保守黨贏得大選，英國政治版圖重塑

王弘源　王廷維

在2019年12月12日舉行的英國議會(huì)下院選舉中，首相鮑里斯·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的英國保守黨取得了壓倒性勝利。下議院共650個(gè)席位，其中保守黨獲得364席，超過半數(shù)所需的326席，工黨獲得203席，蘇格蘭民族黨獲得48席，自民黨獲得11席。保守黨贏得了自1987年以來的最大勝利，工黨則遭受自1935年以來的最大挫敗，深受打擊的工黨黨首科爾賓表示要為敗選承擔(dān)責(zé)任，將在帶領(lǐng)工黨渡過一段“反思期”后辭職。值得關(guān)注的還有蘇格蘭民族黨，贏得了蘇格蘭選區(qū)59個(gè)席位中的48席，取得了創(chuàng)紀(jì)錄的勝利。

“一國保守主義”策略助保守黨贏得選舉

縱觀本次大選結(jié)果，最值得注意的一點(diǎn)是保守黨贏下被工黨長期占據(jù)的選區(qū)，其中一些從未有保守黨候選人當(dāng)選，英國政治版圖發(fā)生變動(dòng)。長期以來，保守黨占據(jù)英國南部較富裕的選區(qū)，但在本次大選中也贏得大量分布在英格蘭中部、北部以及威爾士經(jīng)濟(jì)狀況較差“落后地區(qū)”的席位。本次保守黨議席地理分布恰好重現(xiàn)了保守黨“一國保守主義”的政治理念。

“一國保守主義”是英國保守黨傳統(tǒng)的政治理念之一，經(jīng)常被黨內(nèi)政治人物掛在嘴邊。這一術(shù)語來源于19世紀(jì)保守黨首相本杰明·迪斯雷利的文學(xué)作品《錫比爾，兩個(gè)國家》。在這部頗有政治意蘊(yùn)的作品中，作者表達(dá)了對(duì)一個(gè)分裂社會(huì)的反思：“兩個(gè)國家，其間人們沒有任何交流或共情;對(duì)彼此的習(xí)慣、想法、感受毫不知情，就像他們是生活在不同區(qū)域、或是不同星球的居民;在不同的環(huán)境下成長，吃不同的食物長大，被不同的禮節(jié)命令，被不同的法律管理……富人和窮人?！痹跍?zhǔn)確記錄了19世紀(jì)英國社會(huì)巨大貧富差距和由此引起的巨大社會(huì)分裂的同時(shí)，迪斯雷利也意識(shí)到，看似相互隔離的貧窮階級(jí)和富人階級(jí)仍有所聯(lián)系：兩者都尊重傳統(tǒng)制度，都擁有愛國熱情，他們的利益在很大程度上彼此捆綁。迪斯雷利認(rèn)為，相比代表新興工商業(yè)者和中產(chǎn)階級(jí)的自由黨，在當(dāng)時(shí)的政治生活中只有保守黨能凝聚英國上下層民眾對(duì)社會(huì)的基本訴求。在1874年的英國大選中，迪斯雷利帶領(lǐng)保守黨獲得了具有廣泛社會(huì)代表性的勝利。這次勝利是保守黨在1845年因廢除《谷物法》而分裂后再次上臺(tái)執(zhí)政。構(gòu)建一個(gè)代表英國各個(gè)階層的政治黨派，團(tuán)結(jié)上下層民眾對(duì)生活的期許成為現(xiàn)代保守黨的重要理念，也是保守黨引以為傲的政治主張。1874年執(zhí)政后，迪斯雷利的保守黨政府推動(dòng)通過了涵蓋工會(huì)、公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育等方面的一系列社會(huì)立法，數(shù)量超過英國在19世紀(jì)任何一屆政府。迪斯雷利還大力鼓吹民族主義。一定的社會(huì)改革和以民族主義激發(fā)愛國熱情，是實(shí)現(xiàn)“一國保守主義”的重要手段。

在一百多年后的今天，“一國保守主義”的歷史與今日英國時(shí)政以戲劇性的方式聯(lián)系起來。一方面，約翰遜和迪斯雷利在個(gè)人形象、職業(yè)選擇和從政經(jīng)歷方面都有相似之處：都不是以“主流政治家”的形象出現(xiàn)在政壇;兩人在從政之余都是作家;從政后也都處在黨派內(nèi)政治光譜偏左的位置，都在本黨面臨分裂的情況下躍居高位。另一方面，回顧約翰遜贏得大選的策略，可以看到“一國保守主義”的影子。本次大選的口號(hào)“搞定脫歐，釋放英國潛力”再次喚起民眾的愛國熱情。保守黨競(jìng)選綱領(lǐng)也提出了改進(jìn)醫(yī)療、治安、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)民生承諾。所有這些政治愿景都代表了英國民眾最普遍的內(nèi)心訴求，代表了最大多數(shù)英國人的心聲。

保守黨政府面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“一國保守主義”策略幫助約翰遜贏得了2019年英國大選，使英國形成了相對(duì)團(tuán)結(jié)的政治格局，這一政治格局能否長期延續(xù)，將取決于保守黨能否帶領(lǐng)英國順利完成脫歐，并在社會(huì)民生問題方面有所作為。要做到這一點(diǎn)絕非易事。

2019年12月11日晚，英國首相約翰遜在倫敦伊麗莎白女王奧林匹克公園銅箱體育場(chǎng)向保守黨支持者發(fā)表演說。

一方面，英國仍面臨著無協(xié)議脫歐的風(fēng)險(xiǎn)。本次保守黨大勝為英國如期脫歐奠定了堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)政治基礎(chǔ)。約翰遜在勝選演講中再次明確表示英國將會(huì)按期退出歐盟，同時(shí)也表明了英國政府將全力推進(jìn)脫歐進(jìn)程的態(tài)度。這次大選產(chǎn)生了一個(gè)超過半數(shù)席位的強(qiáng)勢(shì)保守黨政府，保證了其在英國議會(huì)有足夠能量主導(dǎo)英國在2020年1月31日前的脫歐安排，有利于結(jié)束持續(xù)三年多的脫歐僵局。然而必須指出的是，脫歐之后的英國和歐盟如何處理彼此關(guān)系將成為新的焦點(diǎn)。英國脫歐后必須在一段過渡期內(nèi)同歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，否則在實(shí)際效果上依然等同于無協(xié)議脫歐。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得英國政府在接下來的英歐貿(mào)易協(xié)定談判中的地位相對(duì)被動(dòng)，如果不以歐盟現(xiàn)有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，談判將會(huì)非常艱難。約翰遜能否在規(guī)定期限內(nèi)帶回令英國各界滿意的貿(mào)易協(xié)定，目前仍是未知數(shù)。與此同時(shí)，脫歐無疑加劇了蘇格蘭和北愛爾蘭等地區(qū)的離心傾向。在2016年的脫歐公投中，蘇格蘭地區(qū)選民大多選擇留在歐盟。由于目前英國脫歐已成定局，蘇格蘭民族黨黨首斯特金正在推動(dòng)蘇格蘭舉行第二次獨(dú)立公投，她表示這次大選清楚地反映了蘇格蘭選民的意向，蘇格蘭人民將自己決定未來。

另一方面，在維系當(dāng)前“一國保守主義”政治聯(lián)盟方面，約翰遜政府面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，在保守黨從工黨贏下的選區(qū)中，有一部分的經(jīng)濟(jì)將在“硬脫歐”情況下遭受沉重打擊。如何在脫歐的同時(shí)，減少其對(duì)“落后地區(qū)”經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的負(fù)面影響，是約翰遜政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，此前保守黨政府實(shí)施的財(cái)政緊縮政策已經(jīng)嚴(yán)重影響了“落后地區(qū)”的公共服務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)、商業(yè)街凋敝、醫(yī)療資源緊俏、社會(huì)治安形勢(shì)混亂。保守黨政府能否重新分配資源，有針對(duì)性地向這些地區(qū)進(jìn)行投資，使當(dāng)?shù)鼐用窀兄阶兓?，將十分關(guān)鍵。最后，維持保守黨黨內(nèi)團(tuán)結(jié)也不容忽視。本次選舉后，為數(shù)眾多出身“落后地區(qū)”的“工人階級(jí)”保守黨議員進(jìn)入議會(huì)，同時(shí)大量“精英階層”出身的保守黨議員仍保有議席。如何團(tuán)結(jié)兩撥差異明顯的議員，是對(duì)約翰遜領(lǐng)導(dǎo)力的重大考驗(yàn)。在穩(wěn)住國內(nèi)的基礎(chǔ)上，能否在后脫歐時(shí)代繼續(xù)維持英國的國際地位和形象，則是延續(xù)愛國主義情緒和民眾支持的關(guān)鍵。因此，保守黨政府未來外交、國防等領(lǐng)域政策值得關(guān)注。

本次保守黨在大選中獲得的勝利所引發(fā)的英國政治版圖變動(dòng)，既可能是“一國保守主義”的重現(xiàn)，也可能是脫歐背景下英國政治版圖的短暫調(diào)整。80席的議會(huì)多數(shù)地位賦予本屆保守黨政府足夠的施政空間來維持這一局面。然而，保守黨要維持當(dāng)前的政治版圖，就必須減少脫歐對(duì)“落后地區(qū)”的負(fù)面影響，切實(shí)改善“落后地區(qū)”的經(jīng)濟(jì)和民生。