論新時代綠色生活方式的生態(tài)法治保障

［中國石油大學（華東）馬克思主義學院，山東 青島 266580］

習近平在黨的十九大報告中強調(diào)，要“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國”[1]。綠色生活方式是打造美麗中國、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時代滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要、為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的必然選擇。推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，實現(xiàn)人與自然、社會的和諧相處，需要用最嚴格的制度、最嚴密的法治護航生態(tài)文明建設(shè)，應通過加強生態(tài)文明法治建設(shè)，確保生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法各環(huán)節(jié)的有效實施，以推動形成綠色生活方式的社會風尚。

一、新時代綠色生活方式須以生態(tài)法治為保障

推動形成綠色生活方式是一場涉及生產(chǎn)方式、思維方式、消費方式的革命性變革，必須依靠制度、依靠法治。

（一）生態(tài)法治是推動形成綠色生活方式的重要制度保障

習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”[2]生態(tài)法治是貫徹落實全面依法治國基本方略的內(nèi)在要求，是推動形成綠色生活方式的現(xiàn)實需要。從概念上看，綠色生活方式是將現(xiàn)有生活方式逐步實現(xiàn)綠色化的一個動態(tài)過程，是指人類在滿足自身生產(chǎn)生活需要的同時盡最大可能保護自然環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共生的一種生活狀態(tài)，其基本特征就是綠色出行、節(jié)約環(huán)保、綠色消費、低碳生活。推動形成綠色生活方式是一項長期、復雜、系統(tǒng)的工程，需要依靠全面依法治國引領(lǐng)下的生態(tài)法治，通過生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法的共同發(fā)力來為綠色生活方式“保駕護航”。具體而言，以生態(tài)立法，確保綠色生活方式的有法可依、有章可循；以生態(tài)執(zhí)法，規(guī)制綠色生活方式的行為準則；以生態(tài)司法，維護公民綠色生活的生態(tài)權(quán)益；以生態(tài)守法，培育全社會形成綠色生活方式的行為自覺。可以說，生態(tài)法治為推進科學、健康、可持續(xù)的綠色生活方式提供了強有力制度保障，為推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國創(chuàng)造了有利條件。

（二）生態(tài)文明法治建設(shè)水平?jīng)Q定著綠色生活方式的實現(xiàn)程度

生態(tài)法治是全面依法治國關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實關(guān)照，其生態(tài)文明法治建設(shè)水平的高與低，直接影響著綠色生活方式的實現(xiàn)程度。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，人們的生活方式與消費觀念逐步發(fā)生改變，崇尚名牌、奢侈消費、追求“面子文化”的非理性消費行為盛行，不僅產(chǎn)生不良的社會“模仿效應”，不利于社會主義核心價值觀的培育踐行，更是造成自然資源的大量浪費、環(huán)境污染的負荷過重、生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，與新時代所倡導的低碳節(jié)能、簡約適度的綠色生活方式背道而馳。時至今日，為何這種物質(zhì)主義、消費主義和享樂主義的價值觀仍有市場，究其根本，是因為生態(tài)文明法治建設(shè)在立法、執(zhí)法、司法和守法各環(huán)節(jié)的缺位，未能充分發(fā)揮生態(tài)法治約束、引導和調(diào)節(jié)綠色生活方式實現(xiàn)的重要作用。因此，唯有繼續(xù)強化生態(tài)文明法治建設(shè)，協(xié)同推進生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法“四位一體”建設(shè)，才能更好地借助法治化手段來解決當前我國面臨的生態(tài)環(huán)保問題，提升廣大民眾的生態(tài)法治意識，促使綠色生活理念深入人心、自覺踐行低碳、環(huán)保、健康的綠色消費方式和生活方式。

二、新時代綠色生活方式生態(tài)法治保障面臨的問題

改革開放以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐。但生態(tài)文明法治建設(shè)目前仍存在以下方面的問題亟待加以解決。

（一）生態(tài)法律制度有待完善

生態(tài)法律制度是指一個國家或地區(qū)所有生態(tài)法律、法規(guī)和規(guī)則的總稱，是生態(tài)文明法治建設(shè)的科學立法環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，我國不斷推進生態(tài)文明法治建設(shè)，先后頒布了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等政策文件，全面制（修）訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》）、《中華人民共和國大氣污染防治法》等多部法規(guī)，促使土地有償使用制度和生態(tài)補償機制相繼完善，生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制逐步推進，排污許可、河湖長制、禁止洋垃圾等生態(tài)改革舉措有序?qū)嵤?，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。近年來，雖然我國在生態(tài)法律制度建設(shè)方面取得了顯著成效，但以綠色生活方式的法治需要作為標尺來審視我國生態(tài)法律制度建設(shè)，其生態(tài)立法質(zhì)量的科學性、嚴密性與合理性尚付闕如。第一，生態(tài)環(huán)境保護制度的不嚴格。目前，我國在工業(yè)污染、城鎮(zhèn)大氣污染等領(lǐng)域制定和出臺了大量政策法規(guī)，推動了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展。但在綠色生活領(lǐng)域，圍繞綠色生產(chǎn)、綠色消費、低碳生活等方面法律法規(guī)和政策供給存在不足，未能制定最嚴格的生態(tài)環(huán)境準入標準和保護舉措。第二，生態(tài)環(huán)境保護責任制度的不嚴明。區(qū)別于嚴格意義上的法律責任，生態(tài)責任是包括生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督、修復等職責在內(nèi)的環(huán)境責任體系。近年來，我國一些生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生，大多與黨政領(lǐng)導干部環(huán)保意識不強、履職責任不到位、監(jiān)督力度不夠等有關(guān)；加上生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償?shù)南嚓P(guān)范疇、修復措施及賠償標準的不明確，造成綠色生活方式的法律責任制度亟待完善。第三，資源高效利用制度的不全面。長期以來，我國的經(jīng)濟效率增長大多是以自然資源為要素驅(qū)動，以自然資源的大量使用、開發(fā)和消費為代價，造成自然資源的過度消耗與嚴重損害。建立健全覆蓋領(lǐng)域廣泛、全面的資源高效利用制度，成為推動綠色生活方式實現(xiàn)的迫切需要。

（二）生態(tài)執(zhí)法能力有待提高

生態(tài)執(zhí)法能力客觀反映著一個國家的生態(tài)治理能力，是推動綠色生活方式實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，雖然我國不斷加強生態(tài)執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進執(zhí)法手段，推進執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，但從整體上看，生態(tài)執(zhí)法能力仍有待提高，具體表現(xiàn)在：第一，生態(tài)執(zhí)法隊伍建設(shè)弱化。生態(tài)執(zhí)法隊伍是推動形成綠色生活方式的監(jiān)督者、管理者和引導者，須有更高的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法能力。但由于生態(tài)執(zhí)法隊伍在招聘選拔、培訓教育等環(huán)節(jié)相對弱化，造成生態(tài)執(zhí)法工作人員部分存在著法治思維和法治意識淡薄、執(zhí)法水平參差不齊等問題，未能充分發(fā)揮對綠色生產(chǎn)生活的監(jiān)管、規(guī)范和引導作用。第二，生態(tài)執(zhí)法手段創(chuàng)新不足。目前，我國生態(tài)執(zhí)法大多采取限期治理、高額罰款、停業(yè)停產(chǎn)等高強制性、懲罰性的硬性執(zhí)法手段，促使生態(tài)執(zhí)法效果過于“生硬”和“簡單”，難以提升相對人對綠色生產(chǎn)生活方式的認同感和自愿性，距離實現(xiàn)良性、高效、民主的生態(tài)執(zhí)法方式仍具有較大差距。此外，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不暢，造成懲治生態(tài)違法犯罪行為能力不足，影響著綠色生活方式的法制化進程。第三，生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制有待完善。一方面，“自上而下”的組織生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制有待完善。自2016年起正式啟動中央環(huán)境保護督察機制，基本實現(xiàn)了對各地區(qū)、各領(lǐng)域生態(tài)執(zhí)法的全覆蓋，但仍有待從督察內(nèi)容、督察機制、督察理念、督察方法、督察手段等方面加以完善，以提升督察能力和工作效率。另一方面，“自下而上”的公眾參與生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制有待完善。目前，我國生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督效果不佳，一定程度上與公眾參與水平、層次、質(zhì)量較低有關(guān)，應繼續(xù)完善公眾參與的生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制，以確保公眾參與生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督的合法性與正當性，使其參與生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督更加便捷、及時和有效。

（三）生態(tài)司法機制有待健全

生態(tài)司法是維護公民生態(tài)權(quán)益、化解生態(tài)糾紛的有效途徑，有助于增加公眾對生態(tài)法律制度的認同，促進國家治理現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放以來，生態(tài)司法建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、成效顯著，環(huán)境公益訴訟制度于2012年被正式寫入修改后的民事訴訟法，全國各地環(huán)保法庭、環(huán)境資源審判庭等生態(tài)司法專門化機構(gòu)的紛紛成立，“三審合一”審判模式和環(huán)境類司法鑒定機構(gòu)的有序推進，進一步確保了生態(tài)司法工作的順利開展，為維護綠色生產(chǎn)生活方式提供了有效的司法支撐。但依據(jù)新時代綠色生活方式要求來審視我國生態(tài)司法的整體化建設(shè)，其仍存在不足。第一，生態(tài)司法專門化建設(shè)的不足。生態(tài)司法專門化是確保生態(tài)糾紛案件專業(yè)化審判的有效途徑。目前，我國存在生態(tài)司法專門機構(gòu)覆蓋力度不足的問題，促使其在依法打擊生態(tài)違法犯罪行為、強化綠色生活方式的司法保障方面作用發(fā)揮不佳。第二，生態(tài)公益訴訟制度的缺位。生態(tài)公益訴訟是檢察機關(guān)依法開展法律監(jiān)督的有效手段，是助推綠色生產(chǎn)生活方式實現(xiàn)的行之有效的制度安排。最新修訂的《環(huán)境保護法》雖然對公益訴訟公民主體資格進行明確，但對于生態(tài)公益訴訟的相關(guān)法規(guī)、執(zhí)行保障、舉證責任等關(guān)鍵性問題仍待加以完善，以滿足綠色生活方式的司法訴訟需要。同時，社會宣傳的力度不足、網(wǎng)絡(luò)訴訟渠道不暢，也是影響公眾生態(tài)公益訴訟參與的實踐阻礙。第三，生態(tài)司法審判隊伍支撐的薄弱。生態(tài)環(huán)保問題的復雜性決定了環(huán)境案件審判隊伍必須具備高度的專業(yè)性。由于我國環(huán)境法教育開展相對較晚，加上對生態(tài)司法審判隊伍的培訓和教育力度不夠，影響了生態(tài)糾紛案件的審判質(zhì)量。同時，環(huán)境公益訴訟專家?guī)旖ㄔO(shè)的不足和相關(guān)法學學科建設(shè)的薄弱，造成我國生態(tài)司法審判專業(yè)隊伍的人才支撐力度不夠，降低了綠色生活方式的司法服務(wù)質(zhì)量。

（四）生態(tài)守法意識有待增強

綠色生活方式作為一項實踐性活動，需要具備良好的生態(tài)意識作精神支撐。但由于目前生態(tài)法治教育體系的不完善、生態(tài)法治教育宣傳手段缺乏創(chuàng)新的原因，使得我國大部分公民未能將踐行綠色生活方式轉(zhuǎn)化為自覺行為。一方面，生態(tài)法治教育有待加強。進行全民生態(tài)法治教育，是提升全民生態(tài)守法意識、形成綠色生活方式的重要途徑。當前我國尚未將生態(tài)法治教育落實到正規(guī)的國民教育之中，缺乏系統(tǒng)化、階段性、遞進式的生態(tài)法治教育體系，使得我國生態(tài)法治教育未能充分發(fā)揮教育引導作用，廣大學生生態(tài)法治意識普遍淡薄，不利于綠色生活方式的全面形成。另一方面，生態(tài)法治宣傳手段有待創(chuàng)新。全民生態(tài)守法意識的形成需要借助一定的載體進行宣傳教育才能得以實現(xiàn)，而宣傳手段是否創(chuàng)新是生態(tài)法治理念能否深入人心的關(guān)鍵。傳統(tǒng)生態(tài)法治宣傳教育，往往是借助雜志、海報等手段進行宣傳，宣傳手段單一且效果不佳，內(nèi)容乏味且重復，存在范圍、時間、空間的局限性，難以滿足現(xiàn)階段我國生態(tài)法治教育的復雜性需求，阻礙了綠色生活方式的社會實踐。

三、健全新時代綠色生活方式生態(tài)法治保障的舉措

（一）完善生態(tài)法律制度，強化綠色生活方式的制度供給

推動中國特色生態(tài)文明法治建設(shè)，必須牢牢抓住生態(tài)立法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將綠色生活方式納入生態(tài)法律制度層面加以強化、調(diào)整和完善，使之真正成為規(guī)范、約束和引導全社會進行生產(chǎn)、生活活動的行為準則。第一，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要“完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向”[3]，強調(diào)了推動形成綠色生產(chǎn)生活方式需要生態(tài)法律制度的支撐和保障。為此，應加強生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域的立法工作，將綠色生產(chǎn)、綠色消費、低碳出行等綠色生活理念融入生態(tài)立法全過程，全面推進生態(tài)法律、法規(guī)、標準及政策的立改廢釋工作，及時清理不適宜綠色發(fā)展和綠色生活的法律條款與規(guī)章制度，以實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境準入標準和保護舉措共促生態(tài)善治，為推動形成綠色生活方式提供有效的法規(guī)依據(jù)。第二，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。各地方黨政主要負責人必須堅決扛起生態(tài)環(huán)保第一責任人的政治責任，在生態(tài)環(huán)保方面要做到“職責共有”“責任共擔”，建立健全黨政領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)的評價標準與考核辦法，引導黨政領(lǐng)導干部樹立綠色發(fā)展的政績觀，因地制宜地明確領(lǐng)導干部生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身責任追究制。同時，嚴格落實生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度，實現(xiàn)民事賠償、生態(tài)補償和刑事制裁的有機銜接，以高代價的“后果懲治”嚴懲觸碰綠色生產(chǎn)生活法律邊界的違法行為。第三，全面建立資源高效利用制度。全面落實自然資源的有償使用、循環(huán)利用和有償出讓制度，建立健全生態(tài)資源節(jié)約集約循環(huán)利用的政策體系，全面落實資源節(jié)約集約循環(huán)利用的綠色理念，推動形成生態(tài)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，為推動形成綠色生活方式提供長期支持和永久保障。

（二）提高生態(tài)執(zhí)法能力，規(guī)制綠色生活方式的行為準則

生態(tài)執(zhí)法是發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)保問題的第一道屏障，是推動形成綠色生活方式的執(zhí)法隊伍保障。第一，加大生態(tài)執(zhí)法隊伍建設(shè)。定期開展生態(tài)執(zhí)法隊伍的法治培訓和綠色教育，切實提高執(zhí)法人員的生態(tài)法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平，以逐步增強生態(tài)執(zhí)法工作的責任感、使命感。同時，整合與組建一支生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法隊伍，將生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)納入政府行政執(zhí)法保障序列，全面推進生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法工作，為實現(xiàn)綠色生活方式提供重要的監(jiān)管隊伍支撐。第二，創(chuàng)新生態(tài)執(zhí)法手段。一方面，可引入柔性的生態(tài)執(zhí)法機制，實現(xiàn)生態(tài)法律援助、守法激勵和非正式懲罰的生態(tài)執(zhí)法“三位一體”。生態(tài)執(zhí)法機關(guān)既要加大對相對人的生態(tài)法治宣傳和教育，使之充分認識生態(tài)法規(guī)及綠色準則，也要對生態(tài)守法的踐行者給予一定政策紅利等，繼續(xù)提升他們的生態(tài)守法意愿。通過生態(tài)教育、懲戒、幫扶和激勵的共同發(fā)力，以增進生態(tài)執(zhí)法效果，提升相對人的生態(tài)守法自愿性、主動性。另一方面，繼續(xù)完善剛性的生態(tài)執(zhí)法機制，推進生態(tài)環(huán)保的行政執(zhí)法和刑事司法的有機銜接。健全生態(tài)環(huán)保的行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，在生態(tài)執(zhí)法環(huán)節(jié)更好地發(fā)揮公檢法共同參與、分工協(xié)調(diào)的互補作用，建立聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦和信息共享的工作機制，實現(xiàn)生態(tài)保護行政執(zhí)法與刑事司法的共同配合。第三，完善生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面，完善“自上而下”的組織生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制，落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。繼續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)保督察工作，深入貫徹和落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，在督察內(nèi)容上，實現(xiàn)從單一的督察向生態(tài)保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步推進的方向轉(zhuǎn)變；在督察機制上，加快構(gòu)建國家督省、省督市縣的兩級聯(lián)動工作格局；在督察理念上，實現(xiàn)從重罰、懲治和糾錯環(huán)保違法行為“追責”向提升相對人生態(tài)守法能力“幫扶”的轉(zhuǎn)變；在督察方法上，實現(xiàn)從全面督察向重點區(qū)域、重點領(lǐng)域與重點行業(yè)督察的轉(zhuǎn)變；在督察手段上，加大對無人機、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應用，提升督察能力和工作效率，全面推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作向縱深發(fā)展。另一方面，完善“自下而上”的公眾生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制。政府應積極推進本地區(qū)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)執(zhí)法結(jié)果的信息公開，充分保障公眾生態(tài)參與的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全公眾監(jiān)督、環(huán)境信訪、舉報反饋和獎勵機制，鼓勵和引導更多民眾成為生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督的“同盟軍”，實現(xiàn)公眾綠色生產(chǎn)生活執(zhí)法監(jiān)管的全程參與。

（三）健全生態(tài)司法機制，維護綠色生活方式的良好秩序

生態(tài)司法是促進生態(tài)立法從紙面走向公眾現(xiàn)實生活的重要載體，是維護綠色生活方式良好秩序的最后一道防線。新時代健全生態(tài)司法機制，需要通過持續(xù)推進環(huán)境司法專門化建設(shè)、完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和加強生態(tài)司法審判隊伍建設(shè)，以滿足新時代綠色生產(chǎn)生活方式的生態(tài)司法需要。第一，持續(xù)推進環(huán)境司法專門化建設(shè)。因地制宜設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭和巡回法庭等環(huán)境資源審判機構(gòu)，實現(xiàn)高級法院普遍設(shè)立和中基層法院則按需設(shè)立，用以解決生態(tài)環(huán)境糾紛案件、維護公民生態(tài)權(quán)益。同時，積極優(yōu)化審判程序，將原先歸于不同審判庭內(nèi)與環(huán)境相關(guān)的民事、行政和刑事訴訟案件合并交由環(huán)境資源審判機構(gòu)進行集中管轄和歸口審理，全面推進環(huán)境案件的“三審合一”審判模式，提升生態(tài)司法工作效率，有效解決公眾在綠色生產(chǎn)生活實踐中面臨的生態(tài)糾紛。第二，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。一是健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟的制度立法，明確規(guī)定公益訴訟的受案范圍、舉證責任、激勵約束與保障機制，完善適合生態(tài)環(huán)保的行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的信息共享、案件移送對接及提前介入機制，全面確保公益訴訟制度的有效實施與案件處理流程的暢通、高效與合理。二是深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、社區(qū)和學校開展環(huán)境公益訴訟普法宣傳，擴大公益訴訟制度的社會影響力，激發(fā)公眾環(huán)保參與的積極性，構(gòu)建形成以檢察機關(guān)、社會組織和公眾為訴訟主體的多元化參與體系。三是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)觀察員，定期瀏覽行政機關(guān)官網(wǎng)微博和“兩法”銜接執(zhí)法信息平臺，從互聯(lián)網(wǎng)途徑中抓取公益訴訟有益線索，有效暢通環(huán)境公益訴訟的網(wǎng)絡(luò)渠道，破解綠色生活方式“訴訟難”的問題。第三，加強生態(tài)司法審判隊伍建設(shè)。打造一支專業(yè)知識素養(yǎng)過硬的司法審判隊伍，是維護生態(tài)糾紛案件公平正義的重要保障。一是加大現(xiàn)階段法官隊伍環(huán)境專業(yè)知識培訓力度，將環(huán)境保護相關(guān)法學理論、法律法規(guī)列入法官職業(yè)培訓內(nèi)容，全面提高法官隊伍法治素養(yǎng)和環(huán)境司法理念，增強審判隊伍環(huán)保使命感和責任感，全面確保審判質(zhì)量。二是加大環(huán)境與資源保護法學專業(yè)的人才培養(yǎng)力度，建立覆蓋“本碩博”一體化相銜接的學科培養(yǎng)體系，為充實生態(tài)司法審判力量提供源源不斷的人才支撐。三是聯(lián)合高校探索建立環(huán)境資源審判專家?guī)?，實施環(huán)境訴訟的專家輔助人制度，聘任資源領(lǐng)域的專業(yè)學者擔任生態(tài)特邀調(diào)解員，使其充分發(fā)揮在環(huán)境資源審判和生態(tài)糾紛調(diào)解過程中的有效補充作用，逐步拓展生態(tài)司法審判力量。

（四）增強全民生態(tài)守法意識，培育綠色生活方式的社會風尚

實現(xiàn)生態(tài)文明法治建設(shè)，推進形成綠色生活方式，不僅要建立科學的立法機制、嚴格的執(zhí)法機制、公平正義的司法機制，而且要加強全民生態(tài)守法意識的培育。相對于法律、制度等硬舉措，生態(tài)法治教育產(chǎn)生的軟實力更具引導力和效仿力，是推進生態(tài)法治發(fā)展不可或缺的強大推動力。一方面，加強生態(tài)法治教育。將生態(tài)法治理念真正落實到國民教育全過程，根據(jù)不同年齡階段教育對象的特點制定和實施生態(tài)法治教育大綱，編寫生態(tài)法治教材，在學前、初等、中等、高等不同教育階段開設(shè)相應的生態(tài)法治教育課程，開展一系列以生態(tài)法治為主題的教育活動，確保廣大學生都能得到基本生態(tài)法治知識教育，為廣大學生增強生態(tài)守法意識營造濃郁的校園氛圍。同時，把生態(tài)法治理念融入每一個家庭日常生活之中，家長通過參與光盤行動、購買節(jié)能家電、減少一次性餐具和塑料袋的使用等實際行動為孩子樹立榜樣和營造良好的家庭氛圍，幫助孩子從小樹立正確的生態(tài)文明觀，使得生態(tài)法治理念扎根于家庭之中，推動“學?！彝ァ鄙鷳B(tài)文明法治教育的雙向互動，逐步實現(xiàn)綠色生活方式的生活化、日常化、全民化。另一方面，創(chuàng)新生態(tài)法治宣傳手段。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新興媒體“雙管齊下”的宣傳作用，以世界環(huán)境日、植樹節(jié)、愛鳥日等重要生態(tài)紀念日為契機，深入開展以環(huán)境保護法為主題的生態(tài)法規(guī)宣傳系列活動，發(fā)動全社會共同參與“綠化社區(qū)、美麗家園、綠色生活”等生態(tài)環(huán)?；顒?，讓綠色生活理念真正走進群眾生活，融入群眾心坎，喚起人們的綠色生活意識，自覺踐行綠色消費、綠色出行等綠色生活方式，養(yǎng)成環(huán)保、節(jié)儉、健康的綠色生活習慣。同時，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺及時曝光和糾正不文明的行為，宣傳生態(tài)文明典型事例，逐步增強全民的環(huán)保意識，倡導生態(tài)守法行為，讓綠色生活方式蔚然成風。

總之，中國特色社會主義進入新時代，我國生態(tài)文明法治建設(shè)踏入新的發(fā)展階段。推動新時代綠色生活方式的形成，仍需繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)立法、執(zhí)法、司法和守法的有益作用，以強化綠色生活方式的法律約束，增強全社會生態(tài)守法意識，為實現(xiàn)我國生態(tài)質(zhì)量提升、生態(tài)功能增強、生態(tài)空間保障、生物多樣性下降速度減緩等目標加油助力，切實保障我國生態(tài)安全，逐步在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程，永葆天藍、地綠、水清的美麗家園，實現(xiàn)人與自然的和諧共存，建成美麗中國。