基于歷史地緣視角的福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)研究

林必越，付家豪，曾建民

（1.集美大學(xué) 工商管理學(xué)院，福建 廈門361021；2.廈門市商務(wù)局，福建 廈門361004）

一、引言

習(xí)近平總書記于2013年提出“一帶一路”倡議，2014年政府工作報(bào)告對“一帶一路”倡議提出“五通”的工作部署：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》，對“一帶一路”倡議作了清晰的規(guī)劃，明確將福建正式定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。2016年4月29日，習(xí)近平總書記在《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力拓展改革發(fā)展新空間》的講話中指出：“在新的歷史條件下，我們提出‘一帶一路’倡議，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵?！盵1]2017年6月國家發(fā)展改革委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》。2019年3月10日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)要求福建省“要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，不斷探索新路，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，全面提升福建產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭”。推進(jìn)福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮福建比較優(yōu)勢，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)的歷史及地緣因素

（一）福建海上絲綢之路的發(fā)展歷史

起始于中國的絲綢之路將亞洲、非洲和歐洲的商業(yè)貿(mào)易連接起來，將中國的瓷器、茶葉和絲綢等貨物運(yùn)輸至“絲路”沿線國家，這不僅促進(jìn)了東西方的貨物交換與商貿(mào)合作，還使得東西方科學(xué)技術(shù)與文化有了進(jìn)一步的交流與融合。中國的絲綢之路可分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路，海上絲綢之路在古代又分有東海航線和南海航線。東海航線，也叫東方海上絲綢之路，它主要是前往日本列島和朝鮮半島；南海航線始于何時(shí)有待考證，但史書記載中國絲綢最遲在公元前4 世紀(jì)就已經(jīng)傳入印度和西方[2]。由于歷史的原因，海上絲綢之路比陸上絲綢之路持續(xù)的時(shí)間更長，達(dá)到的國家和地區(qū)更廣，故在世界貿(mào)易史上的影響力也更大。福建作為海上絲綢之路起點(diǎn)之一，也是中國海上絲綢之路的重要組成部分。在海上絲綢之路鼎盛發(fā)展的宋元時(shí)期，中國科技文化文明也發(fā)展到了封建時(shí)代的頂峰，同時(shí)也是福建社會經(jīng)濟(jì)和科技文化快速全面發(fā)展的重要時(shí)期，大量的江南絲綢、瓷器、茶葉等貨物從福建出口，使當(dāng)時(shí)的泉州港快速發(fā)展成為東方第一大貿(mào)易港口，與之有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)遍布亞非歐近百個(gè)國家和地區(qū)。當(dāng)時(shí)的泉州港的關(guān)稅收入占全國的一半以上，成為對外貿(mào)易吞吐量最大的港口，也是海上絲綢之路的總樞紐。因?yàn)樯藤Q(mào)港口的輝煌發(fā)展，來泉州進(jìn)行貿(mào)易的各國商人也帶來了各自國家的宗教、文化和科技，泉州成為當(dāng)時(shí)中國對外文化交流的重要中心，由此帶來福建的造船業(yè)和航海業(yè)也居全國領(lǐng)先地位?！叭嫌泻：茻o窮，每歲造舟通異域”便是福建當(dāng)時(shí)海上貿(mào)易繁榮景象的真實(shí)寫照。

元代的中國政府在東南沿海的泉州等處設(shè)置市舶司管理海外貿(mào)易。明代永樂帝為宣國威于海外，派遣鄭和率艦隊(duì)出使西洋，鄭和下西洋前后七次，歷時(shí)28年（1405—1433年），最遠(yuǎn)到達(dá)非洲的肯尼亞，是世界航海史上的壯舉。福州長樂太平港、漳州月港和廈門港也開始慢慢發(fā)展起來，成為海上對外貿(mào)易和往來的重要基地。特別是廈門港，由于鄭成功在廈門建立南明政權(quán)，為了解決軍費(fèi)來源，非常重視發(fā)展海上貿(mào)易，擁有3 000艘左右的船只，稱雄東亞和東南亞海上貿(mào)易數(shù)十年，主要貿(mào)易對象為朝鮮、日本、呂宋（菲律賓）、馬來西亞、暹羅（泰國）、交趾（越南）和柬埔寨等國，主要出口商品為生絲和陶瓷制品，年獲利白銀達(dá)到250萬兩以上[3]。清初由于實(shí)行海禁，到康熙中期，臺灣收復(fù)后，復(fù)開放海禁，福州和廈門港對外貿(mào)易得到迅速發(fā)展，及至第一次鴉片戰(zhàn)爭之后，福州和廈門作為最早的五口通商口岸，是中國對外開放最早的港口城市，隨后成立的馬尾船政學(xué)校和馬尾造船廠，成為近現(xiàn)代中國航海事業(yè)和海軍發(fā)展的搖籃。

（二）福建海上絲綢之路人文歷史基礎(chǔ)

從唐朝中葉開始，福建泉州已經(jīng)與廣州、交州和揚(yáng)州并稱全國四大通商口岸，由于其輝煌的海上絲綢之路起點(diǎn)的歷史，泉州成為我國唯一被聯(lián)合國認(rèn)定的海上絲綢之路起點(diǎn)城市，在我國六省九市聯(lián)合提出的聯(lián)合國申遺計(jì)劃中，福建的福州、泉州和漳州均名列其中。由于長期的對外商貿(mào)往來，福建也是我國主要的華僑故鄉(xiāng)，在東南亞國家2 000多萬的華僑華人中有近一半祖籍地在福建，同時(shí)，在福建也有大量的東南亞和中東國家的人在此經(jīng)商生活，留下了大量的祖籍國的宗教、文化和科技遺產(chǎn)。特別是在泉州，迄今仍有5萬多人擁有中亞阿拉伯人的血統(tǒng)，古波斯、阿拉伯、印度和東南亞國家各種宗教和文化在這里落地生根，廣泛傳播，形成泉州多種宗教、多種民族和多元文化相互融合、和平共存的局面，因此泉州早在1991年就被聯(lián)合國教科文組織命名為全球首個(gè)世界多元文化展示中心。同時(shí)，發(fā)端自莆田湄洲島的“海神”媽祖信仰，也在東南亞、港澳臺等地的華僑華人中廣泛傳播，成為海外華僑華人與祖國聯(lián)系的精神紐帶。

廈門作為海上絲綢之路港口的后起之秀，在明末清初得到快速發(fā)展，及至近現(xiàn)代已成為中國主要的對外貿(mào)易港口城市。明清兩代起，廈門成為福建華僑華人出入祖國的主要港口，特別是東南亞國家的華僑中，大多數(shù)閩籍特別是廈漳泉華僑華人的祖先是從廈門出發(fā)來到異國的，正因?yàn)榇耍跂|南亞很多國家的華僑華人即使不會講普通話國語，但卻會講閩南話，語言作為文化的傳承載體，歷經(jīng)歷史長河的洗滌，依舊顯示出強(qiáng)大的生命力和認(rèn)同感。同時(shí)廈門也是東南亞華僑華人反哺、回饋?zhàn)鎳腿嗣竦闹修D(zhuǎn)地，縱觀廈門的發(fā)展歷史，華僑華人的貢獻(xiàn)遍及各個(gè)領(lǐng)域，這在廈門華僑博物院里有詳細(xì)的收錄和展示。特別是“華僑旗幟，民族光輝”的陳嘉庚先生，更是愛國華僑華人的杰出代表，他出發(fā)自“海絲”起點(diǎn)地之一的廈門，事業(yè)成就于“海絲”的樞紐和中轉(zhuǎn)地新加坡，事業(yè)遍及經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個(gè)方面，與東南亞和西方各國均有商貿(mào)往來，更是傾家蕩產(chǎn)捐資辦學(xué)，才有今天的廈門大學(xué)、集美學(xué)村和集美大學(xué)。他開辦了水產(chǎn)航海學(xué)校、師范學(xué)校、中小學(xué)，近百年來為我國和東南亞各國培養(yǎng)了大量的人才，這在福建乃至全國的對外文化交流史上也是獨(dú)一無二的卓越成就。福建海上絲綢之路的發(fā)展和交流的典范及先輩的遺產(chǎn)，是繼續(xù)推進(jìn)福建“一帶一路”建設(shè)的重要榜樣和文化精神源泉。

（三）福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)的意義

福建擁有13.63萬平方公里的海域面積，海岸線總長超過3 300多公里，尤其是深水岸線資源居全國首位，擁有眾多的天然良港，加上近年來“三縱四橫”公鐵交通運(yùn)輸動脈的開通，對內(nèi)陸的輻射能力大大增強(qiáng)，作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要地帶，也是和臺灣及東南亞各國合作的重要橋頭堡[4]。作為沿海開放開發(fā)比較早的省份，福建對外商貿(mào)往來已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，2018 年福建省備案對外投資項(xiàng)目194 個(gè)，中方協(xié)議投資額55.2億美元，同比增長57%。2019年上半年福建省對東盟進(jìn)出口1 177.6億元，同比增長15.1%；其中對菲律賓進(jìn)出口264.8億元，同比增長15.1%；對印度尼西亞進(jìn)出口264.7億元，同比增長3.1%；對沙特阿拉伯進(jìn)出口261.4 億元，同比增長21.6%；對越南進(jìn)出口201.5 億元，增長36.8%[5]。東盟已成為福建省第一大貿(mào)易伙伴、第四大外資來源地和第二大對外投資目的地。同時(shí)福建對外交流密切，特別是和東南亞國家的人員往來、文化科技教育方面的交流十分頻繁和密切，為福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

表1 福建對東盟地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額及增長情況

同時(shí)，福建擁有廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泉州發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等先發(fā)優(yōu)勢，部署了福莆寧和廈漳泉兩個(gè)同城化戰(zhàn)略合作區(qū)域，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是對外開放水平，都需要進(jìn)一步發(fā)展和提升。近年來福建在加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等都具備一定的基礎(chǔ)，在貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議，構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，特別是提升向東開放水平戰(zhàn)略，福建作為沿海省份應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，充分統(tǒng)籌利用福建陸海域和海外資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與傳統(tǒng)的東南亞和中亞等國家的經(jīng)貿(mào)合作，遵循“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路”精神，與沿線各國和地區(qū)在區(qū)域一體化、貿(mào)易與投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作提升到更高水平，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)的路徑

福建融入“一帶一路”，必須在海上絲綢之路歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮福建在絲綢之路中的重要位置和作用，實(shí)現(xiàn)福建經(jīng)濟(jì)社會在21世紀(jì)的跨越式發(fā)展。

1. 港口航線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。歷史上海上絲綢之路的起點(diǎn)和基礎(chǔ)是海上港口和通道，港口是海上絲綢之路建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，在海上絲綢之路建設(shè)中具有重要的支撐作用。所以現(xiàn)代建設(shè)海上絲綢之路必須對港航樞紐設(shè)施進(jìn)行全方位的布局建設(shè)，包括陸海空通道、港口、碼頭泊位的規(guī)劃和建設(shè)。積極推動建立由鐵路、港口管理部門和企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)；整合福建已有動車線路、高速公路、國道和省道，廈門、福州、泉州、漳州和莆田的海港，廈門、福州、泉州和武夷山的國際機(jī)場，以及內(nèi)地正在規(guī)劃建設(shè)的機(jī)場和水陸港口，進(jìn)一步暢通福建連接內(nèi)陸省份的運(yùn)輸大通道；積極引進(jìn)國內(nèi)國際有實(shí)力的港航企業(yè)作為戰(zhàn)略投資合作伙伴，拓展空港與海港建設(shè)，打通海陸空內(nèi)聯(lián)外引通道，推進(jìn)港口的腹地建設(shè)，增強(qiáng)港口的輻射能力，打造海陸空鐵聯(lián)運(yùn)，立足于海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施，成為內(nèi)地對外開放和經(jīng)貿(mào)往來的海陸空出海通道。

（2）航線布局建設(shè)。積極統(tǒng)籌和布局福建的海陸空國內(nèi)國際運(yùn)營航線，福建已有的國際航線主要集中在東亞和東南亞國家，但是航線的分布不是很合理和均衡，需要推動福建到東盟、南亞和中東主要港口的航線與合作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展需求合理布局和加密客貨運(yùn)航線，構(gòu)建“一帶一路”客運(yùn)與貨運(yùn)的“穿梭巴士”，加強(qiáng)與沿線國家的互聯(lián)互通。以廈門、福州、泉州等為中心加快建設(shè)東南國際航運(yùn)中心、游輪母港，推進(jìn)大物流綜合平臺建設(shè)，推動與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的物流、航運(yùn)、貨代和港口基地之間的交流與合作，將福建打造成為海上絲綢之路對外經(jīng)貿(mào)往來的起點(diǎn)，對內(nèi)中轉(zhuǎn)的樞紐地位。

2.對外經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)合作

（1）構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)合作平臺。海上絲綢之路以歷史上商貿(mào)往來拓展為貿(mào)易、投資和貿(mào)易投資便利化合作方向。全毅（2014）提出硬件建設(shè)要優(yōu)先發(fā)展海上互聯(lián)互通，軟件建設(shè)要優(yōu)先推動貿(mào)易投資便利化和自由化，發(fā)展雙邊自貿(mào)區(qū)和境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以此促進(jìn)貨物的暢通和貨幣流通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作，提升經(jīng)濟(jì)合作水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[4]。經(jīng)過40年的改革開放，福建經(jīng)濟(jì)社會取得了巨大的成就，對外經(jīng)貿(mào)往來更是一枝獨(dú)秀，對外貿(mào)易依存度也從上世紀(jì)80年代初的個(gè)位數(shù)增長到當(dāng)前的50%左右，經(jīng)濟(jì)開放度也超過50%，這些都為福建進(jìn)一步推動海上絲綢之路建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。福建應(yīng)進(jìn)一步依托廈門中國投資貿(mào)易洽談會、福州海峽兩岸交易會等大型展會，積極主辦和參與國內(nèi)外相關(guān)的經(jīng)貿(mào)博覽會和洽商會，深化對外經(jīng)貿(mào)合作。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策，關(guān)注洽商中的中國—海灣阿拉伯國家自由貿(mào)易區(qū)，努力推動福建自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，為福建對外經(jīng)貿(mào)合作打造更多更大的平臺。支持搭建跨境電子商務(wù)平臺，選取電子商務(wù)發(fā)展較好的國度和地區(qū)作為目標(biāo)市場，通過線上與線下交易互動相結(jié)合的方式，積極發(fā)展福建省各類跨境電商等新興貿(mào)易方式。同時(shí)構(gòu)建進(jìn)口平臺，設(shè)立沿線進(jìn)口商品保稅展示交易平臺和進(jìn)口貨物集散中心，充分利用中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅約定，積極探索臺灣產(chǎn)品經(jīng)由福建沿海保稅區(qū)轉(zhuǎn)口到沿線國家市場的模式。

（2）拓展雙向投資渠道。繼續(xù)加大招商引資力度，根據(jù)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，可以適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的開放，放寬對外商投資的資質(zhì)、股比和市場準(zhǔn)入等限制；特別是在東南亞國家以僑商為依托，做好對僑資企業(yè)的投資促進(jìn)與服務(wù)工作，跟蹤重點(diǎn)僑資項(xiàng)目在福建落地；引導(dǎo)外資投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在引進(jìn)國外資金的同時(shí)，更要引進(jìn)其先進(jìn)的經(jīng)營管理模式和技術(shù)。投資是雙向的，在引資的同時(shí)也要拓寬對外投資的渠道，鼓勵(lì)福建省有實(shí)力的企業(yè)依托資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資生產(chǎn)，像東南亞國家、非洲國家和拉美等國家仍然屬于中低收入國家，這些國家正向工業(yè)化努力，福建的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一些中低端電子產(chǎn)業(yè)就能滿足這些國家的發(fā)展需求，可以直接在當(dāng)?shù)厥袌鼋◤S，利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?、資源、資金和市場，進(jìn)行合作開發(fā)[6]。另一方面，對于一些貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)亟◤S既可以繞開市場準(zhǔn)入限制，也可以擴(kuò)大雙方的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。

（3）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作平臺。福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)除了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來之外，還需要開展與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，特別是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、港口航運(yùn)等的合作。林香紅等（2014）研究發(fā)現(xiàn)福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備，資金和技術(shù)力量相對較強(qiáng)，產(chǎn)品性價(jià)比高，尤其是建材、紡織服裝等在國際市場上很受歡迎[7]。利用國家設(shè)立的絲路基金、中國—東盟投資合作基金構(gòu)建，與“海絲”沿線國家特別是東盟國家共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作的產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)合作的價(jià)值鏈水平，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動合作雙方和多方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成進(jìn)出兩頭齊頭并進(jìn)建設(shè)的格局。梁穎等（2017）提出要推動廈門、泉州、福州等城市與其他沿線港口城市合作開發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為“海絲”沿線國家產(chǎn)能合作打造支撐硬件平臺[8]。

3.海洋經(jīng)濟(jì)合作與海洋生態(tài)保護(hù)

（1）海洋經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。海洋經(jīng)濟(jì)是21 世紀(jì)發(fā)展的趨勢，海上絲綢之路是我國重要的海上運(yùn)輸通道。作為我國的海洋大省，福建在推進(jìn)建設(shè)海上絲綢之路時(shí)，必須大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)，在海洋科研方面加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的深入合作，特別是海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈、海洋科技創(chuàng)新、海洋科技教育培訓(xùn)、海洋環(huán)境保護(hù)、海上執(zhí)法和救助等方面開展全方位的合作。全毅等（2017）提出建設(shè)海洋漁業(yè)開發(fā)綜合基地和海水養(yǎng)殖基地，福建可以選擇在東南亞地區(qū)海域進(jìn)行合作建設(shè)漁港、碼頭、捕撈團(tuán)隊(duì)、冷鏈物流中心、魚產(chǎn)品加工廠、海水養(yǎng)殖基地等硬件內(nèi)容[9]。同時(shí)，配套建設(shè)旅游、文化和休閑等城市綜合體，實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；大力支持廈門國際海洋周作為海上絲綢之路的海洋合作平臺，舉辦中國—東盟海洋合作論壇，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)開展各種相關(guān)合作交流；支持廈門、平潭國際郵輪母港的建設(shè)和國際市場開拓，加強(qiáng)與沿線國家合作，吸取其先進(jìn)的郵輪母港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，使海洋經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

（2）海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。海洋經(jīng)濟(jì)合作與海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會對海洋的生態(tài)造成一定的壓力，福建在進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)也應(yīng)注重對海洋生態(tài)的保護(hù)，積極探索與沿線城市進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)在海洋環(huán)境污染、海洋垃圾、海洋酸化、赤潮監(jiān)測、污染應(yīng)急等領(lǐng)域合作，推動建立海洋污染防治和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，從中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)角色，引導(dǎo)制定海洋生態(tài)保護(hù)公約，加強(qiáng)對海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明的共建共享共治共贏。

4.人文交流合作

“一帶一路”倡議關(guān)系到我國對外經(jīng)濟(jì)、外交、文化科技以及國家安全等一系列重大課題，作為新興的經(jīng)濟(jì)大國，追求經(jīng)濟(jì)合作是推進(jìn)“一帶一路”倡議的重點(diǎn)，但是更重要的國家軟實(shí)力是依靠文化等人文領(lǐng)域的交流為基礎(chǔ)的。

（1）加強(qiáng)與“海絲”沿線國家和地區(qū)之間的文化交流合作。與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)積極進(jìn)行文化交流，通過各國政府及民間組織的溝通協(xié)作建立常態(tài)化的文化交流平臺與機(jī)制。推動建設(shè)海上絲綢之路的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，推動與沿線國家和地區(qū)在科教文衛(wèi)體領(lǐng)域的全面深入的交流合作；鼓勵(lì)民間與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的人員交流，特別是與東南亞國家進(jìn)行南洋文化的交流與融合，舉辦各種民間交流合作，比如舉辦南洋文化節(jié)、南洋論壇、嘉庚論壇、國際龍舟文化節(jié)、華僑華人體育大賽、中國福建周等，以文化作為紐帶連接福建與沿線國家和地區(qū)的各項(xiàng)交流與合作；加大對廈門大學(xué)在馬來西亞建設(shè)分校的支持力度，把分校建設(shè)成為我國與東南亞國家文化科技合作的典范，并且繼續(xù)擴(kuò)大廈門大學(xué)發(fā)起成立的“21世紀(jì)海上絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”的規(guī)模，邀請更多的高校參與進(jìn)來，搭建“海絲”沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間交流合作的新平臺，擴(kuò)大福建在東南亞國家的影響力，進(jìn)一步推動福建文化與南洋文化的融合與發(fā)展。

（2）發(fā)揮華僑華人的人文交流媒介作用。福建是全國著名僑鄉(xiāng)，全省擁有1 580萬涉外僑胞，分布在世界上188個(gè)國家和地區(qū)，其中約80%的涉外華僑聚居在東南亞國家，如菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等。福建移民不僅經(jīng)營著一些傳統(tǒng)商業(yè)，有的甚至進(jìn)入了重工業(yè)、電子工業(yè)等高端工業(yè)部門，一部分企業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂?cái)團(tuán)。隨著福建移民經(jīng)濟(jì)地位與政治地位的上升，他們在所在地區(qū)的影響力也在不斷增強(qiáng)，這無疑有助于推動福建與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的社會與文化交融。福建籍海外華人華僑是推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)重要參與者和合作者，要充分發(fā)揮其既具有與福建深厚的血緣、地緣、人緣關(guān)聯(lián)，又熟知居住地社會與文化相關(guān)情況的特點(diǎn)，將他們作為有效聯(lián)通的橋梁，使得中外民眾進(jìn)入共同的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活的社會關(guān)系網(wǎng)中，以穩(wěn)定交往機(jī)會、積累相互信任感；支持閩僑在福建進(jìn)行經(jīng)貿(mào)和投資事業(yè)，推動和支持閩僑在福建設(shè)立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)閩僑在所在國和地區(qū)的力量，維護(hù)他們合法的權(quán)益；邀請?jiān)趦S界有影響力的華僑華人領(lǐng)袖人物、僑眷代表參加福建海上絲綢之路建設(shè)的研討，聽取他們的意見；深入挖掘和宣傳嘉庚先生精神，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外閩籍華僑華人，以親情和鄉(xiāng)情來強(qiáng)化與閩籍僑胞的關(guān)系，幫助福建開展與沿線國家和地區(qū)的人文交流與合作。

5.旅游合作溝通

全毅等（2017）提出合作舉辦海上絲綢之路歷史文物展覽會，合作打造海上絲綢之路精品旅游路線，發(fā)展旅游貿(mào)易[9]。近年來，福建入境旅游增勢良好，在2017 年共接待7 754 066 人次入境游客，同比增長13.90%，國際旅游外匯收入達(dá)到75.88億美元，同比增長14.52%。必須加快廈門郵輪母港建設(shè)，開拓與東南亞、臺港澳等國家和地區(qū)間的郵輪航線；泉州、漳州有良好的歷史遺存，刺桐港、月港、古代陶瓷制作作坊，東南亞地區(qū)豐富且美麗的海島以及阿拉伯文化遺存都是絕佳的旅游資源。通過一系列豐富的自然資源與源遠(yuǎn)流長的歷史文化來吸引“海絲”沿線各國和地區(qū)游客，一方面可促進(jìn)文化認(rèn)知與文化交流，提升福建與“海絲”沿線各國和地區(qū)的文化軟實(shí)力和國際形象；另一方面旅游貿(mào)易的發(fā)展，必然可為各國和地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，福建省入境游人數(shù)逐年增加，對外交流日益頻繁，讓福建走向世界有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)的對策

1.建立專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)

為推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，必須在組織機(jī)構(gòu)上給予領(lǐng)導(dǎo)保障，加強(qiáng)福建省“海絲”核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，推動落實(shí)海上絲綢之路建設(shè)，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各相關(guān)職能部門、各地市政府參加的福建省融入“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定戰(zhàn)略執(zhí)行方案，對工作方案的目標(biāo)、措施和任務(wù)進(jìn)行分工，結(jié)合各單位的職能，加強(qiáng)配合，推進(jìn)福建全面融入“一帶一路”建設(shè)，定期進(jìn)行戰(zhàn)略執(zhí)行的匯報(bào)與協(xié)調(diào)，積極搜集與統(tǒng)計(jì)建設(shè)道路中所遇到的困難，解決重大問題和事項(xiàng)，有計(jì)劃有步驟有保障來貫徹執(zhí)行“一帶一路”倡議。

2.優(yōu)化海上絲綢之路建設(shè)的經(jīng)營環(huán)境

為推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，必須優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。首先從政策環(huán)境入手，清理和優(yōu)化現(xiàn)有港航管理制度、對外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政策和規(guī)則、人員出入境管理制度，與“絲路”沿線的國家和地區(qū)協(xié)調(diào)制定雙邊合作的管理制度。推動簡政放權(quán)、深化業(yè)務(wù)改革、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府由管理到服務(wù)的職能，減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推動金融體制改革，推進(jìn)人民幣在“絲路”沿線國家和地區(qū)的跨境結(jié)算，擴(kuò)大貿(mào)易項(xiàng)下人民幣跨境結(jié)算的份額，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)。在口岸通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫上采取更加便利的措施，推動與沿線國家和地區(qū)的通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫合作，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)加入到依靠海上絲綢之路進(jìn)行對外貿(mào)易的行列中來。

3.加大對海上絲綢之路建設(shè)的扶持力度

對海上絲綢之路建設(shè)領(lǐng)域所涉及的扶持政策，要在專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下加強(qiáng)溝通，制定政策和規(guī)則的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對市場主體的扶持力度，從立項(xiàng)、用地、財(cái)稅、獎(jiǎng)勵(lì)等方面加快推動絲綢之路相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施；安排專項(xiàng)資金，支持絲綢之路項(xiàng)目的建設(shè)；加大對“一帶一路”政策、文化、投資環(huán)境和旅游資源等宣傳推介，集中福建本地力量、吸引內(nèi)地和周邊地區(qū)參與海上絲綢之路的建設(shè)。要重視對海上絲綢之路項(xiàng)目相關(guān)的人才培養(yǎng)，在國際商務(wù)規(guī)則、自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則、經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、文化科技等方面培訓(xùn)培養(yǎng)專業(yè)的人才，為福建推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)提供充分有力的人才和智力支撐。

4.重視與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)政府層面的合作

在對國內(nèi)“絲路”建設(shè)進(jìn)行扶持與經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化的同時(shí)，還要重視與“絲路”沿線國家和地區(qū)的當(dāng)?shù)卣M(jìn)行政策溝通與協(xié)調(diào)合作。總體而言，東南亞的一些國家的政治基本掌握在當(dāng)?shù)卣种?，因此福建建設(shè)海上絲綢之路，必須更加注重政府層面的合作，充分利用福建與沿線國家和地區(qū)特別是東南亞國家已存在的政府間合作機(jī)制，增設(shè)一批友好省份、友好城市，加強(qiáng)雙邊政治往來，增加官方交流，推動海上絲綢之路的建設(shè)。要重視政府官員之間的交流，福建可以邀請“絲路”沿線國家和地區(qū)的官員、代表團(tuán)來福建考察，以此加強(qiáng)溝通，構(gòu)建政府間多層次常態(tài)化交流合作機(jī)制[10]。

五、結(jié)語

福建作為海上絲綢之路的起點(diǎn)，有著悠久的海上絲綢之路發(fā)展與合作歷史。首批“中國—東盟海上合作基金”項(xiàng)目共18個(gè)，其中地方項(xiàng)目僅4個(gè)，福建就占3個(gè)，福建在海上絲綢之路建設(shè)中具有重要的優(yōu)勢和地位。在“一帶一路”的大背景下，福建更應(yīng)積極主動融入，抓住歷史機(jī)遇，抓緊落實(shí)與絲綢之路相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)，與“絲路”沿線國家和地區(qū)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)福建經(jīng)濟(jì)社會的跨越式和持續(xù)性發(fā)展。