關(guān)于畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

車福侖

（黑龍江省寧安市馬河鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，黑龍江 寧安 157416）

畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 增加了農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村工作的有效開展， 提供了重要的支持作用。應(yīng)全面樹立綠色發(fā)展理念，以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以 “低能耗、低污染、低排放、高品質(zhì)、高效益” 為主攻方向，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，逐步建立畜牧業(yè)綠色發(fā)展機制，實現(xiàn)糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)防并重、種養(yǎng)一體的綠色畜牧業(yè)發(fā)展之路。

1 推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展機制

1.1 加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

（1）科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局。出臺《寧安市馬河鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃》，科學(xué)劃定 “三區(qū)”，即將畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，明確規(guī)定各功能區(qū)界限。

（2）開展示范創(chuàng)建。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體，推動形成“公司+ 合作社+ 農(nóng)戶”、“公司+ 合作社+ 基地” 等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式。連續(xù)開展標準化示范場和龍頭企業(yè)評選活動，爭創(chuàng)縣鄉(xiāng)標準化場，引領(lǐng)規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設(shè)全面開展。制定《關(guān)于進一步加快農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于支持家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，

（3）種養(yǎng)一體化發(fā)展模式。開展 “畜+ 沼+ 菜（果、茶）” 種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)模式，構(gòu)建以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元的生態(tài)小循環(huán)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為單元的生態(tài)中循環(huán)、以全區(qū)種養(yǎng)一體為單元的生態(tài)大循環(huán) “三級循環(huán)” 模式。

1.2 強化病死畜禽無害化集中處理

率先建立 “戶送、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中處理” 的病死畜禽集中處理長效機制。建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管平臺，實現(xiàn)病死畜禽無害化處理全程系統(tǒng)監(jiān)控、定位跟蹤。繼續(xù)推進病死動物無害化處理與畜禽養(yǎng)殖保險聯(lián)動機制。

（1）收儲冷庫多點布局。依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收站，建設(shè)病死畜禽收儲冷藏庫，徹底解決病死畜禽暫時收儲問題。

（2）完善收集及轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)。采取購買服務(wù)的方式運作病死畜禽無害化收儲及轉(zhuǎn)運工作，實現(xiàn)病死畜禽收儲轉(zhuǎn)運全覆蓋。

（3）突出病死畜禽無害化處理中心建設(shè)。建立病死畜禽無害化處理中心，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)病死畜禽無害化處理率100%，病死豬專業(yè)無害化處理場集中處理率達100%。

1.3 合理處置養(yǎng)殖糞污染

實施養(yǎng)殖糞污集中整治與建設(shè)。遵循分類指導(dǎo)、分步推進、分批達標，倒逼畜禽養(yǎng)殖從 “低小散” 向規(guī)模化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型，全面完成糞污處理設(shè)施設(shè)備配建并正常運行。并 “農(nóng)戶蓄積、公司集運、集中處理、財政補助、資源化利用” 的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用模式，建設(shè)田間公用蓄糞池和有機肥廠，處理畜禽糞便、污水處理利用率分別達到90% 和63% 以上。

2 突出監(jiān)管體系建設(shè)，減少畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

2.1 源頭監(jiān)管網(wǎng)格覆蓋

（1）責(zé)任全面落實。形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系，定期抽檢制度，對飼料生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實行監(jiān)督名錄制度，加強獸藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)建設(shè)，確保抽樣檢測合格率100%。

（2）嚴格落實檢疫制度。加強動物防疫條件審查和畜禽檢疫管理，嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等檢疫制度，保障動物及動物產(chǎn)品安全。

2.2 專項整治常態(tài)長效

（1）建立聯(lián)動機制。畜牧與食藥監(jiān)、綜合執(zhí)法、公安等部門建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作合力，建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管長效機制。

（2）突出五大專項整治行動。制定《寧安市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，扎實開展 “瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗生素、生豬屠宰監(jiān)管、畜牧業(yè)投入品打假等五大專項整治行動。

3 創(chuàng)新 “強免” 工作模式，重大動物疫情形式持續(xù)穩(wěn)定

3.1 強制免疫無縫隙全覆蓋

創(chuàng)新 “1+3+1”強制免疫工作模式，全面開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫工作。在春秋兩季集中強制免疫期間，改變傳統(tǒng)以村為單位免疫、村級防疫員單兵作戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，積極探索和推廣了 “1+3+1” 動物防疫模式，即集中強制免疫期間，由基層畜牧獸醫(yī)站工作人員帶領(lǐng)村級動物防疫員組成防疫小分隊，分工負責(zé)、密切配合、逐村推進，每月固定由本村防疫員對新補欄或漏免的畜禽實施補免，以提升工作效率，實現(xiàn)畜禽免疫密度、免疫抗體合格率、牲畜耳標佩戴率、免疫證發(fā)放率、防疫檔案建檔率100%。

3.2 疫病監(jiān)測預(yù)警

制定《口蹄疫和高致病性禽流感監(jiān)測凈化方案》和《動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃》，扎實開展動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、布病等優(yōu)先防治動物疫病的分布狀況和流行態(tài)勢調(diào)查，強化H7N9 流感、布病病原檢測，檢測血清。

3.3 應(yīng)急保障和考核體系全面落實

（1）制定《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級疫情應(yīng)急預(yù)備隊，應(yīng)急物資儲備庫充實有效，開展應(yīng)急演練。實行24 小時值班制度，確保在疫情第一時間做出反應(yīng)。

（2）建立考核評價和獎懲體系，調(diào)動防控工作積極性

①將重大動物疫病防控工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年度目標管理績效考核的重要內(nèi)容，政府、畜牧獸醫(yī)部門之間層層簽訂重大動物疫病防控工作目標責(zé)任書，明確防疫責(zé)任。

②實行區(qū)局班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)人員包村和規(guī)模場、村級防疫員包戶的防疫責(zé)任制，嚴格考核獎懲，考核結(jié)果與績效工資掛鉤。

③對能按時按要求完成畜禽普查摸底、檢疫報檢、集中強制免疫任務(wù)的村級防疫員，給予物質(zhì)和精神獎勵，有效調(diào)動防疫人員工作積極性和主動性。

4 結(jié)語

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展機制，強化病死畜禽無害化集中處理，突出監(jiān)管體系建設(shè)，減少畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，專項整治常態(tài)長效，創(chuàng)新 “強免” 工作模式，重大動物疫情形式持續(xù)穩(wěn)定強制免疫無縫隙全覆蓋，強化重大動物疫病防控， 加快畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換， 促進畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。