高速公路路面施工項(xiàng)目的成本管理與控制研究

張賢貴

（中交一公局廈門工程有限公司，福建 廈門361000）

1 引言

由于高速公路路線長(zhǎng)、工期緊、有效施工時(shí)間短，加之工程建設(shè)中地方矛盾復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大，原材料價(jià)格不穩(wěn)定、工程建設(shè)資金緊張等諸多客觀因素，給工程建設(shè)順利推進(jìn)帶來(lái)了較大難度。面對(duì)繁重的建設(shè)任務(wù)和較大的進(jìn)度壓力， 高速公路項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要克服困難，周密部署，針對(duì)路面施工的基本特征，概括出路面施工項(xiàng)目成本管控相關(guān)影響因素及措施【1】。

2 工程項(xiàng)目施工成本管理對(duì)象與目標(biāo)

首先，成本形成過(guò)程中為管理對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面、全過(guò)程控制及要求，具體控制內(nèi)容包含：項(xiàng)目投標(biāo)階段，依據(jù)招標(biāo)文件，對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。在施工準(zhǔn)備階段，合理對(duì)圖紙進(jìn)行編審、會(huì)審等，施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)符合工程施工的具體要求，從而選擇經(jīng)濟(jì)性、合理性的施工組織計(jì)劃及方案。施工階段，應(yīng)與施工預(yù)算、建筑材料定額及費(fèi)用開支等標(biāo)準(zhǔn)為主，對(duì)發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行控制與分析。

其次，將施工項(xiàng)目的職能部門、各個(gè)生產(chǎn)班組等作為項(xiàng)目成本管控的對(duì)象。具體管理內(nèi)容包含日常施工管理過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用，此類費(fèi)用的產(chǎn)生與損失都與各個(gè)施工班組、組織部門及管理部門等息息相關(guān)，因此，可將施工班組、施工分隊(duì)等作為成本管控的對(duì)象，接受項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)主方的管理。

最后，可依據(jù)分項(xiàng)分部工程作為成本管理的對(duì)象，為將成本管控工作的具體內(nèi)容做扎實(shí)，按照成本管理的流程，應(yīng)對(duì)分項(xiàng)分部工程中的施工技術(shù)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及技術(shù)措施等進(jìn)行優(yōu)化，確保成本控制編制在規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

3 高速公路路面施工項(xiàng)目的成本管理意義與原則

節(jié)約原則。主要包含施工過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力等的節(jié)約，作為成本控制的基本原則，節(jié)約需要建立在監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，做好施工前、施工過(guò)程中、施工驗(yàn)收等過(guò)程的管控與分析【2】。

全面控制化原則。主要包含有項(xiàng)目全員控制、項(xiàng)目全過(guò)程成本控制、目標(biāo)控制和動(dòng)態(tài)化控制原則。由于項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本是不斷變化的，如將工、料、機(jī)械等投入到具體的項(xiàng)目施工過(guò)程中，在開展成本管理目標(biāo)的過(guò)程中，要依據(jù)“例外”管理原則，將建設(shè)工程施工中不常出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵性問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響。

4 路面施工項(xiàng)目的成本管理影響因素

4.1 施工進(jìn)度

由于路基和路面工程先后展開，兩項(xiàng)工程實(shí)施相隔1a，因此，對(duì)于成本管理的連貫性影響較大；房建、綠化工程與路面臨建應(yīng)同步實(shí)施，但是，由于施工過(guò)程中的單位不同，因而存在交叉施工的現(xiàn)象，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工作業(yè)的重復(fù)性，不僅增加了路面成本管控的復(fù)雜性，還提高了項(xiàng)目施工的難度；瀝青路面施工前完成路基、房建、綠化工程的施工，完成交安、機(jī)電等的交叉工程；隧道瀝青路面施工前，機(jī)電通風(fēng)、照明完成施工。

4.2 工程質(zhì)量

路面施工標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化成本管控質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，工程質(zhì)量對(duì)路面施工成本管理具有積極作用。

1）“零污染“管控。對(duì)施工工序銜接做了相關(guān)要求：要求路槽、橋隧及其進(jìn)出口段工程整體移交；中分帶、碎落臺(tái)等完成苗木種植后方可級(jí)配碎石層施工；房建、隔離柵、標(biāo)志基礎(chǔ)、機(jī)電預(yù)埋等完成方可瀝青層施工。其他管控：醒目位置張貼禁行通告，要求聘請(qǐng)專業(yè)保安，實(shí)行24h 看守路口，憑通行證出入；路政人員提前介入，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格污染處罰。

2）材料源頭管控：集料的選定采取源頭聯(lián)合考察，審批確定；增加干法除塵設(shè)備、整形機(jī)等設(shè)備，確保料源穩(wěn)定；監(jiān)理駐點(diǎn)監(jiān)管，加大抽檢頻率，并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)樣品箱，便于過(guò)程巡查對(duì)比。對(duì)瀝青、特材嚴(yán)格監(jiān)控管理，供應(yīng)廠商必須在目錄內(nèi)；不定期深入源頭倉(cāng)庫(kù)、廠家取樣抽檢，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場(chǎng)；加強(qiáng)到場(chǎng)檢測(cè)，對(duì)不合格的材料采取清退和經(jīng)濟(jì)處罰處理。加大混合料檢測(cè)頻率，同時(shí)，應(yīng)用信息化生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)混合料生產(chǎn)的關(guān)鍵參數(shù)（油石比、各材料用量及骨料、瀝青、出料溫度等）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)比對(duì)分析，不達(dá)標(biāo)時(shí)，自動(dòng)發(fā)送預(yù)警短信至相關(guān)管理人員，并嚴(yán)格執(zhí)行“一次整改、二次停工”的處罰措施，確?；旌狭腺|(zhì)量【3】。

3）過(guò)程管控：施工過(guò)程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化指南組織實(shí)施，對(duì)平整度、壓實(shí)度、交安質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)管控。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化指南平整度標(biāo)準(zhǔn)差不大于0.8mm 要求，合同談判時(shí)對(duì)平整度降低或提高實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰；通過(guò)對(duì)路槽平整度驗(yàn)收、精平，局部超標(biāo)部位的銑刨、打磨、掛線施工等措施實(shí)現(xiàn)平整度逐層提高。加強(qiáng)各層壓實(shí)度檢測(cè)的同時(shí)，對(duì)瀝青攤鋪實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)加裝溫度傳感設(shè)備及GPS 定位采集儀，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)顯示攤鋪溫度、碾壓速度等數(shù)據(jù)，讓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員第一時(shí)間掌握攤鋪碾壓情況，超標(biāo)短信預(yù)警，及時(shí)糾偏，進(jìn)一步保證路面壓實(shí)度。

4.3 項(xiàng)目化管理水平

重視項(xiàng)目工程中圖紙審計(jì)造價(jià)控制。首先，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際開展情況，對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格化、規(guī)范化的審核，并確保建筑材料、建設(shè)設(shè)備的數(shù)量等能夠滿足設(shè)計(jì)需求；其次，應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際工程現(xiàn)狀，對(duì)于可能出現(xiàn)的相關(guān)影響因素進(jìn)行分析，利用工程費(fèi)用控制的基本理論及基本的管理控制方法，提升工程成本整體造價(jià)管理及控制水平。實(shí)施項(xiàng)目化管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目管理的計(jì)劃與組織實(shí)際進(jìn)行管理，充分結(jié)合建筑行業(yè)理論的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升建筑市場(chǎng)規(guī)范理論；工程工期的日程安排，保證合理安排工程實(shí)施的工作及任務(wù)量，并結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目工程的實(shí)際應(yīng)用，提升工程整體任務(wù)安排。

5 提升路面施工項(xiàng)目的成本管理對(duì)策研究

5.1 建立科學(xué)的成本管理體系

首先，可利用相關(guān)的費(fèi)用控制方法，例如，掙得值法來(lái)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行檢驗(yàn)，再充分地結(jié)合成本控制分析法，構(gòu)建基于實(shí)際成本和計(jì)劃成本為主的相關(guān)成本偏差的分析，確保項(xiàng)目費(fèi)用管理過(guò)程中相關(guān)基準(zhǔn)體系的變化，并以實(shí)際核準(zhǔn)的變更體系為主，加強(qiáng)成本基準(zhǔn)計(jì)劃的有效實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)分析費(fèi)用控制的績(jī)效管理，采購(gòu)糾正偏差的方式，提升費(fèi)用控制規(guī)范化。

其次，重視項(xiàng)目費(fèi)用控制分析對(duì)象。針對(duì)工程成本控制的整體情況，可以根據(jù)實(shí)際工程費(fèi)用的控制理論，結(jié)合一般性的超支現(xiàn)象，構(gòu)建基于項(xiàng)目成本控制為主的單位工程分析理論，并根據(jù)單位成本大幅超支的現(xiàn)象，提升單位工程費(fèi)用控制策略。同時(shí)應(yīng)抓好直接費(fèi)用、材料費(fèi)用控制及間接費(fèi)用的控制。

5.2 多種控制管理方式結(jié)合使用

首先，保證“無(wú)障礙”施工。認(rèn)真落實(shí)“多元管控，促和諧發(fā)展”，即加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力解決高速公路路面施工總掃尾工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和久拖不決的問(wèn)題，管理人員靠前指揮，駐點(diǎn)標(biāo)段，積極與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目辦、施工單位溝通協(xié)調(diào)，定期召開管控動(dòng)員大會(huì)，協(xié)助地方項(xiàng)目辦做好群眾工作，保證工地現(xiàn)場(chǎng)和諧、穩(wěn)定和生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)，營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境【4】。

其次，定期開展勞動(dòng)競(jìng)賽。每月定期召開項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)，分析成本管控過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排部署階段性生產(chǎn)工作。根據(jù)項(xiàng)目施工成本管控每年開展不同主題的勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)按時(shí)完成成本管控目標(biāo)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)法完成的落實(shí)處罰，調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性和主動(dòng)性，掀起施工熱潮。每季度組織一次對(duì)施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位的全方位考核評(píng)比活動(dòng)，排出名次，落實(shí)獎(jiǎng)懲，與各參建單位信用考核掛鉤，形成抓質(zhì)量、控費(fèi)用、比安全的真抓實(shí)干局面。

最后，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估。社會(huì)效益評(píng)價(jià)是對(duì)建筑項(xiàng)目，尤其是高速公路項(xiàng)目施工評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是對(duì)建設(shè)在不同地區(qū)、不同收入階層所產(chǎn)生的影響評(píng)價(jià)體系，一般按照實(shí)際評(píng)價(jià)的內(nèi)容，對(duì)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析，提出了基于社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的普遍方法。例如，定量分析法，此項(xiàng)方法的計(jì)算過(guò)程較為復(fù)雜，計(jì)算的流程不規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致整體的社會(huì)效益的評(píng)價(jià)體系不完善。經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)方法根據(jù)高速公路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，主要分為靜態(tài)評(píng)價(jià)法、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法和對(duì)應(yīng)的不確定性評(píng)價(jià)法3 類。這3 類評(píng)價(jià)法和評(píng)價(jià)體系適應(yīng)不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并可在不同的階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，靜態(tài)評(píng)價(jià)法適用于壽命周期相對(duì)較短且每一部分的現(xiàn)金流量等分布體系均勻，并結(jié)合技術(shù)方案的規(guī)定可以進(jìn)行適應(yīng)性的計(jì)算，確保技術(shù)方案的初步應(yīng)用，并應(yīng)用于建筑工程施工的初級(jí)階段中【5】。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)高速公路路面工程費(fèi)用控制基本理論及解決措施進(jìn)行研究，為類似工程項(xiàng)目成本管控及實(shí)施提供了理論基礎(chǔ)。期望在日后的研究中，能夠?qū)雾?xiàng)高速公路工程的施工內(nèi)容成本管控進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)體系建立完整的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析和論證，從而構(gòu)建完整的項(xiàng)目組織管理方案。