淺析電力工程造價(jià)全過程管控策略

李洪娟

摘 要：目前，我國的電力工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展迅速，為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力能源所提出的巨大需求，越來越多電力工程投入到緊張的建設(shè)當(dāng)中，電力工程是一項(xiàng)大型并且涉及面十分廣泛的特殊工程，因此，電力工程的造價(jià)控制管理在促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中起到了重要的作用。簡述電力工程造價(jià)全過程管控工作的現(xiàn)狀，并提出幾點(diǎn)建議，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價(jià)全過程;管控策略

引言：在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，人民的用電量日益增長，因此電力工程全生命周期的工程造價(jià)成本工作顯得尤為重要。文章首先介紹了電力工程造價(jià)對(duì)企業(yè)的重要性，然后指出當(dāng)今工程造價(jià)中存在的一些問題，包括工程造價(jià)人員素質(zhì)水平、工程造價(jià)控制力及工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的選擇等方面的問題。針對(duì)以上問題，提出從工程造價(jià)計(jì)算、全生命周期管控等方面把控工程質(zhì)量和工程造價(jià)成本，為電力工程建設(shè)提供了理論依據(jù)。

1電力工程合理控制造價(jià)的重要性

電力系統(tǒng)為國家各行各業(yè)的用電保障提供了社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)?？焖俚墓I(yè)化發(fā)展加快了電力工程建設(shè)的步伐。工程建設(shè)需要考慮許多問題，包括投入產(chǎn)出比、施工方選擇、工程方案設(shè)計(jì)及項(xiàng)目建設(shè)的成本等。工程造價(jià)就是項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，需要運(yùn)用管理、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測和管理費(fèi)用。

2電力工程造價(jià)全過程管控的現(xiàn)狀

2.1多主體特征引起管理混亂問題

在目前的發(fā)展階段，電力企業(yè)是電力工程在規(guī)劃與建設(shè)全過程的主體單位，相關(guān)的政府部門則作為項(xiàng)目的審批與管理主體方，電力工程的全工程造價(jià)管理主體部門涉及設(shè)計(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)過程中的相關(guān)施工單位等。在眾多主體單位各管理環(huán)節(jié)中，電力工程造價(jià)全過程管控工作受到同環(huán)節(jié)造價(jià)定額的分配、經(jīng)費(fèi)審批、項(xiàng)目結(jié)算支付流程等多個(gè)環(huán)節(jié)的交叉影響問題，導(dǎo)致電力工程超支結(jié)算問題，在嚴(yán)重的情況下或?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)失敗。

2.2造價(jià)專業(yè)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

電力工程造價(jià)全過程管控工作所涉及范圍較廣泛，并且極具專業(yè)性，不僅對(duì)不同部門之間的協(xié)調(diào)性與配合性提出一定的要求，同時(shí)也要求電力工程造價(jià)全過程管控人員必須具備一定的專業(yè)水平與專業(yè)素質(zhì)。但在目前的發(fā)展階段，部分電力企業(yè)內(nèi)部中的工程造價(jià)管理人員存在專業(yè)水平不足的問題，在對(duì)電力工程進(jìn)行造價(jià)全過程管控的過程中，未能嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，導(dǎo)致相關(guān)的項(xiàng)目造價(jià)控制工作落實(shí)不到實(shí)處，對(duì)部分項(xiàng)目的資金流動(dòng)缺乏管控措施，這給電力工程的造價(jià)全過程管控留下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3電力工程造價(jià)管理在施工階段中的優(yōu)化控制策略

3.1明確合同條款，嚴(yán)格把控造價(jià)

有關(guān)的電力企業(yè)造價(jià)人員必須要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，針對(duì)工程項(xiàng)目合同款項(xiàng)的具體內(nèi)容的制定與審核工作做到更加嚴(yán)格的完成。例如，在龍巖策武-塘廈220kV線路施工項(xiàng)目中，此項(xiàng)目原本要求進(jìn)行后續(xù)組塔架線施工任務(wù)發(fā)生了工期延誤的問題，若是依照原本簽訂的施工合同，則不得不交付合同款項(xiàng)中項(xiàng)目總價(jià)的1%進(jìn)行賠償，而經(jīng)過對(duì)合同款項(xiàng)的細(xì)致分析之后了解到，此合同中關(guān)于賠償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得太高，就此便和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商溝通，最后雙方補(bǔ)訂了相關(guān)協(xié)議，合理地調(diào)低了違約金支付標(biāo)準(zhǔn)。從此案例中可以得知，施工合同不僅是施工結(jié)算的基礎(chǔ)依憑，同時(shí)也是引發(fā)項(xiàng)目糾紛的核心源頭。對(duì)此，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)合理地進(jìn)行工程結(jié)算，同時(shí)對(duì)合同每一款項(xiàng)都進(jìn)行細(xì)致的分析，在合同簽訂前強(qiáng)化對(duì)合同的評(píng)審與重視力度，保證合同的合理性以及具備較高的精度。

3.2制定合理的工程變更控制制度

若是想實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的合理把控，就必須要充分重視經(jīng)濟(jì)性原則，在確保工程質(zhì)量的前提下合理把控成本投入，從而提高電力工程的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)出現(xiàn)工程變更之后，會(huì)導(dǎo)致施工順序發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致施工作業(yè)無法順利開展，并且還會(huì)對(duì)投資造成一定影響。所以，為了能夠提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出的全面把控，需要聯(lián)系施工實(shí)情，創(chuàng)建施工變更相關(guān)的控制規(guī)范，讓相關(guān)工作人員在進(jìn)行施工操作時(shí)能夠更加注重規(guī)避發(fā)生變更行為。如果某些項(xiàng)目要求進(jìn)行變更處理，則施工方與設(shè)計(jì)方必須要及時(shí)的告知監(jiān)理方，其后由監(jiān)理方安排專門的人員前往施工現(xiàn)場進(jìn)行核查，并且變更內(nèi)容需要由施工方、業(yè)主和設(shè)計(jì)方全部審批同意，如果某一方不予同意，就不得對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行變更。

3.3市場與公平競爭

所有經(jīng)營活動(dòng)都離不開市場，市場對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營活動(dòng)而言處于中心主導(dǎo)地位，人們的需求直接指引著企業(yè)的未來發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系漸漸變得完善，政府方面也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)電力事業(yè)的扶持力度。企業(yè)方面則需要做到腳踏實(shí)地，提升造價(jià)管理工作的實(shí)踐性，把所有實(shí)際工作中遇到的問題全都處理到位。必須要嚴(yán)格堅(jiān)守公平競爭的原則，提高對(duì)項(xiàng)目審核的把關(guān)力度，合理設(shè)置招投標(biāo)的最小與最低限額，并上報(bào)給國家有關(guān)管理部門予以審核。

3.4完善電力工程造價(jià)全過程控制機(jī)制

一套完善的造價(jià)全過程管理機(jī)制是保證電力工程各造價(jià)控制環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)有序開展的基礎(chǔ)，因此，需要在電力工程投入正式建設(shè)之前，就需要根據(jù)電力工程的建設(shè)特征來編制工程造價(jià)全過程管理機(jī)制，并要求在工程投入建設(shè)的過程中，予以嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)條款，該管理機(jī)制必須貫穿于整個(gè)電力工程的施工全程以及最后的竣工驗(yàn)收階段，一致朝著工程造價(jià)控制目標(biāo)來進(jìn)行對(duì)應(yīng)的管理工作，充分利用不同部門之間的可利用資源。此外，還需要重點(diǎn)注意電力工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與項(xiàng)目發(fā)包環(huán)節(jié)均必須嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容來實(shí)施各項(xiàng)造價(jià)控制機(jī)制，同時(shí)還要在電力工程的竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，做好最后一步的造價(jià)控制工作。另一方面，在電力工程的審核階段，還要重點(diǎn)關(guān)注電力工程的整個(gè)施工過程是否符合設(shè)計(jì)理念、質(zhì)量等方面的要求，同時(shí)還要注意是否有存在偏離工程造價(jià)的計(jì)價(jià)策略是及文本合同等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核。

3.5加強(qiáng)電力工程的造價(jià)控制

工程造價(jià)的控制是通過實(shí)際技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌結(jié)合和確定的。在投資決策階段，要采取最佳技術(shù)和最優(yōu)經(jīng)濟(jì)成本的方案，借助有限的社會(huì)和公司資源，獲得最佳的投資和社會(huì)效益。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)的管理和控制，進(jìn)行分析和對(duì)比，積極推行，限額設(shè)計(jì)，多方面控制工程造價(jià)。此外，設(shè)計(jì)人員應(yīng)從市場經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，樹立質(zhì)量與成本相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)周期，提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。在建設(shè)施工階段，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不僅要實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，還要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將工程建設(shè)的技術(shù)和成本進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，落實(shí)經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量責(zé)任制，保障工程建設(shè)的質(zhì)量和工程造價(jià)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。采用先進(jìn)的施工技術(shù)，從技術(shù)上對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行合理控制。

結(jié)語：最近幾年，伴隨著電力工程施工規(guī)模的持續(xù)增大，市場原材料單價(jià)的持續(xù)升高，導(dǎo)致電力工程造價(jià)水平也隨之不斷增高，再加之一些管理工作上處理得不夠到位、管理人員對(duì)于造價(jià)的管理與控制較為輕視，使得電力工程造價(jià)管理工作無法有效開展，嚴(yán)重威脅到我國電力事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?；诖?，必須要提高對(duì)工程造價(jià)管理的重視，尤其是在施工建設(shè)時(shí)期，必須要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)影響因素的充分控制（如設(shè)計(jì)變更），從而確保電力工程能夠高效益、高質(zhì)量的完工。

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