淺談加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策

摘 要：進(jìn)入十九大黨的決策為目標(biāo)導(dǎo)向的現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)如林崛起，踏著新時(shí)代的春風(fēng)其發(fā)展呈迅猛之勢(shì)。行政事業(yè)單位于我國(guó)國(guó)家建設(shè)占據(jù)著彌足輕重的地位，其中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的把控更是加強(qiáng)行政事業(yè)單位正向發(fā)展的重點(diǎn)。本文就以當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作于行政事業(yè)單位的控制情況，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行內(nèi)部控制不可避免性，并針對(duì)當(dāng)前所處問(wèn)題進(jìn)行一定的對(duì)策探討，以期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及行政事業(yè)單位略盡綿力。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;對(duì)策

引言：

行政事業(yè)單位是指為社會(huì)提供各種非盈利性服務(wù)為目的指標(biāo)的社會(huì)組織，并具有一定的行政管理及監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治整治、社會(huì)運(yùn)行中，行政事業(yè)單位起著先鋒及領(lǐng)頭作用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的加強(qiáng)有效地促進(jìn)了單位資產(chǎn)的進(jìn)一步完善，而有力的內(nèi)部控制管理更使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)行更為合理有秩。下文就內(nèi)部控制于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位的重要性及所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，合理探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的可行方案。

一、內(nèi)部控制于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性

（一）內(nèi)部控制的概念

所謂內(nèi)部控制，是指以行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為既定導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中單位內(nèi)部采取自我約束、規(guī)制、管控等手段方式保障單位各項(xiàng)資金產(chǎn)業(yè)的完整性和經(jīng)營(yíng)的實(shí)效性，以真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息確保單位各項(xiàng)資產(chǎn)的正規(guī)性與安全性而形成的一項(xiàng)相關(guān)制度策略[1]。從而，促使行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理把控向著制度化、秩序化方向進(jìn)行。

（二）內(nèi)部控制于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要作用

于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理而言，保證內(nèi)部控制政策的穩(wěn)步落實(shí)，才能更加有力地確保財(cái)務(wù)信息、資產(chǎn)信息、項(xiàng)目信息的真實(shí)完整，避免因信息偏差或是遺漏而造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的責(zé)任失職，進(jìn)而影響單位的信用程度。以內(nèi)部控制的強(qiáng)制性規(guī)范其制度標(biāo)準(zhǔn)，形成堅(jiān)實(shí)可靠的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范有秩，從而形成權(quán)力的制衡與管控，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部運(yùn)行的科學(xué)性與合理性。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制于行政事業(yè)單位的重要作用

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理于行政事業(yè)單位中起著基礎(chǔ)核心的作用。在進(jìn)行決策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌等工作要程時(shí)，財(cái)務(wù)規(guī)劃是必須納入的戰(zhàn)略考量。發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的強(qiáng)有力作用，實(shí)時(shí)針對(duì)單位正在運(yùn)行或準(zhǔn)備運(yùn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)做系統(tǒng)考察，合理分配單位的資本結(jié)構(gòu)、提高要素生產(chǎn)效率，以保證單位資金的正常應(yīng)用與流轉(zhuǎn)，避免因預(yù)判失誤或資金斷鏈而為單位造成不必要的損失、承擔(dān)意外風(fēng)險(xiǎn)。

二、行政事業(yè)單位于內(nèi)部控制的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）對(duì)于內(nèi)部控制的重視度偏低

行政事業(yè)單部門眾多人員復(fù)雜，于內(nèi)部控制一事大多集中于行政實(shí)施，忽略了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)于單位建設(shè)中的基礎(chǔ)型作用。將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制理解成簡(jiǎn)單的審核、計(jì)算工作，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在運(yùn)行過(guò)程中存在漏洞，使得內(nèi)部控制有意而無(wú)形。

（二）對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度缺少規(guī)范

制度規(guī)范是任何一所企業(yè)或是單位都必須時(shí)刻重視的一項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)。于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的不健全使得工作人員的職位分工模糊不清，工程項(xiàng)目的資金申請(qǐng)與審批審核沒(méi)有形成完善的流程規(guī)范，容易使得工作人員的前后說(shuō)明不一致，造成后續(xù)項(xiàng)目的手續(xù)缺失或不足，耽誤工作進(jìn)程。

（三）對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)控制度缺乏有效監(jiān)督

無(wú)制度工作難以運(yùn)行，無(wú)監(jiān)督制度難以保障。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是日常單位運(yùn)行中最容易忽視的一項(xiàng)作業(yè)任務(wù)，以致于相關(guān)部門的監(jiān)督管理不到位，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息公開度與透明度始終無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而造成工作項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中存在落差。

（四）對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化

在行政事業(yè)單位中由于工程項(xiàng)目眾多，各種資金數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)記錄紊亂紛雜，缺乏統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)使得賬目報(bào)表的真實(shí)可靠性有待核查，大大降低了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作效率，嚴(yán)重者可能導(dǎo)致后續(xù)工作難以運(yùn)行。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方法

（一）增強(qiáng)單位內(nèi)部控制的意識(shí)

為了行政事業(yè)單位能夠持久穩(wěn)定的發(fā)展，在單位的管理者應(yīng)該明白內(nèi)部控制的重要性，全力提高內(nèi)部控制的能力。此外，單位的管理人員應(yīng)該知道內(nèi)部控制的影響，清楚自己的工作職責(zé)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作過(guò)程中，落實(shí)工作的同時(shí)也要在單位的綜合發(fā)展中駐足，并且還需要注重單位的內(nèi)部發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展策略。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視內(nèi)部控制工作，讓工作人員了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不是一份簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的資金增減方面的工作。建設(shè)內(nèi)部控制制度不僅僅需要一個(gè)部門的參與，還需要財(cái)務(wù)管理部門、單位領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)部門全部參與，才可以建設(shè)好一個(gè)有用的管理系統(tǒng)。單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要了解內(nèi)部控制的重要性，組織并學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的制度，注重單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)，設(shè)立內(nèi)部控制小組，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制制度建設(shè)的環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主動(dòng)意識(shí)，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部控制制度的建設(shè)[2]。

（二）提升財(cái)務(wù)的籌算能力

隨著國(guó)家稅收制度的不斷改良，行政事業(yè)單位也需要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部控制制度，因此還需要注重對(duì)單位的財(cái)務(wù)人員管理方面下功夫，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的綜合素質(zhì)培訓(xùn)和工作能力的培訓(xùn)。單位想要規(guī)范財(cái)務(wù)的籌算行為讓其參加相關(guān)的培訓(xùn)和教育課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、水平和提升單位領(lǐng)導(dǎo)的工作能力，要求財(cái)務(wù)人員掌握最新的稅收政策，更快更好的協(xié)同單位完成財(cái)務(wù)部門的籌算工作，貫徹落實(shí)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，對(duì)日常的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查，若出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追究責(zé)任，按照相關(guān)的制度對(duì)其完善的解決，從而提升工作效率，提高財(cái)務(wù)籌算的準(zhǔn)確性。

（三）完善單位的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，還需注重內(nèi)部控制工作，對(duì)每個(gè)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，鼓勵(lì)管理人員互相監(jiān)視，為行政企業(yè)單位的員工奉獻(xiàn)價(jià)值。在財(cái)會(huì)工作展開的過(guò)程中，面臨著內(nèi)部控制的不夠完整，應(yīng)幫助單位的相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)到自己?jiǎn)栴}和責(zé)任，將后續(xù)的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行填充，注意之后的工作實(shí)施，為工作人員提供更優(yōu)質(zhì)的參照。落實(shí)內(nèi)部控制制度，對(duì)工作人員賞罰分明，注重對(duì)優(yōu)秀的工作人員給予鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)于壞法亂紀(jì)的人員也要給予適當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>

（四）優(yōu)化財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力

在內(nèi)部控制工作中，相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)具備比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化財(cái)會(huì)部門的組織結(jié)構(gòu)，注重人員的配備，盡量縮減人員，避免出現(xiàn)管理混亂的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的提高，在內(nèi)部控制管理過(guò)程中，要保證內(nèi)部控制制度的質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部控制的真正作用。在內(nèi)部控制的工作過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門的所有工作人員都需要提升自身的業(yè)務(wù)能力，改善財(cái)會(huì)部門的集體構(gòu)造。為了避免發(fā)生人員管理錯(cuò)亂的情況、提高財(cái)會(huì)的工作質(zhì)量，需要重視財(cái)務(wù)人員的配置，盡量減少不必要的財(cái)務(wù)人員，為內(nèi)部控制工作提供了有力的保障，真正的發(fā)揮出內(nèi)部控制的有效性[3]。

（五）重視單位的監(jiān)督工作

完善單位的監(jiān)督制度，重視公開信息機(jī)制，在日常工作過(guò)程中還需要不斷的改善監(jiān)督制度，將外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督制度相結(jié)合，重視工作中的溝通和交流機(jī)制。上級(jí)的管理部門需要定期對(duì)下層的單位進(jìn)行考查，對(duì)于相關(guān)工作仍有問(wèn)題的單位需要進(jìn)行評(píng)論和職責(zé)，重視單位的相關(guān)問(wèn)題，抓緊檢查出所存在的原因，完善相關(guān)機(jī)制，全面貫徹落實(shí)行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作。

結(jié)語(yǔ)：

總體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制所存在的問(wèn)題，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自己的實(shí)際情況，設(shè)立一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)單位的工作管理，提升單位在當(dāng)今社會(huì)上的名譽(yù)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全，防止各部門出現(xiàn)貪污腐敗的問(wèn)題。通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄒI(lǐng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的開展，推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王晴. 如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J]. 現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊）， 2018， 000（001）：226.

作者簡(jiǎn)介：

劉保芹，1973.09，女，漢族，河南安陽(yáng)市人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制.

（河南省安陽(yáng)市龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)財(cái)稅所? 河南? 安陽(yáng)? 455000）