淺談如何加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)

崔英美

摘? 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步我國明確提出建設(shè)文化強(qiáng)國的大政方針，基層文化事業(yè)獲得了較快的發(fā)展真正把加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)作為核心內(nèi)容，逐步提高基層人民的文化素養(yǎng)提供豐富多彩的文化環(huán)境培養(yǎng)高素質(zhì)人才。本次研究就如何加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)提出具體建議。

關(guān)鍵詞：群眾文化;隊(duì)伍;建設(shè);管理

群眾文化隸屬于公共文化是我國文化事業(yè)建設(shè)的主體，在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義精神文明具有積極作用，加強(qiáng)群眾隊(duì)伍文化建設(shè)必須解決存在的基本問題采取合理措施使得群眾容易接受和改變，從而弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為我國文化事業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展提供良好保障創(chuàng)造社會(huì)效益。

一、群眾文化基本內(nèi)涵

群眾文化通俗理解就是人民群眾作為主體的文化活動(dòng)，具有自我參與性、自我娛樂性滿足群眾精神生活需要，作為社會(huì)性的群眾文化涉及到文化活動(dòng)、文化事業(yè)、文化隊(duì)伍建設(shè)等基本內(nèi)容，需要在政府主導(dǎo)和群眾主動(dòng)參與的過程中保障基本權(quán)益突出公益性價(jià)值。群眾文化建設(shè)基本出發(fā)點(diǎn)是豐富我國城市、農(nóng)村居民文化生活營(yíng)造積極健康、努力奮進(jìn)的社會(huì)氛圍，群眾文化隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)我國群眾文化事業(yè)發(fā)展的手段和重要內(nèi)容需要落到實(shí)處，不斷豐富群眾文化知識(shí)滿足當(dāng)前社會(huì)主流精神文明的需求，塑造積極向上的精神面貌以顯著提升我國居民的文化水平打造一支高素質(zhì)的群眾文化隊(duì)伍。

二、群眾文化發(fā)展價(jià)值

中國共產(chǎn)黨始終代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向群眾文化隊(duì)伍建設(shè)重要性不言而喻，文化人才作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的宣傳者、踐行者代表了主流文化的發(fā)展趨勢(shì)，群眾作為文化建設(shè)事業(yè)的主體必須高度重視采取有效策略，有利于推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義文化建設(shè)新思想，維護(hù)群體的基本文化權(quán)益提升文化隊(duì)伍建設(shè)的可靠性。群眾文化發(fā)展價(jià)值概括為以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)我國文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的必然要求，多元的文化體系、豐富的文化生活和配套的文化設(shè)施從根本上解決了當(dāng)前的文化建設(shè)難題。人才建設(shè)一直以來都是群眾文化建設(shè)的推動(dòng)力，通過發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，可以給文化事業(yè)的繁榮發(fā)展提供人才方面的支持和諸多專業(yè)資源。第二，群眾文化發(fā)展可以儲(chǔ)備人才資源，改善文化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷彰顯文化建設(shè)的重要性擴(kuò)大和夯實(shí)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)體系。發(fā)展群眾文化可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，也能夠豐富人們的精神生活，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。在群眾文化重要性獲得全社會(huì)的認(rèn)可之后，那么文化的進(jìn)一步發(fā)展和壯大也會(huì)成為一種必然趨勢(shì);第三，落實(shí)黨中央文化建設(shè)的基本部署實(shí)行文化興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位、多領(lǐng)域提升我國居民文化整體水平。發(fā)展群眾文化是我國文化發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，為了進(jìn)一步加快我國文化事業(yè)的發(fā)展步伐，把握群眾文化這一突破口無疑是至關(guān)重要的。

三、群眾文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

經(jīng)過實(shí)踐調(diào)研發(fā)展我國的群眾文化隊(duì)伍建設(shè)逐步深入發(fā)展取得了一定的成果，但是由于建設(shè)不全面、發(fā)展不均衡等原因?qū)W(xué)建設(shè)現(xiàn)狀仍然存在些許問題，受制于我國文化建設(shè)現(xiàn)實(shí)條件的影響阻礙的群眾文化隊(duì)伍建設(shè)的速度。群眾文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問題主要包括以下幾方面內(nèi)容：第一，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以為組織豐富多彩的文化活動(dòng)做好物質(zhì)條件，針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)施配備缺乏均衡科學(xué)性制約群眾文化隊(duì)伍建設(shè);第二，群眾文化隊(duì)伍建設(shè)方式過于單調(diào)，實(shí)際的群眾文化建設(shè)中缺乏科學(xué)有效的模式自然不能取得良好的建設(shè)效果，考慮建設(shè)多樣性的文化內(nèi)容引發(fā)群眾參與積極性意義重大;第三，群眾文化隊(duì)伍建設(shè)基本制度不健全缺乏科學(xué)引導(dǎo)性，招聘具有專業(yè)管理、文化意識(shí)和敢于創(chuàng)新的有魄力人才優(yōu)化管理結(jié)構(gòu);第四，思想認(rèn)識(shí)上對(duì)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)重視程度不足，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想貼近群眾的真實(shí)需求，實(shí)際調(diào)研發(fā)揮特色文化資源使得群眾文化隊(duì)伍建設(shè)取得較好的效果。第五，群眾文化隊(duì)伍建設(shè)體制不夠完善，特別是在人才的選拔和管理當(dāng)中存在不足，欠缺良好的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人才建設(shè)缺少吸引力，也影響到隊(duì)伍的整體質(zhì)量。第六，城市和農(nóng)村的群眾文化隊(duì)伍建設(shè)存在較大的差距，不能夠發(fā)揮出城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，不利于群眾文化隊(duì)伍在城市和農(nóng)村當(dāng)中的共同進(jìn)步。

加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然途徑，借助群眾性的文化活動(dòng)可以傳播社會(huì)主流文化建設(shè)重要基層陣地，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)群眾文化權(quán)益發(fā)揮社會(huì)主義文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的普遍提升群眾在日常生活中的文化需求和精神需要不斷得到關(guān)注，發(fā)展群眾文化隊(duì)伍需要支持和弘揚(yáng)社會(huì)主義道德、法治、核心價(jià)值觀、科學(xué)發(fā)展觀等思想，特別是在新時(shí)代必須緊緊圍繞在習(xí)總書記身邊優(yōu)化建設(shè)結(jié)構(gòu)改善不良局面，大力促進(jìn)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的繁榮發(fā)展，打造一支高水平、高素質(zhì)、符合社會(huì)實(shí)際文化發(fā)展的人才隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)策略

1.建立健全群眾文化建設(shè)制度，發(fā)展高效隊(duì)伍管理模式

文化建設(shè)和各級(jí)管理管理需要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的文化建設(shè)發(fā)展綱要，針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娢幕?duì)伍建設(shè)實(shí)際情況深入分析和調(diào)研，掌握實(shí)際情況制定詳細(xì)可行的文化政策以推動(dòng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，真正做到科學(xué)設(shè)置綱要配備專門人才構(gòu)建體系化的隊(duì)伍管理模式提升文化隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。群眾文化團(tuán)體類型眾多、數(shù)目難以統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，文化建設(shè)的單位和領(lǐng)導(dǎo)必須針對(duì)這一特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)分級(jí)管理，積極引導(dǎo)群眾參與多樣化的文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新發(fā)展，在各級(jí)群眾中要落實(shí)管理和監(jiān)督制度建立健全相關(guān)政策，真正使得群眾文化隊(duì)伍成為實(shí)現(xiàn)群眾文化發(fā)展的重要保障。

基層文化管理部門需要按照《決定》的要求加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整制定切實(shí)可行的規(guī)劃，科學(xué)配置文化建設(shè)和管理人才轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)低效的管理制度，全面促進(jìn)我國文化建設(shè)隊(duì)伍整體能力的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)人員必須具有精深的文化藝術(shù)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力，在群眾文化發(fā)展和建設(shè)中積累管理經(jīng)驗(yàn)和奠定工作基礎(chǔ)，滿足群眾文化生活的基本需求遵照干部選拔、人才培養(yǎng)進(jìn)行文化管理和人才隊(duì)伍建設(shè)提高我國群眾文化水平，真正做到上級(jí)為群眾排憂解難。

2.加大群眾文化建設(shè)資金投入，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載了發(fā)展文化隊(duì)伍的責(zé)任旨在為群眾提供活動(dòng)器材豐富文化生活，作為影響群眾文化隊(duì)伍建設(shè)的管理因素需要針對(duì)實(shí)際發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整，使得國家、地區(qū)的文化設(shè)備實(shí)現(xiàn)公平、均衡化發(fā)展，為此革新單一依賴政府投入資金的模式整合社會(huì)資源融入其他資金，提升各方面力量和人參與群眾文化建設(shè)的參與程度提高了資源利用率，最重要的是提升的文化管理和工作人員的工資待遇促進(jìn)基本團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。資金投入要針對(duì)實(shí)際需求科學(xué)規(guī)劃和及時(shí)投放，關(guān)鍵要做好資金流動(dòng)的記錄使得實(shí)際使用效果得以保證，公開透明的資金管理、投資申報(bào)制度奠定了良好的文化建設(shè)基礎(chǔ)。完善基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)需要建立科學(xué)服務(wù)管理體系，制定一套符合文化事業(yè)發(fā)展的“能力+業(yè)績(jī)”評(píng)價(jià)體系達(dá)到穩(wěn)定人才隊(duì)伍的目標(biāo)。

人們思想觀念的解放和社會(huì)效益的基本需求使得政府和社會(huì)資源的整合成為必然趨勢(shì)，文化設(shè)備建設(shè)中可以在政府的統(tǒng)一管理下挖掘社會(huì)財(cái)富，多方籌集群眾文化隊(duì)伍建設(shè)基金做好儲(chǔ)備工作，競(jìng)標(biāo)作為最主要的手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理節(jié)省開支了目的。政府各個(gè)部門和文化單位要做好群眾文化隊(duì)伍建設(shè)工作，搭建平臺(tái)、提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和兼顧文化團(tuán)隊(duì)的內(nèi)外交流使得街道、社會(huì)、農(nóng)村可以接受最先進(jìn)的文化實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，借助社會(huì)輿論的力量引導(dǎo)文化的發(fā)展方向。

3.制定文化人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化群眾文化隊(duì)伍建設(shè)

影響群眾文化隊(duì)伍建設(shè)的重大因素就是人才的建設(shè)，專業(yè)人員和科學(xué)的管建設(shè)理念嚴(yán)重影響文化建設(shè)的效果，整個(gè)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)過程中必須開放策略引入人才，傳遞社會(huì)主義價(jià)值觀和文化建設(shè)的基本理念，針對(duì)現(xiàn)有人員和新招聘人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)和考核，真正為我國國家的基層群眾文化建設(shè)出一份力。優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)需要從實(shí)際效果進(jìn)行總結(jié)反饋，只有人才隊(duì)伍為文化事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量和取得一定的成效后才可以展示人才引進(jìn)和考核的基本目標(biāo)。合理的人才安排和發(fā)展規(guī)劃必須秉持物盡其用、人盡其才的基本原則，發(fā)揮老一代人的帶頭作用感染新人，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮和人才隊(duì)伍建設(shè)。

優(yōu)化群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)需要把人才引入和培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)人才管理制度和管理人員的配備必須提高干實(shí)事的能力，豐富文化藝術(shù)知識(shí)具備專業(yè)的管理學(xué)理論嚴(yán)格遵循國家文化建設(shè)政策以提升群眾的文化水平。針對(duì)我國文化建設(shè)人才隊(duì)伍用量不足、高端人才缺乏、基層對(duì)于薄弱的特征必須優(yōu)化管理加強(qiáng)建設(shè)，充分發(fā)揮人的管理和建設(shè)作用打造高水準(zhǔn)的專業(yè)人才管理隊(duì)伍，為我國群眾文化事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

4.高度重視滲透民間優(yōu)秀文化，穩(wěn)定隊(duì)伍營(yíng)造文化氛圍

加強(qiáng)民間藝術(shù)人才的保護(hù)和傳承可以豐富社會(huì)主義文化，民間藝術(shù)群體作為文化事業(yè)全面發(fā)展的重要組成部分必須獲得足夠多的關(guān)注，著力提升民間藝術(shù)人才的社會(huì)地位制定保護(hù)和弘揚(yáng)政策，形成一個(gè)保護(hù)文化人才、愛惜傳統(tǒng)文化的積極氛圍從而推動(dòng)文化隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)我國當(dāng)前群眾文化隊(duì)伍建設(shè)管理人員匱乏的現(xiàn)狀，政府需要加大投入和研究在高校開設(shè)相關(guān)課程，在社會(huì)也要廣泛吸納自愿者使得群眾參與到文化建設(shè)事業(yè)中，真正把文化建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系全體老百姓的公益性事業(yè)，利用經(jīng)驗(yàn)和閱歷推動(dòng)群眾文化隊(duì)伍的建設(shè)使得每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。不斷加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)需要營(yíng)造和諧民主的文化氛圍，創(chuàng)設(shè)豐富多彩的文化活動(dòng)、加快精神文明建設(shè)使得群眾積極投入到文化建設(shè)中。

在整個(gè)社會(huì)和國家營(yíng)造學(xué)文化的良好氛圍意義重大，促使每一個(gè)公民響應(yīng)黨中央的號(hào)召參與到文化隊(duì)伍建設(shè)中，壯大群文文化隊(duì)伍的基本力量可以發(fā)揮出最大的作用。各個(gè)政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐拿耖g傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)、弘揚(yáng)和發(fā)展，培養(yǎng)民間藝術(shù)人才做好非物質(zhì)文化的傳承，使得我國的文化建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出萬紫千紅、百花齊放的繁榮局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的欣欣向榮。

5.完善群眾文化隊(duì)伍建設(shè)體制，增加隊(duì)伍建設(shè)體制支持

群眾文化隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為確保整體建設(shè)效果，一項(xiàng)重要的措施就是完善隊(duì)伍建設(shè)體制，增加體質(zhì)上的保障和扶持。首先要對(duì)群眾文化工作者的選拔制度進(jìn)行完善，指出群眾文化工作者的具體入職標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在人才選拔當(dāng)中選用競(jìng)聘上崗的選拔制度以及選拔模式，確保隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)效果。其次需要在對(duì)群眾文化隊(duì)伍管理當(dāng)中變革傳統(tǒng)思路，注意立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，有效借助多樣化的優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)各界力量投資群眾文化隊(duì)伍建設(shè)。最后要積極健全激勵(lì)機(jī)制，提高群眾文化隊(duì)伍建設(shè)的活力。

激勵(lì)機(jī)制建設(shè)是重點(diǎn)，同時(shí)可以具體落實(shí)的方法有很多，主要涉及到：一是改革薪酬分配制度。在建設(shè)群眾文化隊(duì)伍的過程中，必須要確保薪酬分配制度公平公正，把實(shí)際業(yè)績(jī)作為薪酬分配的核心標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)績(jī)和薪酬掛鉤適當(dāng)拉開檔次，提高群眾文化隊(duì)伍的緊迫感以及責(zé)任感，這樣也能夠更好地培育出專業(yè)素質(zhì)，高業(yè)績(jī)效益良好的優(yōu)秀人才，體現(xiàn)人力資源價(jià)值。二是將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)方法進(jìn)行有效結(jié)合激活用人機(jī)制，培育年輕骨干和業(yè)務(wù)骨干，擴(kuò)大工作人員的上升空間，使其在改善工作和生活條件的同時(shí)做好職業(yè)生涯規(guī)劃，找到各自的努力方向。

6.積極助推城市農(nóng)村互幫互補(bǔ)，完善城市農(nóng)村協(xié)調(diào)機(jī)制

在群眾文化的繁榮發(fā)展當(dāng)中，城市文化和農(nóng)村文化都是其中不可忽視的組成部分，但是在如今的發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)村文化明顯處于劣勢(shì)地位。在群眾文化隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村的整體隊(duì)伍建設(shè)也存在較大的不足，缺少高素質(zhì)人才的加入，同時(shí)開展的群眾文化活動(dòng)也比較的單一，不能夠?yàn)檗r(nóng)村文化的繁榮發(fā)展提供良好保障，影響到基層群眾精神文化需求的滿足。城市則在群眾文化隊(duì)伍建設(shè)方面獲得了諸多可喜成績(jī)，而且隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢(shì)比較突出。為了縮短城鄉(xiāng)差距，助推城市和農(nóng)村文化建設(shè)綜合發(fā)展，可以在群眾文化隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中運(yùn)用二者互幫互補(bǔ)的方法。

首先，發(fā)揮城市文化館的帶頭作用，把縣文化館當(dāng)作是橋梁和紐帶，把鄉(xiāng)文化站作為主體，把農(nóng)村文化館當(dāng)做是基礎(chǔ)性群眾文化隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，以便在文化隊(duì)伍培養(yǎng)當(dāng)中形成多層次交流以及合理分配流動(dòng)機(jī)制。其次，城市與農(nóng)村文化館之間要在群眾文化理論和實(shí)踐研究方面加大合作力度，共同制定優(yōu)秀群眾文化隊(duì)伍培養(yǎng)的計(jì)劃以及優(yōu)化方案，并對(duì)各種各樣的文藝資源進(jìn)行充分的挖掘和交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同進(jìn)步。

總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面進(jìn)步和社會(huì)主義文化的大繁榮、深發(fā)展文化建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要途徑，重視群眾文化隊(duì)伍建設(shè)需要針對(duì)實(shí)際問題采取科學(xué)有效的解決策略營(yíng)造學(xué)文化、抓管理的良好氛圍，喚起群體文化學(xué)習(xí)和建設(shè)的積極性享受優(yōu)秀文化建設(shè)帶來的便利。

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