新時代生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想與正確路向*

賈紹俊

提 要：習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的重要內(nèi)容，是當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的行動指南、思想武器和根本遵循，在新時代堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指引生態(tài)文明體制改革，主要是要堅持以“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是一個生命共同體”“用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境”等重要思想和重要論述為指導(dǎo)；以堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治保證，確保新時代生態(tài)文明體制改革沿著正確道路不斷推進；圍繞完善生態(tài)文明制度體系的基本目標(biāo)不斷推進生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明制度體系和治理能力現(xiàn)代化。

2005年8月，習(xí)近平同志在浙江主政時提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，①2005年8月15日，習(xí)近平同志到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。一周后，習(xí)近平同志在《浙江日報》“之江新語”欄目發(fā)表評論指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！眳⒁娏?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2008年版，第153頁。之后該論斷不斷豐富拓展成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。可以說，正是習(xí)近平同志堅持問題導(dǎo)向，從中華民族永續(xù)發(fā)展的大計考慮，從人與自然生存發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，在堅持馬克思主義自然觀的基礎(chǔ)上不斷進行理論創(chuàng)新，提出了“綠水青山就是金山銀山”等一系列具有現(xiàn)代氣息、時代特征、中國氣派的生態(tài)文明建設(shè)話語表達和論斷、論述，把馬克思主義生態(tài)文明思想推向了新境界，形成了新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想——習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想也成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，為當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)和系統(tǒng)治理提供了思想武器、理論指導(dǎo)和根本遵循。

一、堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)生態(tài)文明體制改革

黨的十八大以來，習(xí)近平同志根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)的實踐經(jīng)驗，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)中呈現(xiàn)的突出問題，既從小處著眼、又從長遠考慮，在遵循人與自然和諧共生的規(guī)律基礎(chǔ)上提出了一系列關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新思想新理念新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明觀，為中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)提供了最直接的思想指導(dǎo)。黨的十九大明確提出了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，并把這一思想寫入中國共產(chǎn)黨新修訂的黨章，成為新時代黨和人民共同的思想和行動指南。從思想內(nèi)容體系來看，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵極為豐富，其中，習(xí)近平生態(tài)文明思想是其重要內(nèi)容，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義理論繼承和創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。從話語生成來看，正如有的學(xué)者所言：“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正是在認識問題、分析問題和解決問題的過程中與基礎(chǔ)上才得以產(chǎn)生的?！雹倮詈Ｇ啵骸渡羁贪盐樟?xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本特征》，《湖北日報》2017年11月29日。習(xí)近平生態(tài)文明思想也正是立足中國生態(tài)文明建設(shè)存在“突出短板”的實際并在堅持馬克思主義生態(tài)自然觀的基礎(chǔ)上提出了“人與自然和諧共生”的基本思想，提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，提出了“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是一個生命共同體”“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”等重要論述，這些都成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，成為新時代指引生態(tài)文明體制改革的重要思想論述。

（一）堅持以“人與自然和諧共生”思想為遵循，統(tǒng)領(lǐng)新時代生態(tài)文明體制改革

人與自然和諧共生，這是馬克思主義自然觀所蘊含的基本思想。馬克思、恩格斯雖然沒有直接使用“人與自然和諧共生”的話語表達，但是馬克思曾指出，“人與自然是同時起作用的”②《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第383頁。，“只要有人類存在，自然史和人類史就彼此相互制約③《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第20頁。?！?馬克思強調(diào)：“人靠自然界生活?！驗槿耸亲匀唤绲囊徊糠??！雹堋恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第45頁。恩格斯也指出：“我們這個世界面臨的兩大變革，即人同自然的和解以及人同本身的和解?！雹荨恶R克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第603頁。恩格斯還曾告誡我們：“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)……”⑥《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第383頁。習(xí)近平同志繼承和發(fā)展了馬克思主義的自然觀和自然辯證法思想，結(jié)合我國生態(tài)文明建設(shè)的實際和經(jīng)驗教訓(xùn)，多次重申了要尊重自然、保護自然，要實現(xiàn)人與自然的和諧共生，提出了“人與自然和諧共生”的重要命題，這一命題揭示了馬克思主義在人與自然關(guān)系上應(yīng)有的哲學(xué)立場，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容體系中基礎(chǔ)性的觀念；這一命題在新時代發(fā)展了馬克思主義的自然觀，強調(diào)了人與自然的生命共同體關(guān)系，強調(diào)了自然環(huán)境是人類生存發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)，這就根本改變了近代以來人與自然相對立的觀念，為我們批判和糾正一些肆意征服自然、盲目破壞自然的錯誤觀念和行為提供了自然觀哲學(xué)基礎(chǔ)。

習(xí)近平同志從人與自然和諧共生的哲學(xué)高度，深刻強調(diào)自然環(huán)境對于人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)意義，正是告訴我們生態(tài)環(huán)境保護并非可有可無，而是不可逾越的“紅線”“底線”，人類肆無忌憚地破壞自然，最終傷害的將會是人類自身。習(xí)近平同志指出：“黨的十八大以來，我反復(fù)強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，就是因為生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第13、20-21頁。黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，正是從哲學(xué)深度和高度來指引新時代生態(tài)文明建設(shè)，讓黨和人民從尊重人與自然和諧共生的基本規(guī)律上來形成對生態(tài)文明建設(shè)的思想共識。思想是行動的先導(dǎo)。因為人與自然是和諧共生的關(guān)系，所以新時代推進生態(tài)文明體制改革必須要重視生態(tài)文明理念的塑造，在具體實踐中要形成生態(tài)文明建設(shè)理論闡釋、政策宣傳、觀念塑造、文明教育等方面的強有力價值導(dǎo)向和良好機制。黨的十八大以來，黨和國家不僅設(shè)立了專門的生態(tài)文明體制改革專項工作小組，而且通過各種媒介平臺和渠道加大對生態(tài)文明體制改革的宣傳教育，“綠水青山就是金山銀山”成為大家耳熟能詳、舉目可見的生態(tài)標(biāo)語，這些對于塑造人民群眾的生態(tài)意識和價值觀起到了重要作用。新時代要繼續(xù)堅持以“人與自然和諧共生”的思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革，通過嚴格的制度和法制規(guī)范來約束人們的行為，引導(dǎo)人們尊重自然規(guī)律，愛護自然環(huán)境，共同建設(shè)和諧美麗的文明家園。

（二）堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指南，導(dǎo)引新時代生態(tài)文明體制改革深入推進

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平同志在談?wù)摪l(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境等問題時反復(fù)強調(diào)、多次使用的重要論斷。2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平同志到安吉余村調(diào)研時首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)命題，之后習(xí)近平同志又在多個場合對這個論斷進行闡述，系統(tǒng)論述“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，并從歷史和現(xiàn)實的角度強調(diào)在未來時期最重要的就是要發(fā)揮“綠水青山”的生態(tài)經(jīng)濟價值，為人民幸福和經(jīng)濟社會長期發(fā)展奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，讓“生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢”，讓“常青樹成為搖錢樹”②參見習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第166頁。。黨的十八大以后，習(xí)近平同志進一步指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”③《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第13、20-21頁。這就更加系統(tǒng)辯證地闡述了“綠水青山就是金山銀山”的理念。從習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述和思想體系來看，“綠水青山就是金山銀山”乃是習(xí)近平同志在生態(tài)文明建設(shè)中廣泛使用并集中強調(diào)的核心理念，這一理念貫穿于習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想體系的始終，高度凝練，意蘊深刻，正是習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的核心理念和最重要的論斷，這一理念也被寫入了黨的十九大報告之中，成為指引黨和人民進行社會主義生態(tài)文明建設(shè)的最直接的思想指導(dǎo)。就像習(xí)近平同志2018年在全國環(huán)境保護大會的講話中所強調(diào)的，“綠水青山就是金山銀山”，“這是重要的發(fā)展理念，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要原則”。④《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第361頁。堅持“綠水青山就是金山銀山”這一理念指導(dǎo)新時代生態(tài)文明建設(shè)和體制改革，也就抓住了習(xí)近平生態(tài)文明思想體系中最核心、最根本、最具哲學(xué)指導(dǎo)意蘊的思想內(nèi)容。

如果進一步從內(nèi)涵和特點來看，“綠水青山就是金山銀山”在堅持馬克思主義自然觀的指導(dǎo)下，指出了自然生態(tài)環(huán)境（綠水青山）的民生價值，以馬克思主義辯證法為指導(dǎo)指出了綠水青山和金山銀山的辯證關(guān)系，指出“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”①《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第12、12、19、21、4頁。，指出“青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”②《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第12、12、19、21、4頁。。實際也就指明了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境協(xié)同共生的關(guān)系，為我們化解經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的難題指明了道路。習(xí)近平同志還深刻認識到“生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式”③《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第12、12、19、21、4頁。，因此他提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，重在告訴我們綠色生態(tài)是最大財富，對于發(fā)展來講具有長久優(yōu)勢，良好生態(tài)環(huán)境對于人民幸福而言具有“金錢不能替代”的重要價值，保護好生態(tài)環(huán)境才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，我們“既要金山銀山，更要綠水青山”，并且假如企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要是以損害環(huán)境健康、導(dǎo)致資源嚴重破壞、破壞生態(tài)環(huán)境為代價，那么我們寧可不要“金山銀山”，也要“綠水青山”，就像習(xí)近平同志告誡黨員干部所言：“要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾等方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄?！雹堋读?xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第12、12、19、21、4頁。

總而言之，生態(tài)文明體制改革，在根本上是為了清除那些不利于生態(tài)環(huán)境保護和改善修復(fù)的體制機制，是為了通過體制機制改革調(diào)整形成嚴格的制度體系保證生態(tài)文明建設(shè)的要求落到實處，并且堅持“綠水青山就是金山銀山”等思想推進生態(tài)文明體制改革，用辯證思維方式看待經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，符合當(dāng)前和今后時期我國生態(tài)文明建設(shè)的實際，也有利于嚴格的生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)和執(zhí)行，有利于科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系，環(huán)境資源保護的監(jiān)督檢測體系等方面的制度建設(shè)和體制改革，防止出現(xiàn)顧此失彼的問題，同時防止出現(xiàn)消極怠工的問題，促進加快建構(gòu)有利于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫徹執(zhí)行的體制機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化的良性循環(huán)。

（三）堅持以“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”重要論述為思想動力，促進在新時代生態(tài)文明體制改革中保障民生

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”⑤《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第12、12、19、21、4頁。，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容體系中極為重要的論述，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的民生價值取向。盡管國內(nèi)外學(xué)者對公共產(chǎn)品的概念界定和特征描述存在一些差異，比如薩繆爾森指出：公共產(chǎn)品是“每個人對這種產(chǎn)品的消費，并不能減少任何他人也對于該產(chǎn)品的消費”⑥轉(zhuǎn)引自張馨：《公共財政論綱》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1999年版，第609頁。，這里強調(diào)了公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性；金格馬則認為：“只被一個人消費的商品叫私人物品，……公共物品是被不止一個人消費的商品”⑦[美]布魯斯·金格馬：《信息經(jīng)濟學(xué)》，馬費成、袁紅譯，太原：山西經(jīng)濟出版社，1999年版，第73頁。，這里從消費角度來界定公共產(chǎn)品；國內(nèi)學(xué)者比如崔衛(wèi)華指出：“公共物品是指由政府直接或間接介入其供需的物品”⑧崔衛(wèi)華：《城市公共物品的界定與政府職能的轉(zhuǎn)變》，《城市》，2003年第4期。，這里強調(diào)了公共產(chǎn)品的政治和制度屬性，等等，但是生態(tài)產(chǎn)品作為“最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉”的屬性是得到廣泛認可的。正是因為生態(tài)產(chǎn)品是廣大人民群眾直接能夠受用的公共產(chǎn)品，也是最容易獲得、最能公平享有的公共產(chǎn)品，所以一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人民群眾就會因為失去健康的生態(tài)和生態(tài)產(chǎn)品而失去健康的根基，導(dǎo)致生產(chǎn)生活難以正常進行，生命安全與身體健康也難以得到保障。習(xí)近平同志在中央部署新冠肺炎疫情防控工作會議上一再強調(diào)“要把人民生命安全和身體健康放在首位”①習(xí)近平：《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。，正是體現(xiàn)了我們黨堅持人民至上、生命至上的根本立場和價值取向；習(xí)近平同志在談?wù)撋鷳B(tài)文明建設(shè)問題時多次強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！雹凇读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第359頁。正是體現(xiàn)了我們黨在生態(tài)環(huán)境保護上的民生價值取向和堅決保障人民群眾生態(tài)健康權(quán)益的根本政治立場。

“改革是社會主義制度的自我完善?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷）北京：人民出版社，1993年版，第142頁。全面深化改革的目的，是為了進一步完善我國社會主義建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的制度，提高體制機制運行的效率，為更高質(zhì)量、更加和諧、更加健康的發(fā)展提供持續(xù)動力和制度支撐。生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，必須要從最基本的民生出發(fā)，從人民群眾對良好生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境的需要出發(fā)，從生態(tài)健康為人民健康提供基礎(chǔ)保障出發(fā)，從為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出重要的地位，全面通過體制機制改革形成生態(tài)保護、生態(tài)文明、生態(tài)惠民的良好制度體系。習(xí)近平同志強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！雹堋读?xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第4頁。正是綜合了生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的經(jīng)濟、政治以及文化等方面的多重屬性和價值，著重強調(diào)新時代黨和國家在民生問題上應(yīng)該對生態(tài)公共產(chǎn)品供給加以重視，并肩負為人民群眾提供更好生產(chǎn)生活環(huán)境、更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)的責(zé)任。新時代繼續(xù)推進生態(tài)文明體制改革，既要遵循國家整體戰(zhàn)略系統(tǒng)推進生態(tài)文明制度建設(shè)，也要從解決實際民生問題進行具體謀劃，通過進一步完善體制機制來嚴格落實黨和國家的民生政策，結(jié)合各項民生工程的具體實施，在經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷創(chuàng)造、改善并豐富生態(tài)環(huán)境方面的公共產(chǎn)品。

（四）堅持以“山水林田湖草是一個生命共同體”思想為啟迪，系統(tǒng)推進新時代生態(tài)文明體制改革

“山水林田湖草是一個生命共同體”這一思想之所以作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，成為習(xí)近平同志在談及生態(tài)文明建設(shè)問題時最為重要的論述之一，在于其深刻揭示了自然界生命之間的相互聯(lián)系，對于生態(tài)文明體制改革具有重要實踐指導(dǎo)價值。總體來看，構(gòu)建人類命運共同體，這是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世界格局出現(xiàn)新變化、全球治理出現(xiàn)新挑戰(zhàn)新問題的背景下提出的重要戰(zhàn)略構(gòu)想和奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志多次倡導(dǎo)并闡述構(gòu)建人類命運共同體問題，并形成了關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體的思想，這一思想成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。特別是在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志對“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”進行了系統(tǒng)闡述，并指出我們要“呼吁各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。從習(xí)近平構(gòu)建人類命運共同體思想的內(nèi)容來看，其始終從全球治理、互利共贏的角度，并且始終把生態(tài)環(huán)境的共同治理作為一項重要內(nèi)容，提出建設(shè)“清潔美麗的世界”的目標(biāo)。從生態(tài)治理來講，從世界共治共享的角度來倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體無疑具有重要的戰(zhàn)略意義，這一戰(zhàn)略構(gòu)想不僅為解決人類面臨共同環(huán)境問題提供了思路，而且對于中國生態(tài)文明建設(shè)自身來講也具有重要指導(dǎo)作用。

習(xí)近平同志指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水……用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第47、99頁。這實際已經(jīng)表明，習(xí)近平總書記強調(diào)生態(tài)環(huán)境治理要堅持系統(tǒng)思維，堅持用聯(lián)系的、辯證的方法來看待生態(tài)問題。因此，“山水林田湖是一個生命共同體”的思想對于生態(tài)文明體制改革的實踐指導(dǎo)價值，也是指導(dǎo)我們以系統(tǒng)思維做好體制機制改革，從制度之間的聯(lián)系、體制機制之間的協(xié)調(diào)上，來思考如何通過改革理順制度關(guān)系、發(fā)揮機制作用。習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中也明確強調(diào)“山水林田湖是一個生命共同體”②習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《光明日報》2013年11月16日。；在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志在闡述“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”問題時首先就強調(diào)“人與自然是生命共同體”。從生態(tài)文明建設(shè)來講，樹立“命運共同體”的思想具有與樹立“綠水青山也是金山銀山”思想高度一致的內(nèi)涵、同等重要的價值。在根本上兩者最終都是要實現(xiàn)“人與自然和諧共生”、尊重人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。因此，站在“命運共同體”的角度，可以幫助人們改變局部利益、部門利益的思維，改變生態(tài)管理中碎片化、短期化的問題；以“命運共同體”思想為指導(dǎo)，也可以更好促進黨和國家各部門運用系統(tǒng)思維、協(xié)同思維、整體思維和和諧思維來開展生態(tài)治理和生態(tài)文明體制改革工作，更好地以“和諧共生”的理念看待人與自然、人與人、各地區(qū)之間、各部門之間，甚至人類社會不同國家和民族之間的命運關(guān)系，而這實際上也為我們解決環(huán)境問題、建設(shè)社會主義生態(tài)文明提供了廣闊視野和更高的定位。

（五）堅持以“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”要求為重要指導(dǎo)，不斷推進新時代生態(tài)文明體制改革

“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。”③《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第110頁。這也是習(xí)近平生態(tài)文明思想中的重要內(nèi)容。從改革的角度來講，強調(diào)以嚴格的制度來加強生態(tài)治理，這些思想和要求對生態(tài)文明體制改革具有更加直接的指導(dǎo)作用。習(xí)近平同志深刻認識到我國生態(tài)環(huán)境保護存在的一些突出問題，多是與制度不完善、與體制機制不健全、與法治不嚴密、與制度執(zhí)行不到位等有關(guān)，所以，他多次強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，指出“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。④《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第47、99頁。因此，要保證生態(tài)文明建設(shè)取得實際成效、長期發(fā)展，解決生態(tài)環(huán)境保護等方面的突出重要問題，必須把生態(tài)文明制度建設(shè)放在重中之重的地位，通過堅持深化生態(tài)文明體制改革來完善生態(tài)文明制度，推進生態(tài)文明制度走向體系化、定型化、成熟化，為生態(tài)文明的現(xiàn)代化治理奠定基礎(chǔ)。可以說，也正是在“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”等重要指示和明確要求的指引下，黨的十九屆四中全會明確要“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”⑤《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。，在黨的十八屆三中全會等重要會議決議和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強調(diào)要“健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系”“加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度”“完善主體功能區(qū)制度”“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”“完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系”“完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度”等多項制度，并要求“全面建立資源高效利用制度”“健全生態(tài)保護和修復(fù)制度”“嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度”，從生態(tài)文明治理和國家治理現(xiàn)代化的需要出發(fā)對生態(tài)文明制度建設(shè)進行了進一步的統(tǒng)籌謀劃，這就為貫徹習(xí)近平同志的“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”等重要思想要求指明了具體的道路方向。

當(dāng)然，“制度的生命力在于執(zhí)行”①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第128頁。，再好的制度和治理體系沒有嚴格的落實和執(zhí)行也不能發(fā)揮作用，在不斷建立健全并推進生態(tài)文明制度體系走向成熟完善的基礎(chǔ)上，如何進一步通過體制機制改革創(chuàng)新保證生態(tài)文明建設(shè)各項制度得到具體執(zhí)行就成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。正像習(xí)近平同志所強調(diào)的，“實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件的背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負責(zé)任、不作為的問題，都有一些地方環(huán)保意識不強、履行不到位、執(zhí)行不嚴格的問題，都有環(huán)保有關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問題”②《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第110頁。。由此，繼續(xù)推進新時代生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)就是要強化制度執(zhí)行力，為落實各項制度建構(gòu)靈活、高效的運行機制。而要強化制度執(zhí)行，生態(tài)文明體制改革不能僅僅立足于生態(tài)文明制度建設(shè)本身，從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)制度之間的配套與銜接上還要多下功夫，特別是要強化對生態(tài)文明制度建設(shè)、政策落實情況的監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)揮“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和“經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組”等專門部門的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，做好“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任落實和監(jiān)督，對在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護上裹足不前、消極懈怠、頑固僥幸、弄虛作假以及逃避制度、鉆制度空子等各種行為和應(yīng)負相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要依法依規(guī)、客觀公正地嚴格問責(zé)、堅決懲處，對于違背黨和國家政策和法律法規(guī)的企業(yè)、組織和個人要通過嚴格的行政司法程序?qū)ζ溥M行處罰或定罪，以絕不手軟、嚴加懲處的態(tài)勢保證生態(tài)文明制度和法律法規(guī)執(zhí)行到位，保證黨和國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署落地生根。

當(dāng)然我們也要看到，盡管習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容極其豐富，但是語言風(fēng)格極其精煉生動，具有典型的中國特色。除了提出“綠水青山就是金山銀山”等高度凝練的話語表達和命題之外，在指導(dǎo)實際工作中，習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述也是簡練有力，易于貫徹、便于實踐。比如，2018年習(xí)近平同志在“深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”上深刻強調(diào)：“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！”③《習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)：加強改革創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2018年4月27日。這些話語簡單質(zhì)樸又鏗鏘有力，既體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明的重視和明確態(tài)度，又能夠為地方政府和有關(guān)部門開展生態(tài)文明建設(shè)、推進新時代生態(tài)文明體制改革提供直接的有針對性的思想指導(dǎo)，這些還需要在今后加以重視和深入研究。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保新時代生態(tài)文明體制改革的正確路向

習(xí)近平同志在指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)過程中，除了要求以“綠水青山就是金山銀山”等重要論斷和思想指引生態(tài)文明體制改革沿著正確的方向前進之外，實際上從他關(guān)于全面深化改革、關(guān)于全面從嚴治黨、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要思想論述中都可以看到，新時代全面深化體制改革必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治保證，確保新時代生態(tài)文明體制改革沿著正確道路不斷推進。

歷史證明：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。在我國政治制度和領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨中央的決策部署從形成來講是堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持科學(xué)民主決策等重要制度和原則基礎(chǔ)上制定的，是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧結(jié)晶。因此，“黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各民族統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎(chǔ)。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量”②習(xí)近平：《論全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年版，第320-321頁。。進入新時代，黨執(zhí)政面臨的環(huán)境和形式發(fā)生了深刻變化，從改革的角度來講，黨領(lǐng)導(dǎo)改革要完成的任務(wù)更加艱巨，需要破解的難題亦更加復(fù)雜多變，所面臨的風(fēng)險更多、挑戰(zhàn)更多。這種情況下，不僅要更加堅定地堅持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且也要更加重視完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。黨的十九屆四中全會把“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”作為需要堅持和完善的一系列制度體系的“第一個”（首要），再次重申了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，并要求“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。③《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。做好我國各項工作特別是譜寫全面深化改革的偉大篇章，必須要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治傳統(tǒng)和優(yōu)勢，發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢，確保中央政令暢通、令行禁止，發(fā)揮黨中央總攬全局和協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

新時代生態(tài)文明體制改革需要完成的任務(wù)，不僅艱巨，而且面臨的環(huán)境形勢異常復(fù)雜多變，如果不能堅持正確的指導(dǎo)思想、不進行全局和長遠的戰(zhàn)略考量，是很難完成改革的艱巨任務(wù)的。正像習(xí)近平同志所指出的，“在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，要堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”④《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第33-34頁。。新時代，也只有在堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的保證下，在不斷完善和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的優(yōu)勢下，才能夠保證生態(tài)文明體制改革“令行禁止”，沿著正確方向前進，也只有堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能在根本上保證黨的自身建設(shè)不斷推進，黨的自我革命不斷實現(xiàn)，全面從嚴治黨的效果不斷提升，進而保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢在推進生態(tài)文明體制改革中得到充分發(fā)揮。

黨的十八大以來、特別是十八屆三中全會以來，正是在全國各級黨組織認真貫徹落實體現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局的系列權(quán)威性、政策性文件的基礎(chǔ)上，在充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢下，我國生態(tài)文明建設(shè)才得以全方位、全區(qū)域、全過程的開展，生態(tài)文明體制改革也形成了全面鋪開、點上突破、上下互動、統(tǒng)籌推進的良好局面。今后，隨著我國生態(tài)文明制度體系的逐步建立，生態(tài)文明體制改革的主要任務(wù)是通過改革來發(fā)揮各項制度間、體制機制間的協(xié)調(diào)推進作用，這更加需要中央團結(jié)帶頭、各級黨組織堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕深化體制改革中一些地方黨政部門、基層組織或企業(yè)為了眼前利益、短期效應(yīng)而“各行其是”“各自為政”或其他各種實際上違背黨的生態(tài)文明建設(shè)決策部署的現(xiàn)象出現(xiàn)。各級黨委要嚴格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)重要法規(guī)，在生態(tài)文明體制改革中要切實增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，認真履職盡責(zé)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度等重要制度，健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成中央、地方、基層三級組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系；各級黨組織要認真研究部署和執(zhí)行黨中央“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”包括“經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組”的會議精神、工作部署和重要文件，積極做好對接協(xié)調(diào)和配套工作，落實抓好地方生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)具體工作，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)全部過程和各個方面，保證黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢在生態(tài)文明體制改革中得到充分發(fā)揮。

三、以完善制度體系為目標(biāo)，為推進新時代生態(tài)文明體制改革指明方向

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)取得了顯著成績，生態(tài)文明制度體系在框架結(jié)構(gòu)上已經(jīng)基本成型，多項制度已經(jīng)發(fā)揮實際作用，但是必須看到，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，任重道遠的總體形勢沒有改變，同時由于生態(tài)文明體制改革有很大的探索性，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，比如自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的確權(quán)和管理體制整合難度較大，一些制度改革落實需要相應(yīng)法律法規(guī)的建立或修訂完善來保障，生態(tài)文明建設(shè)上如何充分發(fā)揮市場作用還需要進一步研究和實踐，等等一些問題，決定了生態(tài)文明體制改革還有很長的路要走，這正是當(dāng)前和今后需要繼續(xù)加以解決的問題。

從發(fā)展歷程來看，2013年黨的十八屆三中全會從“全面深化改革”的戰(zhàn)略高度對生態(tài)文明制度建設(shè)和改革發(fā)展作出了“四梁八柱”的頂層設(shè)計，包含了對生態(tài)環(huán)境源頭保護、損害賠償、責(zé)任追究、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、資源有償使用、生態(tài)環(huán)境保護管理等多方面的制度和體制建設(shè)要求；2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確了“生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)”，要求到2020年，構(gòu)建起由“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”“國土空間開發(fā)保護制度”等“八項制度”構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，經(jīng)過幾年的努力我國生態(tài)文明制度建設(shè)取得顯著成效，“八項制度”建設(shè)全面展開，主體功能區(qū)制度等都正在走向成熟完善，特別是在生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制機制、生態(tài)文明檢查監(jiān)督機制、生態(tài)補償激勵機制、生態(tài)文明建設(shè)參與機制、生態(tài)環(huán)保法律制度建設(shè)等方面已經(jīng)取得顯著成績，新的制度和體制機制建設(shè)正在試點推進，生態(tài)文明制度體系建設(shè)已經(jīng)涵蓋決策、管理、考核、評價等多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)，處于總體成型并正在逐步走向完善的階段。

正是這種背景下，2019年黨的十九屆四中全會又從“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的整體布局和系統(tǒng)框架下，再次對“堅持和完善生態(tài)文明制度體系”作出了明確要求，并從“實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”“全面建立資源高效利用制度”“健全生態(tài)保護和修復(fù)”“嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度”四個宏觀維度為進一步推進生態(tài)文明體制改革、完善發(fā)展我國生態(tài)文明制度指明了方向。可以說，在制度建設(shè)上黨和國家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的“頂層設(shè)計”一直在延續(xù)和不斷完善，而從改革的角度來講，在未來時期正是要不斷圍繞制度體系建設(shè)的目標(biāo)，遵循國家治理現(xiàn)代化的邏輯發(fā)展進路，以新時代生態(tài)文明體制改革作為推進生態(tài)文明制度完善的著力點，從制度體系的建構(gòu)整體要求出發(fā)，積極進行各項具體的體制機制改革試驗，并在各專項體制機制改革完善的基礎(chǔ)上來推進形成現(xiàn)代生態(tài)文明制度體系。比如，在國土空間的開發(fā)規(guī)劃方面，2019年5月出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，2019年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，根據(jù)這些中央文件，各地方黨委政府也都在通過實施“規(guī)劃編制”等工作來建立國土規(guī)劃體系，根據(jù)“路線圖”到預(yù)定期間形成較為完善的國土空間開發(fā)保護制度，等等，這些方面的制度改革和建構(gòu)，一方面體現(xiàn)了從中央到地方的總體布局指導(dǎo)和具體落實貫徹的改革實踐路線，另一方面也說明很多制度建設(shè)和體制改革仍然還處于探索之中，就像國家公園體制建設(shè)仍然需要探索資金管理保障、生態(tài)補償、特許經(jīng)營管理、公眾參與等方面的體制機制如何創(chuàng)新等。這些情況，實際上更加凸顯了新時代繼續(xù)堅持以體制改革推動生態(tài)文明制度體系走向成熟完善必要性。

總之，新時代繼續(xù)推進生態(tài)文明體制改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，更是在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中完成生態(tài)文明制度體系建設(shè)的必然舉措和重要動力，保證生態(tài)文明體制改革沿著正確的道路前進，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為行動指南，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)的目標(biāo)行穩(wěn)致遠，不斷突破前進。當(dāng)然，也要看到，從路向來看，從改革本身來講，生態(tài)文明體制改革還有很多方面的問題需要解決，需要遵循很多的原則要求繼續(xù)推進，比如在新時代必須要堅持以法治的思維和方式推進生態(tài)文明體制改革，必須要重視把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必須要建構(gòu)多元參與、共治共享的治理格局和有效機制，等等，這些都是新時代推進生態(tài)文明體制改革和制度完善進程中必須繼續(xù)深入探究的問題，也期冀更多的學(xué)者專家深入研究。