河北省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊伍建設(shè)對策研究

張宇華 侯雨 蓋海紅

摘 要：本文以河北省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為研究對象，找出現(xiàn)實問題，同時借鑒外國和外省的行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，提出河北省家庭服務(wù)業(yè)人才隊伍職業(yè)化發(fā)展的建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：河北;家庭服務(wù)業(yè);職業(yè)化

河北省家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，新常態(tài)下我省家庭服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一支穩(wěn)定、高質(zhì)量的從業(yè)人員隊伍是家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依托。本文在梳理我省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊伍存在的主要問題、借鑒國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出對策建議。

一、河北省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊伍存在的主要問題

（一）家庭服務(wù)人員有效供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

伴隨著省內(nèi)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)居民消費水平的普遍提升，特別是新型城鎮(zhèn)化進程加快后，以及人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)小型化和全面二孩政策的實施更是讓河北省養(yǎng)老、育嬰等家庭勞動的溢出水平不斷提升，創(chuàng)造了大量的家庭服務(wù)需求。但在從業(yè)人員數(shù)量上嚴(yán)重短缺，同時在結(jié)構(gòu)性矛盾上十分突出。從年齡結(jié)構(gòu)上，整體年齡偏大，以“4050”人員為主，約占80%以上，“80、90 后”從業(yè)人員所占比例很少，從地域結(jié)構(gòu)上，家庭服務(wù)從業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，城市市場缺口很大。

（二）家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)規(guī)范化水平低

家庭服務(wù)業(yè)人員整體素質(zhì)不高，從受教育程度上，初中及以下學(xué)歷占70%以上，?？萍耙陨蠈W(xué)歷所占比例很少，從業(yè)人員隊伍整體學(xué)歷、職業(yè)化水平偏低，再學(xué)習(xí)能力不強，在創(chuàng)新服務(wù)、適應(yīng)力、應(yīng)變能力等方面的能力不強，甚至一部分從業(yè)人員從來沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，多數(shù)集中在中低端的家庭服務(wù)領(lǐng)域。在中高端家庭服務(wù)上的優(yōu)質(zhì)供給缺口很大。從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度不夠，缺乏持證上崗制度;技能培訓(xùn)、服務(wù)水平定級、資格證書、薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定存在隨意性;缺乏統(tǒng)一規(guī)范、門類齊全的家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些行業(yè)亂象嚴(yán)重影響從業(yè)人員的內(nèi)在職業(yè)歸屬感和職業(yè)發(fā)展動力。

（三）家庭服務(wù)業(yè)輸出機制不完善，主動服務(wù)京津水平偏低

由于毗鄰京津，生活習(xí)慣相近，語言交流便利，河北的家庭服務(wù)人員在北京家政市場上的占比超過三分之一，而對京輸送多采用“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏與京津間的長期有效合作對接，資源不能及時共享，致使人員輸出呈現(xiàn)“小、散、弱”的局面，市場競爭力和服務(wù)京津的水平都較低。同時面對北京客戶精細化高品質(zhì)的服務(wù)要求，河北的從業(yè)人員綜合素質(zhì)也難以保證。

二、國內(nèi)外家政行業(yè)先進經(jīng)驗對河北省家庭服務(wù)業(yè)人員隊伍建設(shè)的若干啟示

其實家庭服務(wù)業(yè)在西方國家的發(fā)展比我國要更早也更加成熟和規(guī)范，河北省可以從國外和國內(nèi)先進省份知名企業(yè)當(dāng)中借鑒成功經(jīng)驗。

（一） 家庭服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)方面

菲律賓作為世界家政領(lǐng)域標(biāo)桿，在從業(yè)人員的專業(yè)技能方面的培訓(xùn)和學(xué)歷教育方面都走在了世界的前列。菲律賓政府長期重視家政服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)教育，幾乎所有的大學(xué)都設(shè)有家政學(xué)專業(yè)，學(xué)生從業(yè)前還要進入后續(xù)培訓(xùn)機構(gòu)接受相應(yīng)技能培訓(xùn)。菲律賓重視對海外工人的中長期培訓(xùn)，政府根據(jù)崗位的不同要求，常年在國內(nèi)開辦各種免費培訓(xùn)班，提供技能服務(wù)培訓(xùn)。在日本，家政教育作為基礎(chǔ)教育的必修課程。在美國，近千家大學(xué)設(shè)有家政系，從本科生到研究生的培養(yǎng)體系很完善。

（二） 家庭服務(wù)從業(yè)人員的“兩化”建設(shè)方面

以山東“陽光大姐”、山西“呂梁山護工”為代表的家政著名品牌在規(guī)范化程度上率先實行了“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一體檢、雙證上崗”，并且嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)?！瓣柟獯蠼恪敝贫ǔ龆囗棁壹?、省級的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在職業(yè)化進程中“呂梁山護工”由當(dāng)?shù)卣_展專項培訓(xùn)、實名認(rèn)證，通過規(guī)范服務(wù)、誠信服務(wù)贏得用戶口碑。

（三）家庭服務(wù)從業(yè)人員的權(quán)益保障方面

在菲律賓海外勞工享有崇高的政治榮譽和社會地位，主要表現(xiàn)在對海外勞工的表彰和激勵等方面，幾乎歷任總統(tǒng)都會接見海外勞工代表，并在他們歸國時設(shè)立機場特殊通道。同時海外勞工的社會保障體系十分完備，政府設(shè)立了專項基金和相關(guān)立法措施予以保障他們的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、維權(quán)等問題，最大程度上免去了從業(yè)人員的后顧之憂。

三、加強河北省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊伍建設(shè)的幾點路徑探索

（一） 擴增從業(yè)人員規(guī)模，解決家庭服務(wù)業(yè)供需矛盾

各地因地制宜制定行業(yè)人才培育發(fā)展計劃，可將城鎮(zhèn)中的下崗失業(yè)職工和鄉(xiāng)村中的農(nóng)民工、剩余勞動力等進行整合，通過專項政策引導(dǎo)和財政支持，吸納從業(yè)人員。并且依據(jù)從業(yè)人員的既有素質(zhì)、學(xué)歷因材施教，同時可依托各級婦聯(lián)、人社部門等對口主管單位聯(lián)系當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校和知名家政企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等措施吸引人才，不斷擴大家庭服務(wù)業(yè)人員隊伍規(guī)模。

（二）加強家庭服務(wù)業(yè)隊伍職業(yè)化建設(shè)

1.建立定期定向培訓(xùn)制度。強化家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的力度和規(guī)模，保證從業(yè)人員“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”。對新上崗從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)，在崗從業(yè)人員參加“回爐”培訓(xùn)。建立健全母嬰護理員、養(yǎng)老護理員、醫(yī)院護工等重點從業(yè)人員培訓(xùn)機制。政府有關(guān)部門強化認(rèn)識、整合各方資源，把職業(yè)培訓(xùn)作為重點，統(tǒng)籌推進“春潮行動”“巾幗家政服務(wù)”“百城萬村”家政扶貧等專項培訓(xùn)。

2.暢通職業(yè)發(fā)展通道。定期舉辦全省家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽，培育精益求精的工匠精神，推選評比出一批服務(wù)能手、技術(shù)標(biāo)兵。積極引導(dǎo)企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平、職業(yè)資格等級與工資收入、福利待遇、崗位晉升、積分落戶等掛鉤，形成長效激勵機制，增強其職業(yè)認(rèn)同感和成就感。

3.推行家庭服務(wù)專業(yè)教育及學(xué)歷教育。在中職學(xué)校積極培育家庭服務(wù)專業(yè)人才，在課程設(shè)置上既有職業(yè)道德、人際溝通等職業(yè)素質(zhì)類也要有規(guī)范的職業(yè)技能實訓(xùn)實踐類課程。在家政發(fā)展較好的地市推動當(dāng)?shù)赜袟l件的本科院校和職業(yè)院校開設(shè)家政學(xué)、幼兒保健、養(yǎng)老護理等相關(guān)專業(yè)，實行減免學(xué)費，開展1+X證書制度試點。積極推進校企合作育人模式，大力開展訂單式培養(yǎng)，為河北省家庭服務(wù)業(yè)儲備優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才。

（三）抓住機遇，加快京津冀家庭服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.加大家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員共同培養(yǎng)培訓(xùn)的規(guī)模，實現(xiàn)資源信息共享。圍繞京津冀家政服務(wù)市場需求變化，加大養(yǎng)老照料、病患護理、嬰幼兒看護、管家服務(wù)等中高端的家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，建設(shè)一批有影響力的家政企業(yè)作為京津家政服務(wù)員的輸出基地，不斷擴大行業(yè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量。

2.加強京津與河北省貧困地區(qū)的精準(zhǔn)對接。提高省建檔立卡貧困人口向京津勞務(wù)輸出的針對性，實現(xiàn)互利雙贏。通過“百城萬村”家政扶貧試點，進一步深挖農(nóng)村貧困地區(qū)富余勞動力就業(yè)渠道，依托家庭服務(wù)就業(yè)實現(xiàn)同幫扶地農(nóng)副特色產(chǎn)品對接，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

家庭服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展對河北省的就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將帶來積極的影響。目前政府已經(jīng)開始加大對其監(jiān)督和支持力度，但仍需要教產(chǎn)研學(xué)的互相配合，因地制宜，為河北省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊伍的提質(zhì)擴容不斷提供支持。

參考文獻：

[1]霍文杰，褚楊楊.河北省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建[J].企業(yè)改革與管理，2020（5）

[2]郭首芳.國外家政行業(yè)培訓(xùn)對于中國的借鑒價值[J].家庭服務(wù)，2020（1）

作者簡介：

張宇華（1969.11—），女，漢族，河北石家莊人，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，教授，主要從事高職教育、家政服務(wù)研究。

課題項目：本文系2019年河北省人力資源社會保障研究課題科研合作項目立項項目（重點課題）研究成果之一（課題編號：JRSHZ-2019-01052）

（石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院 ?河北 ?石家莊 ?050035）