不忘初心 砥礪奮進(jìn)著力提升水文服務(wù)能力和水平

□河北省水文水資源勘測(cè)局局長(zhǎng) 程雙虎

2019 年，河北省水文局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，在省水利廳黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，努力推動(dòng)我省水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，較好的完成了2019 年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我省防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、地下水超采綜合治理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的支撐和保障。2019 年，省水文局被評(píng)為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)單位，水情處獲得全國(guó)水利系統(tǒng)水情工作先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，水質(zhì)處被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“全國(guó)巾幗文明崗”。

1.2019 年工作回顧

1.1 固本強(qiáng)基，水文基本業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步提升

一是汛前準(zhǔn)備工作扎實(shí)開(kāi)展。為做好汛期水文測(cè)報(bào)工作，全省水文系統(tǒng)從2 月開(kāi)始進(jìn)行部署汛前準(zhǔn)備工作任務(wù)，3、4 月全省共投入900 多萬(wàn)元，開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備及演練工作，5 月上旬組織7個(gè)聯(lián)合檢查組對(duì)11 個(gè)直屬局、13 個(gè)分局、27 個(gè)水文站、29 個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題和安全隱患261 項(xiàng)，汛前全部完成整改；修訂編制18 座大型、44 座中型、1001 座小型水庫(kù)的洪水預(yù)測(cè)方案，實(shí)現(xiàn)全省大、中、小型水庫(kù)全覆蓋；梳理修訂127 處基本站和88 處中小河流站洪水預(yù)報(bào)方案，完成省、市兩級(jí)水情手冊(cè)編制，在我省水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度中發(fā)揮重要作用。

二是完成年度資料整編工作。省水文局積極響應(yīng)資料整編改革要求，創(chuàng)新工作模式，改進(jìn)整編流程，按時(shí)保質(zhì)完成全省資料整編工作任務(wù)。期間，克服監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多、數(shù)據(jù)缺測(cè)多、整編規(guī)范不完善等困難，首次對(duì)省控、國(guó)控2741眼地下水監(jiān)測(cè)井2017、2018 年數(shù)據(jù)進(jìn)行整編；開(kāi)展2018 年度全省質(zhì)量體系管理評(píng)審，完成全省、海委2018 年度水質(zhì)資料整匯編工作，并進(jìn)行第八版管理體系文件改版；圓滿(mǎn)完成水文測(cè)驗(yàn)質(zhì)量檢查評(píng)定工作，在2019 年部水文司組織的“百站大檢查”“水文測(cè)驗(yàn)質(zhì)量檢查評(píng)定”中，我省水文測(cè)驗(yàn)質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)秀。

三是完成水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。全年完成297 個(gè)地表水水質(zhì)站、808 眼國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程測(cè)井的水質(zhì)采樣、檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并出具水資源公報(bào)、評(píng)價(jià)報(bào)告；完成300 測(cè)次的南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)水、引黃等引調(diào)水水質(zhì)檢測(cè)；完成引江生態(tài)補(bǔ)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料匯總、評(píng)價(jià)，編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，較好地履行和發(fā)揮了水文部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)方面的職能和作用。

1.2 強(qiáng)化支撐，水文社會(huì)服務(wù)成效顯著

一是圓滿(mǎn)完成防汛抗旱減災(zāi)水文預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)工作。省水文局和各直屬局視水情旱情變化情況，晝夜監(jiān)測(cè)雨水情和水庫(kù)蓄水情況，準(zhǔn)確做好分析預(yù)測(cè)，有旱報(bào)旱、有汛報(bào)汛，及時(shí)上傳信息至省監(jiān)測(cè)中心，為防汛抗旱指揮決策提供第一手資料和科學(xué)可靠依據(jù)。省局水情處汛期共完成235 站次洪水預(yù)報(bào)，正式發(fā)布78 期；全年共發(fā)布水情簡(jiǎn)報(bào)247期，雨水情快報(bào)765 期，雨水情階段性分析931 期，墑情簡(jiǎn)報(bào)251 期，通過(guò)網(wǎng)站、服務(wù)平臺(tái)、短信等形式，向各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和防汛部門(mén)發(fā)布水情旱情信息?24萬(wàn)余條；在降水整體偏枯（較常年偏少17%）情況下，通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度洪水，年底全省大中型水庫(kù)蓄水達(dá)31.25 億m3，比常年同期多4.04 億m3。

二是圓滿(mǎn)完成生態(tài)補(bǔ)水監(jiān)測(cè)。生態(tài)補(bǔ)水、引黃入冀等多項(xiàng)調(diào)水水文監(jiān)測(cè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，省水文局通過(guò)科學(xué)編制監(jiān)測(cè)方案、合理布設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查等一系列措施，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。其中，引黃調(diào)水歷時(shí)237 天，25 個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)施測(cè)3108 站次；生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn)工作歷時(shí)353 天，補(bǔ) 水140346 萬(wàn)m3；同 時(shí)編 制 完成14 條河流和3 個(gè)湖泊補(bǔ)水監(jiān)測(cè)方案，布設(shè)地表水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)93 處，水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面37 處，地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)447 處，監(jiān)測(cè)工作得到有效開(kāi)展。

三是積極發(fā)揮水資源管理支撐工作。結(jié)合水生態(tài)治理、區(qū)域調(diào)水、城市雨洪利用等方面的需要，國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)等水文業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成全省水資源公報(bào)1 期，地下水情況通報(bào)12 期，為地下水超采綜合治理、取用水量調(diào)查和壓采效果評(píng)估等提供重要支撐和保障。

測(cè)區(qū)機(jī)構(gòu)分局成立揭牌 宋 楓攝

1.3 蹄疾步穩(wěn)，水文現(xiàn)代化水平有效提升

一是水文現(xiàn)代化建設(shè)再上臺(tái)階。完成《河北省水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃建議報(bào)告》的編制與《河北省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)工程可行性研究》的編制及審批，為打造一流的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步加強(qiáng)省中心監(jiān)測(cè)能力。

二是水文自動(dòng)化能力建設(shè)快速提升。石家莊、保定、張家口、秦皇島、邢臺(tái)、邯鄲等局建設(shè)了視頻水文監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程全自動(dòng)測(cè)流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域、重要河段在線(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)影像實(shí)時(shí)監(jiān)控傳輸，及省、市、基層測(cè)站之間視頻會(huì)商和水文數(shù)據(jù)成果可視化展示，水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，使無(wú)人值守自動(dòng)測(cè)報(bào)模式初步形成。

三是地下水監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集實(shí)時(shí)傳輸。地下水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是掌握地下水變化規(guī)律、了解地下水開(kāi)采狀況、指導(dǎo)地下水資源保護(hù)的重要手段，目前，全省1787 處地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，數(shù)據(jù)到報(bào)率和準(zhǔn)確率均超95%，為開(kāi)展地下水管理績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。

1.4 深化改革，行業(yè)管理水平持續(xù)增強(qiáng)

一是圓滿(mǎn)完成水文監(jiān)測(cè)改革工作。全部完成省水利廳黨組批復(fù)的35 個(gè)測(cè)區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，測(cè)區(qū)機(jī)構(gòu)的人員、制度、辦公場(chǎng)所、監(jiān)測(cè)方案等全部到位，測(cè)區(qū)機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展競(jìng)賽和培訓(xùn)，聯(lián)合省人社廳、省總工會(huì)、省水利廳舉辦“河北省水文預(yù)報(bào)技術(shù)競(jìng)賽”和“河北省水文勘測(cè)技能競(jìng)賽”，以賽帶訓(xùn)、以賽帶練、以賽促學(xué)，有力提升了水文職工測(cè)報(bào)水平和能力；舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班，水利部水文司司長(zhǎng)蔡建元親自現(xiàn)場(chǎng)授課，水文干部政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升。

三是在宣傳深度與廣度上下功夫?！逗颖比?qǐng)?bào)》、河北電臺(tái)等記者深入一線(xiàn)，通過(guò)視頻、文字、圖片立體報(bào)道了一線(xiàn)水文人迎戰(zhàn)洪峰的感人事跡；通過(guò)直播形式對(duì)水文勘測(cè)技能競(jìng)賽實(shí)時(shí)全方位宣傳；“百年老站 再創(chuàng)輝煌”等一批稿件在《中國(guó)水利報(bào)》刊發(fā)；內(nèi)資《河北水文》榮獲2018 年度河北省省會(huì)“精品內(nèi)資”出版物與2018 年度河北省省會(huì)優(yōu)秀出版物，為推動(dòng)水文改革發(fā)展提供了有力的思想保證和輿論支持。

1.5 凝心聚力，黨的建設(shè)、精神文明實(shí)現(xiàn)新突破

一是扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線(xiàn)，持續(xù)深入抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把新思想作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)核心、擁護(hù)領(lǐng)袖的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為關(guān)鍵手段，以黨章為根本遵循，從嚴(yán)從實(shí)抓好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話(huà)等制度，各級(jí)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”得到切實(shí)增強(qiáng)，干部作風(fēng)、行風(fēng)實(shí)現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變。2019 年共開(kāi)展集體、中心組及支部等各類(lèi)學(xué)習(xí)60 余次，領(lǐng)導(dǎo)干部及黨支部書(shū)記講黨課近20 次，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)7 次，黨員干部理論素養(yǎng)明顯提升。規(guī)范支部工作，制定共建方案；推進(jìn)支部組織開(kāi)展過(guò)政治生日、志愿服務(wù)等主題活動(dòng)，黨組織的組織力、凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

二是精神文明建設(shè)再獲殊榮。深入推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作，順利通過(guò)河北省精神文明單位和全國(guó)水利系統(tǒng)精神文明單位復(fù)審。2019 年，結(jié)合慶祝新中國(guó)成立70 周年，組織開(kāi)展形式多樣的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，編寫(xiě)《群星燦爛照江河》等書(shū)籍，組織“奮進(jìn)新時(shí)代，青年當(dāng)先鋒”征文、慶祝新中國(guó)成立70 周年歌詠比賽等，進(jìn)一步堅(jiān)定了全體干部職工的共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，凝聚起創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

1.6 主動(dòng)作為，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)

為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，3 年來(lái)，省水文局強(qiáng)力推進(jìn)沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)東山坡村脫貧攻堅(jiān)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，投入大量人力物力財(cái)力，完善農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)東西部協(xié)作項(xiàng)目，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，為鞏固和擴(kuò)大脫貧成果防止返貧打下基礎(chǔ)保障。積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作，購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值近9 萬(wàn)元，聯(lián)合社會(huì)愛(ài)心人士，為貧困戶(hù)捐贈(zèng)米面油等物品價(jià)值9 萬(wàn)余元，受到百姓歡迎。截至目前，該村建檔立卡戶(hù)160 戶(hù)，貧困人口380人，已脫貧155 戶(hù)366 人，貧困發(fā)生率降至1.7%，貧困村已脫貧出列。

2.2020 年工作要點(diǎn)

2020 年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。為推進(jìn)新時(shí)期水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮水文行業(yè)的服務(wù)支撐作用，省水文局以總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針為指引，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，結(jié)合水文工作實(shí)際，認(rèn)真研究謀劃，2020 年重點(diǎn)抓好以下工作。

2.1 全力做好水資源管理服務(wù)工作

加大地下水監(jiān)測(cè)和分析工作力度，認(rèn)真總結(jié)地下水監(jiān)測(cè)取得的成效與存在問(wèn)題，并在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置、制度建設(shè)和能力建設(shè)方面，提出合理化措施和建議；進(jìn)一步優(yōu)化站網(wǎng)設(shè)置，及時(shí)完成水文水資源分析計(jì)算任務(wù)，按時(shí)編報(bào)地下水情況通報(bào)，為地下水管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.2 扎實(shí)推進(jìn)水文信息化建設(shè)

提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)降雨量、水位要素的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，加大在線(xiàn)流量監(jiān)測(cè)和視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控；推進(jìn)新技術(shù)新裝備的研發(fā)應(yīng)用，大力推進(jìn)雷達(dá)測(cè)雨、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)裝備的廣泛應(yīng)用；加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)與水文業(yè)務(wù)的深度融合，全面提高水文自動(dòng)化、智能化水平，加快水文現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

2.3 提升水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)

完善洪水、徑流、旱情、地下水、泥沙、冰情等分析預(yù)報(bào)預(yù)警需求，加快構(gòu)建分布式智能化水文水資源預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

2.4 持續(xù)深化水文監(jiān)測(cè)改革

積極推行精兵高效的水文測(cè)報(bào)模式，堅(jiān)持兩手發(fā)力，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，讓社會(huì)力量參與測(cè)站運(yùn)行維護(hù)、承擔(dān)監(jiān)測(cè)輔助工作；提升縣級(jí)水文監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)水文服務(wù)向基層延伸，全面提升水文服務(wù)支撐能力。

2.5 加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水、跨流域調(diào)水等監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)工作

優(yōu)化站網(wǎng)設(shè)置，積極調(diào)配人員，增加資金投入，為跨流域水量配置提供技術(shù)保障；增強(qiáng)水資源水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)調(diào)查和水生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分析等工作。

2020 年，讓我們只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，繼續(xù)按照水利部部長(zhǎng)鄂竟平提出的“工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)水文事業(yè)改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>