財(cái)務(wù)集中核算模式下民辦教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新發(fā)展

□ 文| 宋會(huì)平

引言

我國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)主要是由非政府機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人投資并經(jīng)營(yíng)的教育民辦教育機(jī)構(gòu)，與公立教育在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、辦學(xué)模式等方面存在很大差異。

在民辦教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)管理中，財(cái)務(wù)管理是其中的重要內(nèi)容，如何提高財(cái)務(wù)管理水平就成為其中的重點(diǎn)和關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)民辦教育機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理中多采用財(cái)務(wù)集中核算模式，這一做法很大程度上緩解了教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，讓教育機(jī)構(gòu)能夠有更多的精力和資源投入教學(xué)，一定程度上保證了各類(lèi)資金的良好使用，能夠有效杜絕貪污、挪用及資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。但是由于存在核算制度不健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息建設(shè)不完善、制度的執(zhí)行力度不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理混亂。

同時(shí)隨著教育體系會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新的不斷深入，如何去完善一整套的財(cái)務(wù)管理體系，讓教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要不斷的研究和探索。

本文具體探討了財(cái)務(wù)集中核算模式下民辦教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新發(fā)展措施，現(xiàn)總結(jié)報(bào)道如下。

民辦教育機(jī)構(gòu)采用財(cái)務(wù)集中核算模式的意義

當(dāng)前隨著民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展逐漸改變了我國(guó)教育原有的基本結(jié)構(gòu)，已使原來(lái)封閉、保守的公立教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)開(kāi)放、充滿(mǎn)活力和多元化的現(xiàn)代教育體系。

作為一種新的財(cái)務(wù)核算模式，集中核算對(duì)提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、防范財(cái)務(wù)使用風(fēng)險(xiǎn)等方面都有著極為重要的作用。

而隨著教育體系的改革發(fā)展，教育工作也在發(fā)生著巨大的變化，也需要積極加強(qiáng)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，合理、節(jié)約、高效地利用教育資金，強(qiáng)化教育資金衍生的效益。

并且通過(guò)財(cái)務(wù)的集中核算管理，教育機(jī)構(gòu)在資金的所有、使用等權(quán)利不變的情況下，取消了教育機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)、核算、銀行賬戶(hù)等，教育機(jī)構(gòu)日常教學(xué)和經(jīng)營(yíng)支出、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)等支出全部由核算中心辦理；這樣就保證了教育資金能夠在全面監(jiān)督的體系下使用，確保了機(jī)構(gòu)資金的安全。

民辦教育機(jī)構(gòu)采用財(cái)務(wù)集中核算模式存在的問(wèn)題

某某民辦輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近3年的主要費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1。

表1 某某民辦輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近3年的主要費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)(單位：十萬(wàn)元)

其存在的主要財(cái)務(wù)管理問(wèn)題如下。

機(jī)構(gòu)資金使用效益較低

機(jī)構(gòu)在編制預(yù)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目支出可行性研究缺少科學(xué)論證，編制預(yù)算時(shí)植入緩沖使預(yù)算撥備資金和實(shí)際項(xiàng)目支出的內(nèi)容脫節(jié)。預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和管控力，如項(xiàng)目支出控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)支出缺少計(jì)劃性，超進(jìn)度、超預(yù)算支出時(shí)有發(fā)生。特別是在項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立追求效益的理財(cái)觀念，重使用而輕管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效的監(jiān)督和考核體系。

財(cái)務(wù)核算制度不健全

由于民辦教育機(jī)構(gòu)的投資人綜合財(cái)務(wù)水平有高有低，相當(dāng)一部分民辦教育機(jī)構(gòu)的核算制度混亂且不健全，對(duì)項(xiàng)目的支出和收入缺乏有效的合規(guī)管理，同時(shí)核算制度內(nèi)部控制不完善，一些教育機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)核算的監(jiān)督，導(dǎo)致民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問(wèn)題，影響并制約其發(fā)展。

財(cái)務(wù)執(zhí)行力度不強(qiáng)

任何制度和規(guī)范都需要有充分高效的執(zhí)行力來(lái)保障其順利落地實(shí)施，這樣才能順利達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行效果，保障其健康有序發(fā)展。但是在一些民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中，由于管理層和實(shí)際使用者對(duì)制度的執(zhí)行力度不達(dá)標(biāo)，使其無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的功能，進(jìn)而影響總體核算的效果；同時(shí)在一些民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中，會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)檔案缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性管理，也會(huì)影響其財(cái)務(wù)核算的總體目標(biāo)，而執(zhí)行力度不強(qiáng)就是其中的重要方面之一。

會(huì)計(jì)信息建設(shè)不完善

隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和管理手段成為民辦教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算的主要趨勢(shì)，它對(duì)于改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理方式具有重要作用，但是在一些民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中，缺乏必要的信息化建設(shè)，依然采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理手段，使得人力資源管理成本增加、管理效率不高，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

財(cái)務(wù)集中核算模式下民辦教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新發(fā)展措施

1.規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算作為教育機(jī)構(gòu)的重要管理內(nèi)容，制度和規(guī)范至關(guān)重要，如果相應(yīng)的制度不完善，會(huì)影響整個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作及教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算要實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并軌雙行，其財(cái)務(wù)預(yù)算采用收付實(shí)現(xiàn)制就是凡在民辦教育機(jī)構(gòu)當(dāng)期實(shí)際收到的現(xiàn)金收入和支出，均應(yīng)作為當(dāng)期的收入和支出，凡是不屬于當(dāng)期的現(xiàn)金收入和支出，均不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和支出，也就是所謂的實(shí)收實(shí)支，并在民辦教育機(jī)構(gòu)的核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以取得收取款項(xiàng)的權(quán)利或支付款項(xiàng)的義務(wù)為標(biāo)志來(lái)確定本期收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，做到應(yīng)收應(yīng)支，通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的并軌雙行。

2.樹(shù)立全員內(nèi)控財(cái)務(wù)管理理念。擁有一個(gè)有正確內(nèi)部控制理念的高技能、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，是民辦教育機(jī)構(gòu)不可或缺的巨大競(jìng)爭(zhēng)力。要使每個(gè)員工都能深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的必要性和重要性，并貫徹運(yùn)用到實(shí)際工作中。

民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)其多考取相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)證書(shū)，提高整個(gè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合業(yè)務(wù)能力，提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別判斷以及快速應(yīng)對(duì)能力。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算執(zhí)行。在民辦教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算的執(zhí)行力度，積極關(guān)注實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的差異，利用差異數(shù)據(jù)分析原因進(jìn)而降低財(cái)務(wù)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)；積極獲取中小教育機(jī)構(gòu)發(fā)展有利的管理方面資料，分析決算與預(yù)算的差異，并就差異上報(bào)教育機(jī)構(gòu)管理層，有利于管理層作出更精確的決策，可以有效保障其執(zhí)行力度。此外民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算控制，變被動(dòng)的事后監(jiān)督為主動(dòng)的事前控制、事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并根據(jù)實(shí)時(shí)的例外差異調(diào)整預(yù)算使得機(jī)構(gòu)的資源得到合理高效的使用。

4.創(chuàng)新核算信息化建設(shè)。在民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中，可以借助現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立相關(guān)的會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)（如ERP系統(tǒng)），涉及機(jī)構(gòu)的核算數(shù)據(jù)都集中于此，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基石建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)工具對(duì)這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理，并對(duì)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，信息技術(shù)的分析速度和效率相對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的人工方式來(lái)說(shuō)具有巨大的優(yōu)勢(shì)，既可以提高核算效率，又可減少財(cái)務(wù)管理人員的工作量。享受信息技術(shù)服務(wù)帶來(lái)紅利的同時(shí)要對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，要注意保持業(yè)財(cái)信息傳遞渠道的暢通無(wú)阻，以便能及時(shí)、準(zhǔn)確地將風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)信息傳遞給民辦教育機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理和決策部門(mén)，使其能夠及時(shí)迅速地做出應(yīng)對(duì)處理，將風(fēng)險(xiǎn)與損失降至最低。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，民辦教育機(jī)構(gòu)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足于不敗之地，使自身優(yōu)勢(shì)資源的利用與內(nèi)部環(huán)境都處于有利態(tài)勢(shì)，就需要民辦教育機(jī)構(gòu)不斷地對(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，融入更多的時(shí)代元素，從而為民辦教育機(jī)構(gòu)能夠更好更快的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。