村級財(cái)務(wù)代理記賬存在的問題及對策分析

摘 要：隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都得到了大幅度提高，但是在村集體財(cái)務(wù)管理方面依然采用財(cái)務(wù)代理記賬模式，在實(shí)際開展相關(guān)工作的過程中，依然存在著各種弊端問題，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。對此，文章針對村級財(cái)務(wù)代理記賬存在的問題及對策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)代理記賬;問題;對策;分析

引 言：

我國農(nóng)村發(fā)展中，對于村級財(cái)務(wù)代理記賬這種制度已經(jīng)實(shí)行了很多年，盡管呈現(xiàn)出來的表面現(xiàn)象，存在著財(cái)務(wù)混亂的問題，但是實(shí)際上存在的財(cái)務(wù)問題，在成因方面已經(jīng)與企業(yè)財(cái)務(wù)虛假的相關(guān)情況極為相似，在本質(zhì)方面就發(fā)生了重大變化。張家塞鄉(xiāng)政府在具體實(shí)施農(nóng)村改革的進(jìn)程中，就產(chǎn)生了極大程度的影響，導(dǎo)致干群之間的關(guān)系極為緊張，對農(nóng)村實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展產(chǎn)生了影響。

1.村級財(cái)務(wù)代理記賬存在的問題

1.1權(quán)責(zé)出現(xiàn)了弱化

當(dāng)前階段普遍存在村集體與財(cái)務(wù)記賬代理雙方之間的權(quán)責(zé)出現(xiàn)弱化的問題，兩者之間的關(guān)系本應(yīng)該屬于委托與被委托的密切關(guān)系，但是為了能夠有效加強(qiáng)對村級資產(chǎn)的監(jiān)控與管理的目的，通常會(huì)賦予代理記賬中心，一部分對于村級財(cái)務(wù)內(nèi)部管控的審核職能，這就使得原來的委托關(guān)系不斷呈現(xiàn)模糊狀態(tài)，這種現(xiàn)象在張家塞鄉(xiāng)也是較為普遍的。⑴財(cái)務(wù)代理方對于部分存積財(cái)產(chǎn)擁有相應(yīng)的代管權(quán)責(zé)，在行政村內(nèi)對于各類費(fèi)用進(jìn)行支出的時(shí)候，不僅需要通過相應(yīng)的內(nèi)部審核流程，還需要經(jīng)過財(cái)務(wù)代理方對其實(shí)施最終審批，然后才能將相應(yīng)的資金進(jìn)行撥付，大大降低了村集體對自有資金使用與把控的自主性。⑵村集體自身對于提供給財(cái)務(wù)代理中心的各項(xiàng)憑證、會(huì)計(jì)賬等相關(guān)信息，應(yīng)該具有真實(shí)性、有效性的責(zé)任承擔(dān)，但是在實(shí)際中有些代理方在對原始憑證進(jìn)行相應(yīng)審核的時(shí)候，也在某種意義上將村集體對于財(cái)務(wù)的部分監(jiān)督職能進(jìn)行了過渡。這就在一定程度上打破了村級財(cái)政監(jiān)督與委托代理記賬之間的屏障，慢慢地將二者之間混為一體，進(jìn)而使得雙方之間弱化了委托關(guān)系。

1.2監(jiān)管環(huán)境存在真空地帶

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得鄉(xiāng)村資產(chǎn)也得到了極大的進(jìn)步，很多農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)也越來越豐富，促使在對該種類型資產(chǎn)實(shí)施管理的時(shí)候，在力度上也不斷加大。但是，代理財(cái)務(wù)記賬在實(shí)際開展日常工作的過程中，往往僅對原始憑證以及各種類型的資產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的常規(guī)性的賬務(wù)處理工作，而對于那些實(shí)際中的資產(chǎn)明顯存在著監(jiān)管不足的問題。很多代理記賬會(huì)計(jì)在固定資產(chǎn)管理方面都存在著不足，也不能使張家塞鄉(xiāng)的干部完全參與到村級資產(chǎn)的具體管理與監(jiān)督工作之中，這勢必會(huì)造成村級資產(chǎn)賬存在與事實(shí)不相符的現(xiàn)象，這就造成村級資產(chǎn)監(jiān)管中存在著真空環(huán)境。

1.3缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)電算化操作人才

在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，大多有能力、有學(xué)歷的人才都流向了城市，進(jìn)而使得村干部在能力與學(xué)歷方面都較為缺乏，這對于我國農(nóng)村地區(qū)而言是發(fā)展中所面臨的一項(xiàng)共性問題，促使村級財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際招募的過程中，很難選擇到合適的人選。基于這種情況，有些行政村不得以還需繼續(xù)對村里原來的記賬員繼續(xù)進(jìn)行聘用，來開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作，但是新時(shí)期下出現(xiàn)的各種新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、操作技能等方面，要想全面的進(jìn)行掌握與應(yīng)用是很難的，所以會(huì)計(jì)工作在實(shí)際開展的過程中，很難在使準(zhǔn)確性、真實(shí)性的基本要求得以滿足。國家以及地方政府往往為了能夠加快實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的目的，避免各種不利因素的出現(xiàn)，比如財(cái)務(wù)虛假、財(cái)務(wù)信息失真等問題，需要不斷加大會(huì)計(jì)電算化的推廣力度。但是，基于村級的環(huán)境中難以將電算化方面的要求得到滿足，甚至有些地區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)級別的會(huì)計(jì)電算化也未能得到完善，在實(shí)際應(yīng)用于財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量方面也難以提高。

2.村級財(cái)務(wù)代理記賬問題的對策分析

2.1不斷加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范制度的完善性

在具體實(shí)施規(guī)范制度完善工作的時(shí)候，張家塞鄉(xiāng)必須要明確村集體中的財(cái)務(wù)工作責(zé)任人員，并獲得本行政村內(nèi)的財(cái)務(wù)工作的行駛權(quán)利，并能夠?qū)ο鄳?yīng)的責(zé)任予以承擔(dān)。其中財(cái)務(wù)記賬憑證在開展賬務(wù)處理工作的時(shí)候，屬于一項(xiàng)重要的賬務(wù)處理依據(jù)，所以相關(guān)責(zé)任人需要在相應(yīng)的憑證上簽字蓋章，通過這種方式來為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障。此外，還需要針對村集體內(nèi)部的報(bào)賬程序開展有效性的升級與優(yōu)化工作，以保證會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)在真實(shí)性、完整性以及有效性等需求得到提高。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)代理記賬與行政村雙方之間實(shí)施對接的時(shí)候，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的原始憑證流轉(zhuǎn)程序，同時(shí)還需保證該程序的完整性，并且對于相應(yīng)的交接明細(xì)清單進(jìn)行填制，還需要將村集體方經(jīng)過審核與確認(rèn)之后的資料作為相關(guān)的附件，并且實(shí)施相應(yīng)的轉(zhuǎn)移，而相應(yīng)的代理中心，收到具有完整性的撥付申請與審批資料之后，依據(jù)實(shí)際來對相應(yīng)的賬務(wù)實(shí)施處理。

2.2通過考核模式促使代理記賬方能夠充分發(fā)揮自身職能

依據(jù)當(dāng)前階段財(cái)務(wù)代理記賬的現(xiàn)狀，依然以村級收支核算為主，而對于現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管則較為疏忽，這無形中對村級債權(quán)、債務(wù)的可靠性、資產(chǎn)的真實(shí)性以及較為重大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的完整性方面產(chǎn)生了較大的影響，這種問題的存在主要是由于對該委托工作在責(zé)任心上存在不足。而雙方應(yīng)該在履行責(zé)任與義務(wù)方面繼續(xù)進(jìn)行完善，主要采用考核制度作為重要的基本依據(jù)，這也是實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)代理記賬工作在有效性、質(zhì)量提高等方面實(shí)施衡量的根本。張家塞鄉(xiāng)在實(shí)施相應(yīng)的考核系統(tǒng)當(dāng)中，需要針對代理記賬工作的實(shí)際范圍與具體內(nèi)容實(shí)施約定，并將相應(yīng)的實(shí)際完成情況開展相應(yīng)的考核工作，進(jìn)而有效地使財(cái)務(wù)記賬被委托方的工作質(zhì)量能夠得到有效提高。

2.3加強(qiáng)村級地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的完善力度

依據(jù)當(dāng)前階段村級財(cái)務(wù)代理記賬的相關(guān)制度，實(shí)質(zhì)上就是針對會(huì)計(jì)事務(wù)所當(dāng)中，對于企業(yè)代賬處理模式實(shí)施的一種復(fù)制，盡管當(dāng)前在會(huì)計(jì)師稅務(wù)所模式方面取得的進(jìn)步是非常大的，但是在村級財(cái)務(wù)代理方面的發(fā)展卻存在著顯著的滯后現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在，主要由于金融機(jī)構(gòu)關(guān)于村級地區(qū)在設(shè)置與機(jī)能等方面存在著明顯不足，進(jìn)而使得當(dāng)前階段采用的村級財(cái)務(wù)代管模式存在著諸多問題。為了能夠更好的推進(jìn)村級財(cái)務(wù)代理記賬的快速發(fā)展，必須要積極的將更多的金融機(jī)構(gòu)入駐其中，不斷加強(qiáng)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的健全性，這樣在具體實(shí)施侵害與侵占村級資產(chǎn)等違法行為取證的時(shí)候，就會(huì)更加具有便利性，這對于遏制農(nóng)村腐敗問題是非常有利的。此外，張家塞鄉(xiāng)還需要對地方自身所具備的優(yōu)勢以及國家出臺(tái)的扶持政策進(jìn)行充分利用，通過合理的方式使金融機(jī)構(gòu)能夠合作地進(jìn)駐到張家塞鄉(xiāng)地區(qū)內(nèi)，不僅能夠使當(dāng)?shù)孛癖姭@得更加便利的服務(wù)，還有利于金融行業(yè)對經(jīng)營區(qū)域范圍的有效拓展，進(jìn)而使得金融機(jī)構(gòu)不足給村級財(cái)務(wù)代理記賬工作帶來的外部監(jiān)管漏洞問題，得到最大程度的減少。最后，在現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)持續(xù)不斷的引進(jìn)下，能夠使外界對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)獲得進(jìn)一步的了解，并通過有效性的對策，來實(shí)現(xiàn)對村級財(cái)務(wù)存在的資金匱乏問題的有效解決。

結(jié)束語：

總而言之，依據(jù)我國當(dāng)前階段的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)代理記賬模式實(shí)施與發(fā)展的起步時(shí)間的比較晚的，在對其實(shí)際落實(shí)的過程中，難免會(huì)存在著各種不健全的問題，相比于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展顯然存在著較大的差距。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這方面的問題也不斷被政府組織以及相關(guān)機(jī)構(gòu)予以關(guān)注，必須要不斷的實(shí)施相應(yīng)的探索與完善，以確保村級財(cái)務(wù)代理記賬能夠得到有效性推動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的目的，促使我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系能夠進(jìn)一步得到豐富。

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作者簡介：

李碩（1989年9月）、男、漢族、湖南益陽、大學(xué)本科、張家塞鄉(xiāng)財(cái)政所、413052 ?主持財(cái)政所全面工作 。

（張家塞鄉(xiāng)財(cái)政所 ?413052）