淮安市信息進(jìn)村入戶建設(shè)探析

李 霞，查學(xué)東，王 慧

（淮安市農(nóng)業(yè)信息中心，江蘇 淮安 223001）

2017 年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國啟動信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工作，江蘇省被確定為首批整省推進(jìn)示范省。按照農(nóng)業(yè)部和江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，淮安市全面啟動信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作。

1 扎實(shí)有序開展工作

1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，召開全市推進(jìn)會

成立市縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，以市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市縣農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)涉及單位負(fù)責(zé)人為成員。成立工作小組，組長由市縣農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市縣農(nóng)業(yè)部門兩位副職擔(dān)任，市縣農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為工作小組成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心。同時(shí)召開全市信息進(jìn)村入戶整體推進(jìn)示范工作會議邀請運(yùn)營商和服務(wù)商到會介紹對接方案，現(xiàn)場進(jìn)行對接。

1.2 制定實(shí)施方案，落實(shí)操作方法

根據(jù)淮安各地具體情況，印發(fā)《淮安市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作實(shí)施方案》，制定淮安市信息進(jìn)村入戶工作具體操作要求，對實(shí)施提出具體要求。

1.3 科學(xué)選擇站點(diǎn)，開展資源整合

按照 “六有標(biāo)準(zhǔn)” 依托現(xiàn)有村綜合服務(wù)中心、農(nóng)村商超等載體，選擇交通便利、農(nóng)戶密集、人流量大的地區(qū)建設(shè)站點(diǎn)。分別與運(yùn)營商、服務(wù)商簽訂合作協(xié)議，引導(dǎo)電商、金融、供銷、保險(xiǎn)、快遞等社會資源在益農(nóng)信息社集聚，拓展轉(zhuǎn)賬匯款、小額提現(xiàn)、繳費(fèi)充值、票務(wù)查詢、金融保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)、代購代銷、快遞收發(fā)等便民服務(wù)和電商服務(wù)。對接農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺，為農(nóng)民提供 “一站式” 服務(wù)。

2 多措并舉加快推進(jìn)

2.1 開展調(diào)研抽查，督導(dǎo)示范建設(shè)

為加快各地信息進(jìn)村入戶整體推進(jìn)示范工作建設(shè)，市級成立督導(dǎo)組，分期抽查信息進(jìn)村入戶站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營情況，督促建設(shè)驗(yàn)收，根據(jù)調(diào)研情況分別發(fā)函至各縣區(qū)，要求各縣區(qū)針對不足抓緊整改落實(shí)，保質(zhì)保量地完成信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，確保建設(shè)和驗(yàn)收工作全面完成。其中清江浦區(qū)全面超額完成益農(nóng)信息社建設(shè)工作，共建設(shè)41 個益農(nóng)信息社（其中1 個為區(qū)級中心站），益農(nóng)信息社建設(shè)形成的固定資產(chǎn)已經(jīng)全部移交鎮(zhèn)村，由當(dāng)?shù)剡M(jìn)行后續(xù)管理。

2.2 舉辦專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)

邀請省信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)方面專家，組織益農(nóng)信息社負(fù)責(zé)人、特色產(chǎn)業(yè)村黨組織書記、縣區(qū)農(nóng)委信息化職能部門負(fù)責(zé)人等開展市縣區(qū)信息進(jìn)村入戶培訓(xùn)，就信息進(jìn)村入戶建設(shè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等進(jìn)行授課、演示和講解，在金湖縣、盱眙縣等開展多場益農(nóng)信息社典型現(xiàn)場示范觀摩會。

2.3 利用新型媒體，多方宣傳發(fā)動

一是組建微信群。邀請縣區(qū)益農(nóng)信息社負(fù)責(zé)人、運(yùn)營商、服務(wù)商進(jìn)群，利用微信群交流經(jīng)驗(yàn)、實(shí)時(shí)討論建設(shè)中遇到的問題。二是報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳。在淮安日報(bào)、淮安電視臺宣傳報(bào)道淮安信息進(jìn)村入戶工作，淮安農(nóng)網(wǎng)、江蘇農(nóng)網(wǎng)和國家政府網(wǎng)今日中國欄目等對淮安市信息進(jìn)村入戶工作進(jìn)行報(bào)道。

3 建設(shè)成果亮點(diǎn)紛呈

3.1 完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

先后建成益農(nóng)信息社1324 個，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其中中心站7 個，標(biāo)準(zhǔn)站1317 個，完成村級信息員培訓(xùn)2785 人次，全市依托益農(nóng)信息社的12316 語音咨詢累計(jì)人數(shù)25.14 萬人次，依托益農(nóng)信息社或平臺累計(jì)發(fā)送的12316 短彩信條數(shù)348.68 萬條，依托益農(nóng)信息社或平臺的便民服務(wù)累計(jì)人數(shù)52.27 萬人次，依托益農(nóng)信息社或平臺便民服務(wù)的累計(jì)金額1298.88 萬元，依托益農(nóng)信息社或平臺的電子商務(wù)累計(jì)成交額9482.74 萬元。積極開展典型示范社培育工作，對服務(wù)工作做得好的示范社進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)揮益農(nóng)信息社在農(nóng)村信息服務(wù)中發(fā)揮多種功能。

3.2 典型服務(wù)鮮明，特色亮點(diǎn)紛呈

各益農(nóng)信息社結(jié)合地方特色優(yōu)勢，全面開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)四類服務(wù)。2018 年金湖縣戴樓益農(nóng)信息社劉俊云被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為 “信息進(jìn)村入戶村級信息員典型”，2020 年淮安市9 個益農(nóng)信息社被選進(jìn)江蘇省益農(nóng)信息社典型案例選編。

3.2.1 淮安區(qū)史蕩村益農(nóng)信息社

信息社信息員李柏，2009 年畢業(yè)于南審，2014 年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立飛鷹家庭農(nóng)場飛鷹農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地約1000 畝，2018 年成立益農(nóng)信息社。信息社依托飛鷹農(nóng)場規(guī)模優(yōu)勢，為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品購銷服務(wù)，代購金額達(dá)350 多萬元，畝增加100 元左右的利潤。累計(jì)發(fā)放各種惠農(nóng)信息資料3600 多份。為農(nóng)戶提供手機(jī)充值、水電費(fèi)繳納、快遞服務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)30多萬元。信息社與中華聯(lián)合保險(xiǎn)淮安公司合作，為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)田種植保險(xiǎn)，截止目前累計(jì)參保農(nóng)田面積達(dá)4500 畝，為農(nóng)戶發(fā)放賠償金額達(dá)15 萬元。

3.2.2 金湖戴樓益農(nóng)信息社

是全國第一批益農(nóng)信息社示范點(diǎn)，輻射周邊三個行政村和一個居委會，便民服務(wù)覆蓋人口達(dá) 8000 余人，主要是宣傳發(fā)布有關(guān)農(nóng)事病蟲害防治信息，借助 “農(nóng)村淘寶” 為村民提供工業(yè)品下鄉(xiāng)服務(wù)、為轄區(qū)農(nóng)戶提供農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品和生活日用品等代購服務(wù)，年銷售額達(dá)100 余萬元。由于益農(nóng)信息社培訓(xùn)和帶動，已有1 名在外年青人回村創(chuàng)業(yè)，80 多戶村民開始農(nóng)村電商試水。信息員劉俊云還為當(dāng)?shù)亓羰貎和赓M(fèi)舉辦英語夏令營，2018 年和 2019 年又分別舉辦了兩期電腦培訓(xùn)班，豐富了留守孩子暑期生活。2020 年疫情期間為村民提供就業(yè)、信息咨詢等便民服務(wù)，幫助受疫情影響村民的蔬菜、養(yǎng)殖大戶等銷售滯銷產(chǎn)品。

3.2.3 淮陰區(qū)淮高軍田村益農(nóng)信息社

有專職信息員3 名，為農(nóng)戶提供 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”、日常健康生活等服務(wù)。主要是為農(nóng)民提供話費(fèi)充值、電子機(jī)票、火車汽車票的訂購、金融服務(wù)、水電費(fèi)繳納、醫(yī)療掛號、交通罰款、網(wǎng)上訂購等便民服務(wù)，累計(jì)服務(wù)5700 余次，代收代付各類資金153 萬元；發(fā)布供求信息，幫助農(nóng)民把握最新的市場信息，有效降低種、養(yǎng)殖戶的成本和風(fēng)險(xiǎn)。開展培訓(xùn)20 多次，培訓(xùn)3000 余人次，通過 “公司+ 基地+ 農(nóng)戶” 的模式，發(fā)展20 余戶蔬菜種植大戶、12 戶養(yǎng)殖大戶，4 戶特色養(yǎng)殖大戶，解決剩 余勞動力300 多人就地進(jìn)入基地務(wù)工，提升經(jīng)濟(jì)效益達(dá)200 余萬元，帶動電商創(chuàng)業(yè)者3 人。幫助下崗工人搜集勞務(wù)招聘信息，發(fā)放各類資料23500 份左右，再就業(yè)58 人次。

4 存在問題

4.1 信息員水平低

絕大多數(shù)村青壯年較少，有文化、懂技術(shù)的更少。一部分信息員由村委會干部、大學(xué)生村官等兼任，人員流動性很大，投入益農(nóng)社的時(shí)間和精力不足；另一部分信息員為農(nóng)資店和小商超店主，普遍存在文化程度低、年齡偏大、電腦技能差、接受能力弱的情況，需要投入大量時(shí)間精力培訓(xùn)。

4.2 基層積極性不高

部省級文件下達(dá)后，各縣區(qū)及時(shí)召開政府會議和信息進(jìn)村入戶推進(jìn)會，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作內(nèi)容繁多，鎮(zhèn)農(nóng)技站的壓力大，工作積極性不高，大多數(shù)的鎮(zhèn)（街道）、村只是把這項(xiàng)工作當(dāng)成數(shù)字任務(wù)來完成。

4.3 找準(zhǔn)贏利點(diǎn)難

益農(nóng)信息社建設(shè)初衷是建設(shè)覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的 “信息高速公路”，通過提供 “公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)” 等四類服務(wù)來加快農(nóng)村信息化服務(wù)普及，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。但后期現(xiàn)場查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守基本都是老人孩子，他們對信息服務(wù)的需求相對不足，很難發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能，其后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益也很難體現(xiàn)，給后續(xù)的持續(xù)經(jīng)營與有效管理帶來阻力。

5 下一步措施

首先，做好益農(nóng)信息社建設(shè)后續(xù)管理機(jī)制，不斷完善益農(nóng)信息社的服務(wù)功能。

其次，做好縣級中心站建設(shè)，重點(diǎn)打造標(biāo)桿式益農(nóng)信息社，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)示范，輻射帶動全市益農(nóng)信息社的發(fā)展。

最后，繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，把培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)落到實(shí)處。