農村產(chǎn)權制度改革后的會計實務操作分析

尚政彬

摘 要：2016年12月26日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革的意見》，該《意見》的貫徹實施標志著我國的農村產(chǎn)權制度已經(jīng)與市場經(jīng)濟發(fā)展逐步并軌，并保持一致步伐。在這一背景下，農村經(jīng)濟所有制形式發(fā)生了質的轉變，一些新的經(jīng)濟現(xiàn)象應運而生，這就給會計實務工作的正常開展帶來了諸多影響。因此，本文將圍繞農村會計實務操作實踐中存在的問題，以及農村產(chǎn)權制度改革后提升會計實務操作水平，突顯工作績效所采取的有效策略展開論述。

關鍵詞：農村產(chǎn)權制度;改革;會計實務;實踐操作

進入二十一世紀后，脫貧攻堅站的主陣地開始轉向農村以及偏遠山區(qū)，由于農村經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，導致地域性經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)較大差異，為了切實改善當前農村貧困落后面貌，盤活農村的集體財產(chǎn)，國家對農村的產(chǎn)權結構予以調整，并制訂出臺了一系列產(chǎn)權改革機制。但是，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，加之監(jiān)督管理機制欠缺，導致農村會計實務工作與產(chǎn)權改革機制不相適應，并由此暴露出諸多亟待解決的問題。

一、新形勢下農村會計實務操作存在的問題

會計實務也稱之為會計做帳，是指會計從業(yè)人員進行賬務處理的全過程，包括填制各種財務憑證以及編制財務報表等工作內容。目前，在我國農村地區(qū)，雖然會計實務操作已經(jīng)由專職會計全權負責，但是，由于農村經(jīng)濟發(fā)展不均衡，會計從業(yè)人員在核對帳目與編制財務報表時，常常出現(xiàn)紕漏，造成財務數(shù)據(jù)與農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀嚴重不符，這對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生諸多不利影響。

（一）票據(jù)管理不規(guī)范

改革開放四十年來，我國的農村經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與城市經(jīng)濟相比仍然存在較大差距，而會計實務工作任務量與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有著直接關聯(lián)，因此，在這種集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)實狀況下，會計從業(yè)人員對票據(jù)、憑證的管理工作也缺乏主觀能動性，尤其在審核報銷憑證時，常常保持“睜一只眼閉一眼”的消極態(tài)度，以至于給一些思想意志不堅定的村干部留下了獲取個人私利的空子，會計與村干部聯(lián)手侵占集體財產(chǎn)的事件屢屢見諸于各個媒體端，給農村經(jīng)濟發(fā)展蒙上了一層厚重的陰影[1]。

（二）發(fā)票管理環(huán)節(jié)薄弱

發(fā)票管理是會計實務工作的重中之重，它不僅關系到農村集體經(jīng)濟發(fā)展，而且也與國家利益直接掛鉤。就當前農村發(fā)票管理現(xiàn)狀來看，原則上，農村在各項經(jīng)濟活動中的費用支出都需要開具正規(guī)的國稅發(fā)票，只有經(jīng)過上級責任單位審核通過后，才可以執(zhí)行退款程序，但是，對于一些農村股份制合作企業(yè)來說，為了規(guī)避繁瑣的審核流程，在發(fā)票管理程序上沒有相關的簽批手續(xù)，無形當中就給一些村干部提供了中飽私囊的機會。

（三）會計記賬方式落后

在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，各個企業(yè)普遍采用權責發(fā)生制的記賬方式，但是，由于農村經(jīng)濟欠缺活躍度，產(chǎn)生的經(jīng)濟活動相對較少，因此，在會計記賬時，依然沿用過去的收付實現(xiàn)制，這種記賬方式主要以款項是否已經(jīng)收到或者付出作為計算標準，以確定本期收益與費用。在農村產(chǎn)權制度改革后，這種記賬方式明顯與新體制出現(xiàn)抵觸，使收益性支出與資本性支出相混淆，導致出現(xiàn)個人操縱成本的現(xiàn)象。比如現(xiàn)金收付確認出現(xiàn)漏洞，攤銷費用不均衡、不合理等，這就給農村經(jīng)濟發(fā)展中的外部融資進程帶來嚴重影響。

（四）會計監(jiān)督體系不完善

會計監(jiān)督是對會計實務操作流程的一種制約與監(jiān)控，以防止出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的造假行為，由于農村地域性特點較為突出，人際來往關系較為密切，在票據(jù)管理、憑證管理、賬目管理過程中，往往摻入一些個人感情因素，于是出現(xiàn)了“走后門”的不良風氣，尤其在費用報銷時，“白條子”滿天飛，但是財務會計人員仍然充抵核銷費用使用人員的個人財務帳目，長此以往，就會出現(xiàn)財務危機，給農村經(jīng)濟發(fā)展造成諸多負面影響。而產(chǎn)生這些問題的主要原因是由于缺乏一個完善的會計監(jiān)督機制，會計從業(yè)人員與各項經(jīng)濟活動的參與人員自律性差，視集體利益于不顧，導致農村財務賬目混亂不堪。

二、農村產(chǎn)權制度改革后的會計實務操作水平提升策略

（一）優(yōu)化賬目管理模式，規(guī)范各種票據(jù)管理

受到農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構單一化格局的影響，目前，多數(shù)農村地區(qū)依然采取委托會計代理開展會計實務工作，這種管理模式給農村經(jīng)濟發(fā)展設置了一道堅固的屏障，使賬目管理模式固化，不利于各項工作的順利展開。因此，為了扭轉這一局面，應當及時對賬目管理模式進行調整和優(yōu)化，基于農村集體所有制的經(jīng)濟形式，建立一套適應市場經(jīng)濟發(fā)展的高效管理機制。

首先利用培訓教育的契機，向農村會計從業(yè)人員傳授國家財政法規(guī)，政策以及行業(yè)規(guī)范，使從業(yè)人員樹立高度的主人翁責任意識與風險意識。其次，規(guī)范各種票據(jù)以及原始憑證管理，對會計從業(yè)人員的原始憑證填寫工作進行有效指導，使原始憑證的填制符合財務管理制度要求，尤其在審核各種報銷憑證時，應當注重憑證的真實性與完整性，對失去法律效力的報銷憑證應堅決予以剔除。最后，結合農村現(xiàn)有的會計從業(yè)人員數(shù)量與崗位職責權限，應當借助于網(wǎng)絡平臺或者社會第三方招聘機構，大力引進會計從業(yè)人員，以充實會計實務隊伍。

（二）改進會計實務操作方法

會計實務工作應當與市場經(jīng)濟體制相適應、相吻合，尤其在農村產(chǎn)權制度改革以后，集體所有制經(jīng)濟所煥發(fā)出的活力給農村經(jīng)濟發(fā)展注入了強心劑，在這種形勢之下，農村會計實務的操作方式應當由原來的“收付實現(xiàn)制”向“權責發(fā)生制”轉變，使農村在經(jīng)濟發(fā)展進程中所取得的經(jīng)濟成果得到切實體現(xiàn)。因此，需要做好以下幾方面工作：

第一，借助于集中培訓、線上培訓的方式，向會計從業(yè)人員講解權責發(fā)生制的工作原理與方法，使其在開展記賬活動時，能夠應對自如，輕車熟路。第二，與地方各高等院校之間建立長期合作往來關系，并為在校大學生提供一個施展個人才華的機會與平臺。第三，在實施權責發(fā)生制以后，為了幫助會計從業(yè)人員快速適應崗位需求，應當定期舉辦個人業(yè)務能力競賽或者比拼活動，在活動當中，通過團隊成員的精誠協(xié)作，突破理論知識難點，熟練掌握實踐應用知識，使農村財務賬目管理工作逐漸向規(guī)范化、標準化管理方向邁進[2]。

（三）依托信息技術，完善監(jiān)管機制

近年來，信息技術迅猛發(fā)展，農村會計實務操作也基本實現(xiàn)了信息化管理，根據(jù)農村財務工作的性質、特點以及會計實務牽涉的主要內容，建立一套較為完善的財務信息管理系統(tǒng)，會計從業(yè)人員在記賬、核算、報表制作等方面完全可以依托于信息管理系統(tǒng)進行操作，不僅節(jié)省了大量的人力資源，同時，也提升了工作效率?；谶@一背景，應當進一步加大會計實務操作的監(jiān)管力度，確保會計實務工作透明化、公開化，進而打造一個良性的農村財務管理工作格局。首先，農村集體經(jīng)濟的負責人應當樹立監(jiān)督意識，落實上級審計部門制訂的監(jiān)督機制，對會計實務操作全過程進行有效監(jiān)督與管理。其次，借助于信息化平臺的信息共享功能，對會計從業(yè)人員的日常工作流程進行審核，如果發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的情況，應當立即成立財務賬目調查小組，對會計實務操作的相關人員進行調查，以核實財務賬目的準確性，避免侵占農村集體財產(chǎn)等惡性事件的發(fā)生。

結束語：

綜上，農村產(chǎn)權制度改革后，會計實務工作發(fā)生了質的變化，“權責發(fā)生制”的操作處理方式取了過去的“收付實現(xiàn)制”，這就使會計實務操作的真實性、精確性得到切實體現(xiàn)，在各種經(jīng)濟活動過程中，暗箱操作事件的發(fā)生率也大幅下降，農村財務管理工作也逐步趨于正規(guī)化與標準化，同時，農村經(jīng)濟發(fā)展速度也節(jié)節(jié)攀升。

參考文獻：

[1]王立香.農村產(chǎn)權制度改革后的會計實務操作分析[J].中國集體經(jīng)濟，2019（27）：124-125.

[2]聞春霞，曹明社，郭麗娜， 等.村產(chǎn)權制度改革后的會計實務操作[J].農村經(jīng)濟與科技，2018，29（22）：97，99.

（濟南市萊蕪區(qū)牛泉鎮(zhèn)人民政府 ? ?山東 濟南 ?271124）