火災(zāi)高危單位消防安全管理分析與對策

韓公博

摘要：大型人員密集場所、易燃易爆單位，高層、地下建筑等常被列為火災(zāi)高危單位。由于人群密度大或者是生產(chǎn)的特殊性等因素導(dǎo)致該類場所存在較大的火災(zāi)安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)事故其后果將不堪設(shè)想，不僅會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，嚴(yán)重的還會誘發(fā)人員傷亡。因而此類單位的消防安全管理必須全方位加強(qiáng)，做好火災(zāi)安全隱患的控制處理，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本文針對火災(zāi)高危單位的隱患特點，結(jié)合智慧消防建設(shè)及消防安全評估結(jié)果應(yīng)用探討分析了該類場所的消防安全管理對策。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)高危單位;消防安全管理;對策

一 ?火災(zāi)高危單位隱患特點

（一）基礎(chǔ)消防設(shè)施不健全

近年來各類消防技術(shù)規(guī)范陸續(xù)更新，對單位內(nèi)部平面布局、疏散、裝修裝飾以及消防設(shè)施配備等要求都有較大幅度的改變，火災(zāi)高危單位，特別是老舊單位由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，消防設(shè)施陳舊，很多方面難以滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求。同時很多單位消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，設(shè)施故障率高，一旦發(fā)生火災(zāi)難以正常發(fā)揮作用。

（二）單位員工撲救初期火災(zāi)以及引導(dǎo)人員疏散逃生能力不足

近年來多起火災(zāi)事故教訓(xùn)表明，很多火災(zāi)在初期階段沒有得到很好的控制，員工不會、不敢使用消防設(shè)施的情況比比皆是，發(fā)生火災(zāi)后員工對單位內(nèi)部的疏散通道不熟悉，不知道最近、最安全的出口在哪里，更有些人員密集場所的員工在發(fā)生火災(zāi)后自顧自逃生，不去引導(dǎo)疏散其他人員，最后造成小火釀成大災(zāi)的情況。

二 ?火災(zāi)高危單位消防安全管理對策

（一）建立完善火災(zāi)高危單位監(jiān)管體系

1.分類界定火災(zāi)高危單位

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年初結(jié)合消防安全重點單位摸排工作，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)，梳理確定屬地火災(zāi)高危單位。按照以大型公共娛樂場所、易燃易爆單位為主，由單位獨(dú)自運(yùn)營管理的“獨(dú)立型”和以大型商場市場、高層地下建筑公共建筑為主，有大量不同性質(zhì)種類的單位及場所進(jìn)駐，由物業(yè)負(fù)責(zé)公共消防安全管理的“復(fù)合型”兩種管理模式對火災(zāi)高危單位進(jìn)行分類，采取不同的管控措施，實行細(xì)化管理。

2.加大執(zhí)法力度

火災(zāi)高危單位作為消防救援機(jī)構(gòu)對社會單位實施消防監(jiān)督管理的“重中之重”，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)對其采取更加嚴(yán)格且高頻次的消防安全監(jiān)管措施。要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”的檢查工作機(jī)制，消防監(jiān)督人員應(yīng)在每月隨機(jī)開展監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，采取專項檢查的方式，對火災(zāi)高危單位開展檢查。所有火災(zāi)高危單位每季度至少檢查一次。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要依法從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的要通過媒體向社會曝光。

3.加強(qiáng)部門協(xié)作

消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國消防法》和其他相關(guān)法規(guī)意見的要求，共同研究制定切實可行且具有針對性的消防安全管理措施，對火災(zāi)高危單位的主體責(zé)任落實、火災(zāi)隱患排查、消防設(shè)施設(shè)置以及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等情況進(jìn)行明確規(guī)定，并及時告知其應(yīng)當(dāng)履行的消防安全義務(wù)。部門之間要通過聯(lián)合舉辦培訓(xùn)、召開例會等形式，提高單位消防安全責(zé)任人、管理人消防安全意識，同時要建立火災(zāi)高危單位“互通協(xié)作”和“隱患跟蹤督改”機(jī)制，定期溝通協(xié)商各自領(lǐng)域遇到的難點問題并對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行聯(lián)合會診，制定整改方案，確保隱患整改到位。

（二）嚴(yán)格落實火災(zāi)高危單位風(fēng)險評估

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)高危單位的具體類型，分析單位存在的火災(zāi)風(fēng)險，進(jìn)而根據(jù)單位實際建立評估指標(biāo)體系。開展評估時，要綜合運(yùn)用檢查表法、經(jīng)驗分析法、模擬實驗法等評估方法，對單位的消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置、消防用電等方面，對照現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面開展量化評定，確定被評估單位的火災(zāi)風(fēng)險等級，提出降低火災(zāi)風(fēng)險的有效應(yīng)對措施和管理建議。

（三）結(jié)合“智慧消防”建設(shè)，提高火災(zāi)高危單位管理水平

1.構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)

消防救援機(jī)構(gòu)可以在人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)的支持下構(gòu)建專業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)，通過可靠、完備的數(shù)據(jù)庫資源和動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故進(jìn)行精準(zhǔn)地預(yù)測和防控，提高消防機(jī)構(gòu)對于火災(zāi)高危單位事故的消防應(yīng)對能力。以蘇州市的“火眼”火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)為例，消防救援機(jī)構(gòu)與公安、工商、交通等部門進(jìn)行對接，以地區(qū)消防安全委員會為依托整合消防數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一可共享的消防數(shù)據(jù)云，對蘇州地區(qū)超過九萬棟建筑進(jìn)行了火災(zāi)風(fēng)險的分析預(yù)測。系統(tǒng)通過分析單位建筑歷年火災(zāi)記錄、消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及違法記錄等數(shù)據(jù)，經(jīng)系統(tǒng)計算生成火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測模型，得出單位的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測值，預(yù)測值較高的單位火災(zāi)風(fēng)險也更高，并以此指導(dǎo)消防救援機(jī)構(gòu)提前介入高風(fēng)險單位開展監(jiān)督檢查。經(jīng)實踐檢測，該系統(tǒng)在單位火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警方面起到非常好的效果。

2.充分利用建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)檢測系統(tǒng)

消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)是消防救援機(jī)構(gòu)的千里眼，系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息定位、視頻監(jiān)控等技術(shù)，將單位消防控制室值班動態(tài)、火災(zāi)報警、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等信號，通過用戶信息傳輸裝置傳輸至聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心，對其進(jìn)行24小時實時監(jiān)測。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心值班人員可以及時收集到單位的火災(zāi)報警、聯(lián)動、反饋、故障、監(jiān)管等信息，并可不定時對聯(lián)網(wǎng)單位消控室進(jìn)行值班查崗。通過前期數(shù)據(jù)錄入，值班人員可以隨時調(diào)取單位消防設(shè)施設(shè)備點位布置圖，了解觸發(fā)報警的設(shè)備在單位內(nèi)的具體位置，及時督促聯(lián)網(wǎng)單位對監(jiān)管信號進(jìn)行有效處理。一旦確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，可第一時間將單位發(fā)生火災(zāi)事故的精確位置發(fā)送給滅火救援人員，指導(dǎo)滅火救援實踐。消防監(jiān)督人員也可以通過系統(tǒng)記錄的單位誤報、故障、值班脫崗等數(shù)據(jù)研判分析單位消防安全管理狀態(tài)。

3.利用手機(jī)平臺推動單位開展消防巡查檢查

《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，消防安全重點單位應(yīng)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。該項工作是單位實行自主消防安全管理的最直接體現(xiàn)，消防監(jiān)督人員在開展檢查時也將該內(nèi)容作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。但在具體實踐中，檢查人員發(fā)現(xiàn)很多單位的每日防火巡查記錄千篇一律，巡查人員一年到頭查不出一個隱患，明顯存在弄虛作假，應(yīng)付執(zhí)法人員檢查的現(xiàn)象。蘇州市消防救援支隊利用騰訊微信企業(yè)服務(wù)構(gòu)架，基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了微消防信息平臺系統(tǒng)，督促單位開展防火巡查檢查，落實主體責(zé)任。系統(tǒng)對單位內(nèi)的每一處消防設(shè)施、器材賦予唯一的二維碼，并要求單位進(jìn)行張貼，單位巡查人員在開展防火巡查時，必須使用微信掃描巡查到的設(shè)施器材二維碼并進(jìn)行上傳，巡查結(jié)果需逐級上報至單位消防安全管理人、責(zé)任人進(jìn)行審批，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督員可以隨時查驗單位巡查檢查狀態(tài)。該系統(tǒng)有效提高了單位巡查檢查的規(guī)范性與真實性，推動單位落實消防安全主體責(zé)任。

（四）大力推行火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險

火災(zāi)高危單位一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成大量人員傷亡與巨大財產(chǎn)損失，同時也會產(chǎn)生巨額的賠付費(fèi)用。若單位經(jīng)營者沒有能力承擔(dān)賠償，勢必造成工作被動、影響社會穩(wěn)定的情況?；馂?zāi)公眾責(zé)任險就是利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，解決單位火災(zāi)事后賠償?shù)挠行侄?。按照《中華人民共和國消防法》的要求，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)矯正火災(zāi)高危單位經(jīng)營者“不會發(fā)生火災(zāi)、不會有大的損失”的僥幸心理，鼓勵、引導(dǎo)火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。同時，要充分發(fā)揮風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用，以評估結(jié)果決定保險費(fèi)率，促使投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險與火災(zāi)風(fēng)險評估的有機(jī)結(jié)合，提高火災(zāi)高危單位自覺規(guī)范消防安全管理、完善消防設(shè)施建設(shè)、做好消防工作的積極性。

三 ?結(jié)語

綜上所述，火災(zāi)高危單位消防安全管理需要單位主體、消防救援機(jī)構(gòu)以及地方行業(yè)主管部門的積極配合，完善相關(guān)的消防安全管理體系，充分利用先進(jìn)科技手段加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查和整改落實，切實有效地降低火災(zāi)高危單位的事故發(fā)生概率，保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。

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