禍亂多國，被中國制裁的5個(gè)美國NGO什么來頭？

宇文雷格 崔赫翾

2019 年12 月2日，中國外交部發(fā)言人華春瑩宣布，針對(duì)美國執(zhí)意將所謂“香港人權(quán)與民主法案”簽署成法，中國將對(duì)5 個(gè)美國NGO 進(jìn)行制裁。

實(shí)際上，在全球范圍內(nèi)，最近二十年來幾乎所有國家發(fā)生的政變與叛亂都與它們有千絲萬縷的聯(lián)系，包括2004年海地政變、2009年洪都拉斯政變、東歐的“顏色革命”以及中東的“阿拉伯之春”。

日前，美方不顧中方反對(duì)，執(zhí)意簽署所謂“香港人權(quán)與民主法案”，嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政。針對(duì)美方無理行為，怎么辦？

2019年12月2日，中國外交部終于“亮劍”，發(fā)言人華春瑩宣布，針對(duì)美國執(zhí)意將所謂“香港人權(quán)與民主法案”簽署成法，中國將對(duì)5個(gè)在香港修例風(fēng)波中劣跡斑斑的美國非政府組織（NGO）實(shí)施制裁。涉事5個(gè)NGO分別是：美國國家民主基金會(huì)、美國國際事務(wù)民主協(xié)會(huì)、美國國際共和研究所、人權(quán)觀察、自由之家。

他們究竟在香港事件中做了什么？他們又曾經(jīng)在其他國家做過什么？

“披著羊皮”的幕后推手

2003年后，格魯吉亞等三個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家相繼發(fā)生政權(quán)更迭;2010年后，“阿拉伯之春”席卷突尼斯、埃及等多個(gè)中東北非國家;2014年烏克蘭爆發(fā)流血沖突和政變。

2014年9月，香港地區(qū)發(fā)生違法“占中”事件”;2016年6月發(fā)生“旺角騷亂”;然后就是2019年6月至今的修例風(fēng)波。

這些事件，都有一個(gè)規(guī)律，那就是從表面上看，像是內(nèi)部一批反對(duì)派人士進(jìn)行“街頭政治”，然后獲得“民意”的支持，最后擴(kuò)散成顛覆政權(quán)的大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

而深入探究其實(shí)質(zhì)，則發(fā)現(xiàn)其背后真正的推手卻是西方力量——人們將這類事件統(tǒng)稱為“顏色革命”。

在這場(chǎng)隱形的戰(zhàn)爭(zhēng)中，最主要的載體就是一些被稱為NGO的國際非政府組織，而其中最大的一支力量就是美國國家民主基金會(huì)。

實(shí)際上，此次位列制裁榜單首位的美國國家民主基金會(huì)，早有不少“前科”。

俄羅斯早已宣布其為不受歡迎組織，委內(nèi)瑞拉對(duì)其恨之入骨，諸多國家對(duì)該機(jī)構(gòu)咬牙切齒。

那么，這個(gè)給“港獨(dú)”“疆獨(dú)”勢(shì)力當(dāng)“金主爸爸”、攪亂多國的組織，到底是個(gè)什么來頭？

美國國家民主基金會(huì)（簡稱NED）對(duì)外宣稱是“非政府組織（NGO）”，但它實(shí)際上是1983年由里根政府發(fā)起成立，專門用于開展不方便政府直接出手的政治活動(dòng)和心理戰(zhàn)，其80%以上的資金來源于政府和國會(huì)撥款。

大家都知道，冷戰(zhàn)之初，美國中央情報(bào)局（CIA）做了很多“不地道”的事——干涉其他國家內(nèi)政、策動(dòng)政變、推翻合法民選政府。

到了1960年代，時(shí)任總統(tǒng)林登·約翰遜認(rèn)為CIA的做法太過顯眼，美國需要建立新的“公共部門和私人部門合作機(jī)制”，來“資助”海外活動(dòng)。

1982年，里根當(dāng)總統(tǒng)時(shí)，提出促進(jìn)“民主基本建設(shè)”的計(jì)劃，在全球“推廣民主”;次年，美國國會(huì)通過《國務(wù)院授權(quán)法》，撥款3130萬美元成立“美國國家民主基金會(huì)”，并給予其免稅待遇。

美國國家民主基金會(huì)通過美國國務(wù)院獲得撥款。根據(jù)該機(jī)構(gòu)歷年財(cái)報(bào)，美國政府對(duì)基金會(huì)每年的撥款，少則幾千萬，動(dòng)輒上億。還有部分資金來自巨型企業(yè)和財(cái)團(tuán)，如花旗集團(tuán)、麥當(dāng)勞、福特汽車、高盛、Visa、波音公司等。另外，有一小部分來自民間捐助。

自然，該機(jī)構(gòu)的歷任主要負(fù)責(zé)人都與美國政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。

在其最高決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)中，曾有民主黨人和共和黨人，有美國勞工、商界和教育界的代表，有外交政策專家，還有國會(huì)成員。

首任終身董事會(huì)主席是美國前助理國務(wù)卿約翰·理查森，美國前國務(wù)卿亨利·基辛格和前副總統(tǒng)沃爾特·蒙代爾也都曾出現(xiàn)在董事會(huì)名單上。

俗話說“拿人錢財(cái)與人消災(zāi)”，“披著所謂NGO的羊皮”，拿著美國政府和企業(yè)的巨額錢財(cái)，美國國家民主基金會(huì)給誰“消災(zāi)”就一目了然了。所以這個(gè)組織還有著美國“第二中情局”的別稱。

該機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人之一艾倫·溫斯頓說得非常直白：“美國國家民主基金會(huì)現(xiàn)在做的許多事情就是25年前中情局秘密在干的事情?！?/p>

說白了，它就是一個(gè)換了“馬甲”的中央情報(bào)局，那些美國政府沒有做的、不能做的、不愿意做的“臟事兒”，就由它來跟進(jìn)。

一般來說，該機(jī)構(gòu)并不直接搞破壞，只負(fù)責(zé)提供信息搜集、人員培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)專家和提供經(jīng)費(fèi)上的資助，利用目標(biāo)國非政府組織的優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)達(dá)成不可告人的目標(biāo)。

它主要依靠召開學(xué)術(shù)研討會(huì)、國際交流會(huì)等形式，籠絡(luò)世界各國各領(lǐng)域的高端人才，宣傳所謂的“民主”意識(shí)，抨擊其他國家政府和制度，利用廣告、廣播、電視、新聞電影、音樂等形式向目標(biāo)國進(jìn)行大眾傳播，可謂無孔不入。

2012年，美國國家民主基金會(huì)資助了92個(gè)國家的1236個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)美國知名政治活動(dòng)家凱文·吉斯統(tǒng)計(jì)，僅在2018年，美國國家民主基金會(huì)就資助了19個(gè)國家的反政府行動(dòng)。

手撕全球？各國表態(tài)：滾！

在過去20多年里，美國國家民主基金會(huì)打著“民主援助”的旗號(hào)，將觸角延伸到世界的每個(gè)角落，作為美國政府一只“看不見的手”，光明正大地干涉他國政治、掠奪他人資源，如此一來，自然惹人厭惡。

有著戰(zhàn)斗民族之稱的俄羅斯面對(duì)這個(gè)幕后黑手，選擇正面剛，將其“請(qǐng)”出家門。

美國國家民主基金會(huì)對(duì)俄羅斯77個(gè)非政府組織提供資助，覆蓋面之廣令人咂舌——涉及科研、教育、醫(yī)療、貿(mào)易、婦女權(quán)益等多個(gè)領(lǐng)域，邀請(qǐng)大量有關(guān)學(xué)者和“民主”支持者，以學(xué)術(shù)為名借機(jī)宣傳和擴(kuò)散西方思想，批判政府和政策，給俄羅斯精英洗腦。

此外，它還資助俄羅斯“國際新聞中心”，宣傳美式民主、抨擊合法政府。

對(duì)此，梅德韋杰夫曾經(jīng)調(diào)侃道：“如果這樣繼續(xù)下去的話，他們很快就可以為我們挑選總統(tǒng)了?！?/p>

2015年，俄羅斯總檢察院宣布其為“不受歡迎組織”，這意味著該組織在俄羅斯土地上的一切活動(dòng)都將被禁止。這也是俄通過“不受歡迎組織法”以來首個(gè)被封殺的外國非政府組織。

美國國家民主基金會(huì)還欲推翻查韋斯政權(quán)，原因是不能容忍委內(nèi)瑞拉成為美洲“第二個(gè)古巴”，不能容忍在拉美出現(xiàn)一個(gè)反美的“左翼軸心”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了推翻查韋斯政權(quán)，每年美國通過各種基金會(huì)、美國國際新聞署、美國國際開發(fā)署等機(jī)構(gòu)，至少花費(fèi)700萬到1000萬美元。2002年4月的未遂政變、2002年12月至2003年2月石油業(yè)的大罷工，以及2004年8月企圖罷免查韋斯的公民表決，都有這些人的手筆。

不過，“倒查”這事并沒有如美國的意，顛覆委內(nèi)瑞拉，未果。

即使被各國厭惡，美國國家民主基金會(huì)也依然“堅(jiān)持到底”地給各國搗亂。

它先后在中美洲的巴拿馬、尼加拉瓜等國的大選中做手腳;1990年至1992年，它資助反卡斯特羅團(tuán)體“古巴美國全國聯(lián)合會(huì)”2500萬美元。

從烏克蘭到委內(nèi)瑞拉，從伊朗到緬甸，近些年，它的身影又頻繁出現(xiàn)在中東地區(qū)的亂局中，埃及也慘遭毒手。

如此種種，真是罄竹難書。

“亂港頭目”李柱銘、黎智英等都是美國國家民主基金會(huì)的?？?/p>

反華亂港的幫兇

中國，絕對(duì)是美國國家民主基金會(huì)的重要目標(biāo)。

近年來，該機(jī)構(gòu)每年用于中國活動(dòng)項(xiàng)目的預(yù)算都在600萬美元以上，并頻頻資助境內(nèi)外的“民運(yùn)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”等勢(shì)力，直接干涉中國內(nèi)政。

自2004年起，美國國家民主基金會(huì)開始對(duì)中國境外的“東突”組織提供資助，是熱比婭的“金主爸爸”。2007年，熱比婭領(lǐng)導(dǎo)的“世維會(huì)”和“國際維吾爾人權(quán)與民主基金會(huì)”等“東突”組織一共得到美國國家民主基金會(huì)52萬美元資助。煽動(dòng)、制造“7·5”事件的熱比婭就是拿著該機(jī)構(gòu)的錢來搞“疆獨(dú)”。

在此次香港風(fēng)波前后，美國國家民主基金會(huì)向香港本土的各類反對(duì)派組織提供了大量的資金。

香港一直是美國關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)，美國國家民主基金會(huì)充當(dāng)了此次亂港“帶頭大哥”的角色——通過“美國國際勞工團(tuán)結(jié)中心”拉攏香港工人，通過“國際民主研究所”扶植“本地政治組織”，通過“香港人權(quán)監(jiān)察”盯住香港警方動(dòng)態(tài)。

這三家?guī)缀醴肿吡舜蟛糠謥y港經(jīng)費(fèi)，比如，據(jù)香港《大公報(bào)》調(diào)查，充當(dāng)反修例急先鋒的團(tuán)體“香港人權(quán)監(jiān)察”，自1995年開始接受美國國家民主基金會(huì)撥款，多年來達(dá)1500多萬港元。

據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，自1995年起至2015年初，美國國家民主基金會(huì)通過其下屬機(jī)構(gòu)資助香港的反對(duì)派組織，累計(jì)資助總額超過395萬美元。

該機(jī)構(gòu)干的惡事還不止于此——

一是為“恐怖分子”買單。

500至5000港元——普通學(xué)生參與暴亂的酬勞。錢多少，取決于參加游行的規(guī)模、在隊(duì)伍中的位置、暴力程度、是否襲擊警察等，女性示威者的酬勞高于男性。

1.5萬港元——這是《反蒙面法》出臺(tái)以后，為避免“勇武”暴徒可能退縮的情況，參加暴力活動(dòng)者的酬勞，大幅提高至每天1.5萬港元。

2000萬港元——這是在發(fā)動(dòng)2019年10月1日大游行前“招募死士”計(jì)劃所提供的“撫恤金”?！八朗俊毙鑸?zhí)行包括殺警、假扮警員殺人后嫁禍、縱火等一系列極端任務(wù)。

美國國家民主基金會(huì)搞“顏色革命”的經(jīng)驗(yàn)很豐富，對(duì)街頭政治這一套做法玩得很嫻熟，2003年阻撓香港基本法23條立法的50萬人街頭運(yùn)動(dòng)，就是它在幕后組織、策劃和指揮的。

二是培養(yǎng)“港獨(dú)”骨干。

除直接投入資金外，美國國家民主基金會(huì)還有一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，就是物色和培養(yǎng)美國在港代理人，他們這次充當(dāng)了“亂港”頭目。

關(guān)注近期香港新聞的人一定知道李柱銘，大公網(wǎng)稱他為“李港奸”。這個(gè)被淘汰的“政壇舊電池”，為了證明自己仍有影響力，多次跑到美國告洋狀、乞討資金來搞事情。2019年5月14日，該基金會(huì)邀請(qǐng)“港獨(dú)”分子李柱銘、羅冠聰?shù)热藚⒓友杏憰?huì)，主題就是“反修例”。美國國家民主基金會(huì)還專門給他頒發(fā)了年度“民主獎(jiǎng)”。

香港大學(xué)亦是美國國家民主基金會(huì)滲透的重點(diǎn)。多年來，一直通過全國國際事務(wù)民主學(xué)會(huì)資助香港大學(xué)比較法及公法研究中心（CCPL），而非法“占中”發(fā)起人之一戴耀廷曾擔(dān)任該中心管理層成員。

除了像李柱銘這類“港奸”大佬，一些草根“港獨(dú)”分子也是美國國家民主基金會(huì)扶持起來的。

據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，在2012年反“國民教育”事件中“一戰(zhàn)成名”的香港前“學(xué)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖”黃之鋒就是美國國家民主基金會(huì)精心培植出來的“港獨(dú)”骨干。

2012年11月，美國國家民主基金會(huì)臨時(shí)撥款10萬美元，通過“天主教正義和平委員會(huì)”干事葉寶琳交給黃之鋒，作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2014年3月，美國勢(shì)力又通過“陳某某”交給黃之鋒160萬港元。

不僅如此，美國國家民主基金會(huì)還向黃之鋒承諾，如被警方檢控，將獲安排全額資助赴美英留學(xué)等等，為其安排好了“后路”，使黃之鋒的“港獨(dú)”活動(dòng)更加肆無忌憚。

如此操作，誠如外交部所說：“美國無法在道德層面與中國相提并論”。

幫兇們的斑斑劣跡

了解內(nèi)情的有關(guān)人士透露，如今的操作流程是這樣：美國要想在哪里使勁，美國國務(wù)院“研究和情報(bào)安全署”就在目標(biāo)地物色誰有用、誰能折騰、誰易控制……然后形成報(bào)告通報(bào)給中情局，中情局就向美國國家民主基金會(huì)等NGO發(fā)出指令，開始實(shí)地運(yùn)作。

除了“香港人權(quán)監(jiān)察”外，于2019年4月帶頭發(fā)起反修例聯(lián)署信的還有“臺(tái)獨(dú)”組織“臺(tái)灣永社”“港加聯(lián)”“澳港聯(lián)”及幕后策劃五年前“占中”的“華人民主書院”等65個(gè)本地及海外組織。

排在制裁“清單”中第二位的美國國際事務(wù)民主協(xié)會(huì)（NDI），其實(shí)是美國國家民主基金會(huì)的子機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)自1997年開始關(guān)注香港事務(wù)。

發(fā)布“研究報(bào)告”“調(diào)研結(jié)果”是這類NGO慣用的手段。成立于1978年的“人權(quán)觀察”組織就深諳此道。

在協(xié)會(huì)2016年9月發(fā)布的名為“香港民主化報(bào)告（1997-2016）”中，該協(xié)會(huì)用看似科學(xué)的調(diào)研方法，得出香港近年來在“一國兩制”背景下民主化程度急劇下降的結(jié)論。

早在2014年非法“占中”發(fā)生時(shí)，美國國際事務(wù)民主協(xié)會(huì)就在香港高校、街區(qū)舉行各類講座和活動(dòng)，主題包括“形象建立、演講技巧以及如何面對(duì)傳媒”“如何進(jìn)行資金籌款”等，2006年2月他們還開辦了為期一年的“區(qū)議會(huì)候選人及選舉經(jīng)理競(jìng)選學(xué)校”，目的就是影響2007年的區(qū)議會(huì)選舉。

這個(gè)組織長期介入西藏、新疆和邊疆民族地區(qū)問題，對(duì)一些“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”分子進(jìn)行支持。直到今天，該組織仍堅(jiān)持不懈地污蔑中國政府在疆的民族政策與治理。

美國國際共和研究所同樣成立于1983年，同屬時(shí)任美里根總統(tǒng)的“民主計(jì)劃”的一部分，它雖然與美國國家民主基金會(huì)沒有隸屬關(guān)系，但接受后者的資金援助。

1941年成立的“自由之家”是隸屬于美國國防部的智庫，該組織66%預(yù)算來自美國政府，按照美國的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各國民主自由進(jìn)行所謂的年度評(píng)估，實(shí)則干預(yù)他國政治。

在香港風(fēng)波中，這些組織無一例外，大量發(fā)布“警察暴政”“公民抗命”“侵犯人權(quán)”等反政府言論，給反對(duì)派和暴徒以鼓勵(lì)和支持。

手段

為何某些NGO會(huì)成為西方國家推行“顏色革命”的最佳載體？原因是這些NGO在目標(biāo)國的活動(dòng)有著十分靈活的手段和特點(diǎn)：既有公開性又有隱秘性，既有直接性又有滲透性。

首先，部分西方NGO通常以做科研和社會(huì)調(diào)查的借口來促使目標(biāo)地民眾思想的改變。比如，這些NGO喜歡研究的課題包括“民主自由”“人權(quán)問題”“投票選舉”“公民抗命”“非暴力運(yùn)動(dòng)”“政權(quán)合法性”等。

通過這些研究，這些NGO不斷拋出具有既定立場(chǎng)的研究報(bào)告，將目標(biāo)社會(huì)存在的問題根源歸納為缺乏“民主”，將解決問題的方法總結(jié)成實(shí)現(xiàn)“民主”，再舉行各種研討會(huì)、論壇、培訓(xùn)班，重點(diǎn)影響意見領(lǐng)袖和媒體，最后再影響至社會(huì)大眾。

其次，資金支持是此類NGO發(fā)揮影響最直接的手段。西方一些NGO通常以“資助”“捐獻(xiàn)”“公關(guān)”等理由向選中的代理人、本土NGO、媒體、高校、學(xué)生組織甚至政府項(xiàng)目提供資金，以便發(fā)動(dòng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

最后，在運(yùn)動(dòng)醞釀和發(fā)動(dòng)階段，策略和技巧培訓(xùn)也是必不可少的一步。在香港亂局中，我們看到暴力示威者具有高度的組織性、策略性和技巧性。其實(shí)，這是數(shù)年培訓(xùn)的結(jié)果。

既然美國的某些NGO已經(jīng)成了美國政府干涉他國內(nèi)政、顛覆他國政權(quán)的工具，那其他國家為何不利用本國NGO去“反其道而行之”呢？

這還真的很難實(shí)現(xiàn)。這方面美國早有防范。早在1938年就搞了一個(gè)《外國代理人登記法》，不單是他國的NGO，連政府資助的媒體也會(huì)被美國司法部盯住。

隨著部分西方NGO在“顏色革命”中角色和作用的曝光，其他國家也注意到必須對(duì)其嚴(yán)加管控。

作為西方NGO重點(diǎn)進(jìn)攻的目標(biāo)國，俄羅斯在2012年通過了《非政府組織法》，2015年又頒布了《不受歡迎的組織法》。中國則在2016年通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》。

可惜的是，香港地區(qū)并不存在類似的法律，導(dǎo)致這些NGO有空間、有能力在修例風(fēng)波中發(fā)揮了惡劣的作用。

2019年12月3日，針對(duì)中國外交部宣布對(duì)5個(gè)美國NGO做出制裁的決定，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥宣布，有關(guān)事宜屬外交事務(wù)，特區(qū)政府會(huì)按照中央要求作出配合及跟進(jìn)。

愿香港能盡快止暴制亂，恢復(fù)和平。

（綜合摘編自俠客島、瞭望智庫）