè)發(fā)展起源于漢代，自隋唐以來(lái)，漁業(yè)隨水域的不斷擴(kuò)大而興起。漁民在世代漁獵生活中自編文娛節(jié)目“漁鼓舞”，同時(shí)政府為發(fā)展?jié)O民文化事業(yè)，通過在湖上巡回宣傳文化活動(dòng)，豐富漁民的文化生活，并吸引了各行業(yè)文藝工作者蜂擁創(chuàng)作出許多文藝作品，如電源《老鄉(xiāng)》、劇本《水迎春》等。此外，長(zhǎng)期的歷史文化積淀孕育了眾多開明人士。出生于此的朱木蘭女士，5個(gè)女兒均出自常青藤名校，其中大女兒趙小蘭女士為現(xiàn)任美國(guó)交通部部長(zhǎng)，并建立了趙朱木蘭文化中心，為發(fā)展?jié)O文化和弘揚(yáng)家風(fēng)精神創(chuàng)造了條件。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

北山村農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源較為豐富，其中第一產(chǎn)業(yè)形成以稻麥、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，果蔬、玉米、芝麻、花木為輔的農(nóng)作物種植體系，占據(jù)較大份額和主體地位。并立足于自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，相繼引入各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如“藍(lán)莓莊園”“蝦稻共生養(yǎng)殖”等。2016年全年農(nóng)業(yè)創(chuàng)收2.28億元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要來(lái)源。第二產(chǎn)業(yè)主要依托水產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。但鱘魚養(yǎng)殖企業(yè)與水產(chǎn)品加工企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，對(duì)北山村的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較弱。隨著美麗漁村的建設(shè)，休閑漁業(yè)得到發(fā)展推動(dòng)，天泉湖水庫(kù)鱘魚養(yǎng)殖基地是淮安市首家國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地，占地30畝。并作為公園中的一個(gè)觀賞性景點(diǎn)，每年吸引上萬(wàn)名游客前來(lái)觀賞、了解鱘魚的養(yǎng)殖情況，并帶動(dòng)漁家樂等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)步提升。

2.2 北山村面臨的問題與挑戰(zhàn)

2.2.1 生態(tài)資源亟待整合

地處天泉湖鎮(zhèn)的北山村雖然擁有豐富的自然資源，但境內(nèi)多為丘陵坡地，土地細(xì)碎化、小型化，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化。水利設(shè)施建設(shè)年久失修，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。村內(nèi)建筑質(zhì)量較差，大多為磚混結(jié)構(gòu)建筑，以一層建筑為主，少數(shù)為二層樓房建筑風(fēng)格不夠統(tǒng)一。同時(shí)，道路、水利、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約北山村區(qū)域發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展受限，生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂起點(diǎn)較低，旅游景點(diǎn)亮度不夠。

2.2.2 文化潛力有待挖掘

北山村漁業(yè)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，但相應(yīng)的文化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，文化陣地建設(shè)薄弱。表現(xiàn)為公共文化設(shè)施缺乏，村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)點(diǎn)少、普及率低，文化藝術(shù)人才也大量缺乏。文化活動(dòng)開展形勢(shì)不夠豐富，文化市場(chǎng)的規(guī)范化管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，從空間上看，境內(nèi)人文資源大多聚集在鐵山寺國(guó)家森林公園景區(qū)內(nèi)。但單體特色不夠鮮明，以二到三級(jí)資源居多，亟待深度整合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

北山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，制約了產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。此外，隨著漁業(yè)資源的日益匱乏，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但北山村水產(chǎn)品加工企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，加工產(chǎn)品單一，而高附加值、高技術(shù)含量的品牌產(chǎn)品較少，深加工能力差。區(qū)域內(nèi)大型龍頭企業(yè)介入較少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、品牌化不足，二、三產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力與活力。綜上，北山村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

2.2.4 勞動(dòng)力素質(zhì)不高

近年來(lái)，北山村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得了較大進(jìn)展，但總體來(lái)看依舊是貧困洼地。表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)年輕勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡老化，且老年群體缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的發(fā)展要求;低收入群體所占比重較大，村內(nèi)人均純收入低于6000元的人口占總?cè)丝诒戎氐?2%，且大部分農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，返貧現(xiàn)象突出。

3 北山村的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

面對(duì)鄉(xiāng)村面臨的種種挑戰(zhàn)，北山村積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興與漁業(yè)發(fā)展的政策，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與漁業(yè)漁村的發(fā)展。同時(shí)，基于北山村自身的資源特征與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有序推動(dòng)提升改造，美化環(huán)境，激活產(chǎn)業(yè)，增添活力，打造天泉湖畔的生態(tài)漁村。

3.1 發(fā)展休閑漁業(yè)，凸顯優(yōu)勢(shì)資源

創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展模式，積極推進(jìn)休閑觀光漁業(yè)和特色漁業(yè)的發(fā)展。休閑漁業(yè)作為第五大產(chǎn)業(yè)，是新興的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建議運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)手段，開展商業(yè)旅游服務(wù)。積極推進(jìn)天泉湖鱘魚養(yǎng)殖基地觀光建設(shè)，發(fā)展垂釣旅游產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)康養(yǎng)綜合體等旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)游。在水產(chǎn)品選擇上，結(jié)合本地特色，引入手工作坊，加工企業(yè)參與鱘魚產(chǎn)品加工，及主體創(chuàng)意手工藝品的加工;建立中華鱘魚科普展覽館，開展教育科普活動(dòng)，滿足不同年齡段消費(fèi)者的需求，刺激消費(fèi)，促進(jìn)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以漁促旅、以旅促漁”。此外，依托區(qū)域內(nèi)交通優(yōu)勢(shì)和已入駐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，集中打造集種植、加工、觀光、體驗(yàn)、文化、創(chuàng)意、餐飲和住宿等多功能為一體的田園綜合體。通過“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境提升、農(nóng)民致富”拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，打造生態(tài)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)[2]。

3.2 打造文化陣地，打響文化品牌

首先，漁村振興應(yīng)依托當(dāng)?shù)貪O文化要素，傳承漁村文化，打響漁文化品牌。應(yīng)充分挖掘漁民民俗文化潛力，培育一支漁文化民俗表演隊(duì)伍，豐富村民的文化生活。其次，利用文化名人資源，吸引鄉(xiāng)賢人士建設(shè)家鄉(xiāng)文化，延續(xù)弘揚(yáng)漁業(yè)精神，擴(kuò)大文化影響力。依托當(dāng)?shù)刳w小蘭文化館，建立漁村文化的宣傳陣地，立榜樣、樹典型，通過家風(fēng)與村風(fēng)的傳承，弘揚(yáng)漁文化及漁業(yè)精神，用文化賦能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。最后，以漁業(yè)文化為載體，在整合現(xiàn)有文化資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，布點(diǎn)建設(shè)生態(tài)特色漁文化項(xiàng)目，重點(diǎn)在特色上做文章，建設(shè)3～4個(gè)文化特色基地，擴(kuò)大漁文化輻射范圍，建立地域漁文化品牌。同時(shí)，發(fā)揮政策資金等相關(guān)要素的作用，完善漁村內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游業(yè)的發(fā)展提供接待能力;鼓勵(lì)并引導(dǎo)發(fā)展風(fēng)情民宿，建設(shè)漁村文化館，凸顯當(dāng)?shù)貪O文化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與特色。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大龍頭企業(yè)

3.3.1 多角度提升融資能力

開展產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)高效的科技成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展。依托村集體組織經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站和研究示范基地，建立漁業(yè)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將最新的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化給農(nóng)民。

3.3.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)發(fā)展稻油、果樹苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是水利建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)整治，全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過加粗延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，并配套發(fā)展包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶[4]。

推動(dòng)水產(chǎn)品加工向精深化方向發(fā)展。以水產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，依托鱘魚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品資源，提高水產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)漁產(chǎn)品加工企業(yè)精深加工的技術(shù)研發(fā)。培育壯大主導(dǎo)漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與漁村合作社開展有效對(duì)接，緊密聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)漁民增產(chǎn)增收。

3.3.3 打造農(nóng)旅新品牌

在稻麥養(yǎng)殖基地經(jīng)營(yíng)觀光旅游業(yè)，觀光活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其周邊活動(dòng)具有帶動(dòng)作用。游客通過觀光、垂釣、體驗(yàn)捕撈、欣賞漁文化主題的影片，了解漁民生活、感受漁家風(fēng)情，而且可住宿、度假、游樂一站式服務(wù)[5]。此外，依托鱘魚養(yǎng)殖基地，開發(fā)漁村特色精品旅游線路，打造森林康養(yǎng)、科普觀光等特色化漁村產(chǎn)業(yè)，形成綠色生態(tài)的漁村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 加強(qiáng)組織培育，推動(dòng)農(nóng)漁業(yè)現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在“人”，唯有加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，方能推動(dòng)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展向科技化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化。一是政府制定人才引進(jìn)及返鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，吸引年輕群體返鄉(xiāng)務(wù)工，招募優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)村儲(chǔ)備管理隊(duì)伍，尤其是農(nóng)學(xué)專業(yè)等緊缺型專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。二是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院合作，成立培訓(xùn)教育基地，為農(nóng)戶提供育苗、鱘魚養(yǎng)殖的技術(shù)支持，豐富種植品種，提高農(nóng)民、漁民勞動(dòng)力素質(zhì)及生產(chǎn)效率;同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)合作社，開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，用科技力量賦能傳統(tǒng)農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是搭建鄉(xiāng)賢平臺(tái)，充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢人士的技能與資源優(yōu)勢(shì)，多主體參與提升治理水平，完善鄉(xiāng)村基層治理體系。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織”五位一體的全方位振興。其中，產(chǎn)業(yè)繁榮是基礎(chǔ)。通過調(diào)整改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘文化潛力，整合生態(tài)資源，壯大培育龍頭企業(yè)，打響漁業(yè)村文化品牌，實(shí)施休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅品牌引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村招商引資的能力，方能有效地?cái)[脫鄉(xiāng)村“輸血”模式，完善“造血”功能，為漁業(yè)村的振興發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：丁宬宇（1995—），女，江蘇鹽城人，碩士在讀，研究方向：城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

李志明（1975—），男，江蘇常熟人，博士，教授，研究方向：中國(guó)古典園林空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域開放空間規(guī)劃。