武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)對(duì)策

張樹(shù)庚，馮宜梅，陳麗萍

（武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，甘肅 武威）

自2015年啟動(dòng)實(shí)施糧改飼試點(diǎn)工作以來(lái)，到2019年青貯玉米種植區(qū)域已擴(kuò)大到21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等439個(gè)縣，規(guī)模種植面積達(dá)到194.73萬(wàn)hm2。甘肅省是2015年全國(guó)第一批實(shí)施“糧改飼”政策的省份之一，五年來(lái)把糧改飼作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要抓手，以臨夏廣河、武威涼州、張掖甘州等玉米種植面積大的27個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣作為重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣全株青貯玉米，畝均增收約300元。至2019年9月底，甘肅省糧改飼面積已達(dá)到21.3萬(wàn)hm2，新增優(yōu)質(zhì)飼草料達(dá)1600萬(wàn)t以上，探索出了一條種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了旱作農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的認(rèn)可與肯定。2019年9月29日，全國(guó)糧改飼工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在甘肅省臨夏州廣河縣召開(kāi)[1-2]。近年來(lái)，隨著國(guó)家糧改飼政策的實(shí)施，武威市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧改飼和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”的目標(biāo)，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民種植全株青貯玉米，將單純的糧倉(cāng)變?yōu)椤凹Z倉(cāng)+奶罐+肉庫(kù)”，調(diào)整糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)[3-4]。

1 武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得成效

武威市地處河西走廊東端，氣候干燥，日照充足，全市農(nóng)作物種植面積25.1萬(wàn)hm2，主要以種植糧食作物為主，年產(chǎn)玉米60多萬(wàn)t。自2010年以來(lái)，武威市大力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全市以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。至2019年全市牛、羊存欄分別達(dá)到了55.8萬(wàn)頭、498萬(wàn)只，對(duì)飼草料的需求呈剛性增長(zhǎng)。特別是2019年武威市政府與內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)簽訂了液態(tài)奶武威生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資合作協(xié)議，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，將日產(chǎn)液態(tài)奶產(chǎn)品1800t，帶動(dòng)奶牛存欄量新增7.18萬(wàn)頭，新增飼草基地8800hm2以上。

2015年以來(lái)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)牧廳實(shí)施糧改飼政策的相關(guān)要求并結(jié)合自身實(shí)際，武威市緊緊遵循“糧草兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的原則，大幅壓減全市小麥和籽粒玉米面積，根據(jù)全市 “沿川、沿沙、沿山”三大產(chǎn)業(yè)帶不同地利優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在“沿川”、“沿沙”產(chǎn)業(yè)帶大力發(fā)展以青貯玉米、苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植產(chǎn)業(yè)，按照以養(yǎng)帶種的思路，引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）帶動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)，采取“企業(yè)（公司）＋合作社（基地）＋農(nóng)戶”的模式延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提高草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，不斷推進(jìn)武威市草食畜牧業(yè)形成和發(fā)展。五年來(lái)，累計(jì)扶持基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)、合作社）40多個(gè)，飼草專(zhuān)業(yè)收貯加工企業(yè)4個(gè)。通過(guò)試點(diǎn)，全市飼草種植面積由2015年的21.22萬(wàn)畝，擴(kuò)大至2019年的75萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)63.4%；糧經(jīng)飼比例由2015年的51∶33∶16調(diào)至2019的47.45∶33.69∶18.86[5-6]。

1.1 種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

糧改飼政策實(shí)施以來(lái)，武威市大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，探索構(gòu)建“企業(yè)（公司）＋合作社（基地）＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，養(yǎng)殖場(chǎng)的飼草料結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，牛羊肉、鮮奶的產(chǎn)量和質(zhì)量也得到了大幅提升，限制武威市草食畜牧業(yè)發(fā)展的飼草短缺問(wèn)題得到了改善，逐步實(shí)現(xiàn)了飼草就地過(guò)腹轉(zhuǎn)化、降低養(yǎng)殖成本、帶動(dòng)農(nóng)戶增收等多個(gè)目標(biāo)，有效促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益明顯增加

近幾年來(lái)通過(guò)大面積推廣實(shí)踐證明，武威市全株青貯玉米平均畝產(chǎn)量為4.5t(全株)，按照全株青貯玉米市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)370元/t（估計(jì)價(jià)）計(jì)算，畝產(chǎn)值為1665元，而種植普通玉米畝均產(chǎn)籽粒玉米約0.7t，按平均收購(gòu)價(jià)1800元/t（估計(jì)價(jià)）計(jì)算，畝產(chǎn)值為1260元。與普通玉米相比，種植青貯玉米收獲的工作環(huán)節(jié)減少，種植戶每畝可增收400元以上。按照我市2020年4月統(tǒng)計(jì)已種植青貯玉米1.37萬(wàn)hm2計(jì)算，年產(chǎn)青貯飼料可達(dá)92.7萬(wàn)t，產(chǎn)值將達(dá)34299萬(wàn)元，將助農(nóng)增收8240萬(wàn)元以上。

1.3 社會(huì)效益顯著提升

1.3.1 帶動(dòng)了企業(yè)發(fā)展

糧改飼實(shí)施以來(lái)，武威市通過(guò)金融信貸、糧改飼和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策，引導(dǎo)扶持和培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和飼草生產(chǎn)加工企業(yè)快速發(fā)展。五年來(lái)，發(fā)展壯大以武威榮華農(nóng)業(yè)股份有限公司、武威普康養(yǎng)殖有限公司和武威煜杰農(nóng)業(yè)有限公司為代表的種養(yǎng)一體大型企業(yè)10多家，帶動(dòng)發(fā)展以甘肅金科脈草業(yè)有限責(zé)任公司為代表的牧草生產(chǎn)加工企業(yè)4家；建立500畝以上飼草規(guī)模種植示范點(diǎn)54個(gè)，新建萬(wàn)畝以上優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地2個(gè)，共累計(jì)扶持發(fā)展青貯飼料企業(yè)（合作社）及大戶200多個(gè)。

1.3.2 壯大了牛羊產(chǎn)業(yè)

通過(guò)糧改飼，滿足了養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草的需求，企業(yè)在養(yǎng)殖和種草上均得到了政府資金補(bǔ)貼，解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)了武威市牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至2019年，全市牛、羊存欄分別達(dá)到55.8萬(wàn)頭、498萬(wàn)只，出欄分別達(dá)到28.2萬(wàn)頭、270.1萬(wàn)只，年增加優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)量6.86萬(wàn)t，優(yōu)質(zhì)牛奶2.33萬(wàn)t。

1.3.3 助推了產(chǎn)業(yè)扶貧

武威市將糧改飼工作和精準(zhǔn)扶貧充分結(jié)合，優(yōu)先扶持帶動(dòng)貧困戶的養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）。如甘肅頂樂(lè)農(nóng)牧有限責(zé)任公司以參與公司分紅、母牛委托代養(yǎng)犢?；厥盏榷喾N模式，帶動(dòng)貧困戶近500戶、2000多人脫貧致富，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著；武威鑫頂牛生態(tài)農(nóng)牧有限公司采取 “公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，與貧困戶簽訂肉牛代養(yǎng)合同，為合作社和貧困戶提供一體化服務(wù)，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收；武威普康養(yǎng)殖有限公司與周邊合作社合作開(kāi)展肉羊養(yǎng)殖，貧困戶到合作社或企業(yè)務(wù)工，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口創(chuàng)收。

1.4 保護(hù)了生態(tài)環(huán)境

糧改飼實(shí)施以來(lái)，武威市一方面以“沿川”產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，聚焦草食畜牧養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣玉米全株青貯和苜蓿裹包青貯，實(shí)現(xiàn)了飼草就地過(guò)腹轉(zhuǎn)化；另一方面，培育出一批黃化秸稈生產(chǎn)加工企業(yè)，適時(shí)收獲多余閑置的秸稈加工利用，既提高了秸稈利用率，又減少了因焚燒和亂堆亂放帶來(lái)的污染破壞。至2019年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)到79.3%。有效遏制了農(nóng)作物秸稈廢棄焚燒、亂堆亂放和養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污排放對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

2 武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)推進(jìn)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障

“糧改飼”工作存在“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)難、飼草收儲(chǔ)難和企業(yè)周轉(zhuǎn)難”三大難題，在具體推進(jìn)過(guò)程中只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化政策保障，才能走出一條符合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)情的糧改飼可持續(xù)發(fā)展道路[3]。武威市于2019年11月出臺(tái)了《武威市加快推進(jìn)糧改飼和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》對(duì)武威市2020-2022年推進(jìn)糧改飼和秸稈綜合利用工作作了全面部署，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大飼草種植面積、加大秸稈開(kāi)發(fā)利用、加大財(cái)政扶持等方面作了詳細(xì)規(guī)劃?！兑庖?jiàn)》的有效實(shí)施必將大力推動(dòng)武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快青貯玉米新品種選育推廣力度

科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐。2015年隨著國(guó)家糧改飼政策的實(shí)施，武威市農(nóng)科院針對(duì)武威市青貯玉米品種缺乏的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整了育種方向，開(kāi)展全株青貯玉米和糧飼通用型玉米新品種選育。截至2020年3月已審定全株青貯玉米新品種武科青貯107和糧飼通用型玉米新品種武科187、武科615等，其中武科青貯107平均干物質(zhì)產(chǎn)量30868.5kg/hm2,平均籽粒產(chǎn)量15613.5kg/hm2?？骨o腐病、中抗穗腐病、中抗大斑病；經(jīng)測(cè)定全株青貯營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)達(dá)到我國(guó)青貯玉米一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加快農(nóng)機(jī)具等先進(jìn)設(shè)備的配套

青貯玉米種植密度大，人工收割成本高，新型農(nóng)機(jī)省時(shí)省力，作業(yè)效率較高。在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再給予20%的累加補(bǔ)貼，大力支持生產(chǎn)加工主體購(gòu)置大型青貯飼料收貯、秸稈和牧草加工機(jī)械裝備，提高生產(chǎn)加工設(shè)施裝備水平，加大加工機(jī)具推廣力度，全面提升種植效益[4]。

2.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高飼草品質(zhì)

積極制定飼草、秸稈領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行武威市玉米全株青貯、秸稈加工利用等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程的飼草、秸稈標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格飼草、秸稈生產(chǎn)加工過(guò)程監(jiān)管和產(chǎn)品使用監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全[5]。

2.5 加大宣傳力度，提高農(nóng)戶的認(rèn)知度

充分利用現(xiàn)代媒體手段，通話電視、廣播、專(zhuān)題講座等形式，把青貯玉米種植的扶持政策宣講到千村萬(wàn)戶。緊盯“種、收、加、儲(chǔ)、用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取編印宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織干部深入村戶、場(chǎng)區(qū)發(fā)動(dòng)等方式，進(jìn)行面對(duì)面深入宣傳，營(yíng)造良好的糧改飼社會(huì)氛圍[6]。