“升級(jí)版”河長制照亮無錫治水新征程

□李先明 李 平 李 旸 錢 鈞 吳卿鳳 程 瀛 石珊珊

深秋時(shí)節(jié)，碧水輕瀾，“一城風(fēng)光半城湖”的江蘇省無錫市客來八方。院士、教授、水行政主管部門負(fù)責(zé)人、河長代表，聚集一堂，約容500 人的會(huì)場(chǎng)座無虛席。

“參會(huì)人員比預(yù)期多了很多，不少都是慕名而來?！背修k這次會(huì)議的無錫市濱湖區(qū)河長辦的孫麗說。

太湖美，看無錫；無錫水，看濱湖。濱湖區(qū)，面積不到無錫的1/8，卻坐擁太湖、五里湖以及333 條縱橫交錯(cuò)的河道。這個(gè)太湖治理的“橋頭堡”、“河長制”發(fā)源地之一，如今正在為生態(tài)文明建設(shè)探索治水新路。

他們以怎樣的實(shí)踐讓現(xiàn)實(shí)中的水鄉(xiāng)比夢(mèng)里的更美？又將如何打造河長制升級(jí)版、實(shí)現(xiàn)真正的“碧水城市”？江蘇首個(gè)將河長制管理模式與治水前沿技術(shù)結(jié)合起來的“守河長初心，擔(dān)治水使命”高峰論壇聚焦無錫，一探美麗河湖背后的故事。

謀劃升級(jí)

“以全面推行河長制湖長制為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃為載體，推動(dòng)治水興水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”江蘇省水利廳廳長陳杰謀劃全省河湖長制工作時(shí)如是說。

“要當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，就要謀求更加強(qiáng)大的水生態(tài)保障。”濱湖區(qū)委副書記殷毅道出了這一共識(shí)。

治水是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，也是一場(chǎng)升級(jí)戰(zhàn)。濱湖區(qū)率先一步，在生態(tài)河湖行動(dòng)中步步升級(jí)。

殷毅介紹，全面推行河長制以來，濱湖區(qū)加大河道整治、控源截污力度，推動(dòng)區(qū)域水體水質(zhì)有效提升，保障了太湖連續(xù)12 年安全度夏。站在新時(shí)代，濱湖區(qū)又精心打造河長制管理“升級(jí)版”，政府河長與民間河長協(xié)力共管，并謀求將河長制管理模式與治水前沿技術(shù)結(jié)合起來，在天然河湖、濕地的自然凈化能力上做文章。

這正是濱湖區(qū)聚集各路專家碰撞思路的初衷。

對(duì)此，中國工程院院士任南琪投贊成票。他說：“治理城市黑臭水體，就要建立源（源頭）、廠（污水處理廠）、網(wǎng)（排水管網(wǎng)系統(tǒng)）、河（城市內(nèi)河或內(nèi)湖、濕地）一體化的治理管理體系，充分發(fā)揮自然的凈化能力?！?/p>

無錫市副市長蔣敏說：“無錫充分運(yùn)用水體自然凈化能力，已有成功實(shí)踐，正準(zhǔn)備組織推廣?！?/p>

技術(shù)是支撐，落地見實(shí)效。濱湖區(qū)把打造“治水雙庫”作為河長制升級(jí)版的堅(jiān)實(shí)后盾：聘請(qǐng)以院士為領(lǐng)軍人物的30 余名治水專家，建設(shè)“專家?guī)臁保瑸橹嗡ぷ魈峁┲橇χ?；同時(shí)遴選出一批資質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)、信譽(yù)好的優(yōu)秀企業(yè)，建立“企業(yè)庫”，強(qiáng)化治水工作的統(tǒng)籌和管控。

中國工程院院士張全興從事工業(yè)廢水處理相關(guān)研究近60 年。“治水工作要常治常新。”張全興對(duì)此深有感觸，“新的技術(shù)、新的產(chǎn)品需要實(shí)踐去檢驗(yàn)，濱湖區(qū)做到了高點(diǎn)站位、超前思維?！?/p>

攜手共治

楊西園村位于無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)石塘灣中部，村里世代依河而生，陳巷浜、前王巷浜、花園浜穿村而過。河水清澈，水草隨波搖曳。

“綠水青山就是金山銀山”落地落實(shí)，需要集聚眾力。楊西園村讓全體村民了解環(huán)境整治工作的意義，自覺參與整治。從岸上排堵到水下清淤，全村上下一心，一年多時(shí)間就將黑臭水體徹底消除，水質(zhì)明顯改善。

“政策不落地，干啥都費(fèi)力?！薄白詮摹娱L制’落地以后，管理起來得心應(yīng)手?！甭迳珂?zhèn)河長制工作辦公室主任談鳴鳴說。

無錫市堅(jiān)持把加強(qiáng)水環(huán)境治理擺在全市生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。從頂層引領(lǐng)的“1.0 版”，到多部門協(xié)作共抓的“2.0 版”，再到以水質(zhì)消劣為核心的“3.0 版”，濱湖區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了河長制管理的三級(jí)躍升。

洛社鎮(zhèn)楊西園村通過岸上排堵、水下清淤、底泥改良、植物凈化，徹底告別黑臭水體 李先明攝

“2018 年6 月開始，我們先對(duì)河道進(jìn)行清淤，同時(shí)排查排放口，然后再灑底泥改良劑，調(diào)整底泥性質(zhì)，種植矮生苦草、燈籠草等沉水植物，逐步回水，待長根后，再慢慢回水。”談鳴鳴回想當(dāng)時(shí)的情景，“當(dāng)時(shí)也不是一帆風(fēng)順，種了幾次的水生植物都死了，河道治理公司老板都急白了頭發(fā)?！?/p>

他解釋說：“問題在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)?！?/p>

“企業(yè)雨水排放口由企業(yè)認(rèn)領(lǐng)，沒有人認(rèn)領(lǐng)的，我們堅(jiān)決封堵?！?/p>

“我們還有視頻機(jī)器人鉆進(jìn)管道，不定期對(duì)排污口進(jìn)行監(jiān)測(cè)。半年前一企業(yè)就因破壞水生態(tài)環(huán)境，被問責(zé)出資35 萬元用于河道恢復(fù)。這種‘誰污染誰治理’的方式，讓企業(yè)愛河護(hù)河，為自己的行為‘買單’，共同參與治河?！?/p>

濱湖區(qū)馬山街道西村社區(qū)顧家瀆河河長鈕建春，克服村里財(cái)力薄弱的困難，自行購置船只，定期巡河清河。梁溪社區(qū)劉申豫牽頭發(fā)起“公眾河長”活動(dòng)，聯(lián)合老同事和義工開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，補(bǔ)充官方河長數(shù)據(jù)。

如今，濱湖區(qū)22 名區(qū)級(jí)河長、46 名部門河長、97 名板塊河長、136 名社區(qū)河長聯(lián)合治理，無錫市5635 條河道、35個(gè)湖泊、19 座水庫實(shí)現(xiàn)了河長湖長全覆蓋，治水成為全社會(huì)的共同責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，美好生活已經(jīng)從愿景成為現(xiàn)實(shí)。

神奇修復(fù)

萬馬白蕩水利風(fēng)景區(qū)是惠山區(qū)生態(tài)文明和水利建設(shè)的典范，從一片荒蕪到郁郁蔥蔥，從人水相爭到退漁還湖，僅僅幾年時(shí)間，萬馬白蕩重新定義了人水共生的新規(guī)則。

“雨水通過岸邊碎石及滲透性較好的土質(zhì)，能使雨水得到初級(jí)凈化?！甭迳缢菊鹃L尤維鋒說，“說白了，我們這幾年做的一件事就是在恢復(fù)萬馬白蕩原貌的基礎(chǔ)上加以提升?！?/p>

任南琪院士肯定了這一做法。針對(duì)農(nóng)村面源污染，我國農(nóng)村應(yīng)以“綠色系統(tǒng)”為主、“灰色系統(tǒng)”為輔，充分考慮當(dāng)?shù)氐乩淼孛病h(huán)境水質(zhì)等條件和要求，因地制宜。他解釋：“灰色系統(tǒng)”即污水處理廠建設(shè)和技術(shù)，而“綠色系統(tǒng)”則是利用自然修復(fù)理念維護(hù)河湖健康。

楊西園村陳巷浜河邊的告示牌上科學(xué)地解釋了“水下森林”的凈化密碼：“水下森林”是生態(tài)構(gòu)建技術(shù)，水下森林中沉水植物是水生態(tài)系統(tǒng)建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)，可大幅度減少水體中營養(yǎng)物質(zhì)，抑制藻類生長，避免水體富營養(yǎng)化，同時(shí)為水生動(dòng)物提供生存環(huán)境，從而構(gòu)建完整生態(tài)鏈平衡系統(tǒng)，使水體保持長年清澈。

任南琪院士肯定了這一做法。針對(duì)農(nóng)村面源污染，我國農(nóng)村應(yīng)以“綠色系統(tǒng)”為主、“灰色系統(tǒng)”為輔，充分考慮當(dāng)?shù)氐乩淼孛病h(huán)境水質(zhì)等條件和要求，因地制宜。他解釋：“灰色系統(tǒng)”即污水處理廠建設(shè)和技術(shù)，而“綠色系統(tǒng)”則是利用自然修復(fù)理念維護(hù)河湖健康。

楊西園村陳巷浜河邊的告示牌上科學(xué)地解釋了“水下森林”的凈化密碼：“水下森林”是生態(tài)構(gòu)建技術(shù)，水下森林中沉水植物是水生態(tài)系統(tǒng)建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)，可大幅度減少水體中營養(yǎng)物質(zhì)，抑制藻類生長，避免水體富營養(yǎng)化，同時(shí)為水生動(dòng)物提供生存環(huán)境，從而構(gòu)建完整生態(tài)鏈平衡系統(tǒng)，使水體保持長年清澈。

生態(tài)治理已成為治河新趨勢(shì)。走進(jìn)無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村前寺舍，仿佛進(jìn)入了田園人家。這里的河道種滿了綠油油的水芹，村干部說：“生活污水經(jīng)過植物自然凈化，水質(zhì)會(huì)大大提高?！?/p>

走進(jìn)桃園村馮巷，又是另外一番水墨景象。馮巷一直致力于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從森林村、康居鄉(xiāng)村，到美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村……對(duì)自然的尊重和回饋，讓因水而美的鄉(xiāng)村，成了拿獎(jiǎng)大戶。

馮巷的一棟棟聯(lián)排別墅已經(jīng)建好等待入住，水、電、氣、配套設(shè)施基本齊全。兩面環(huán)水的村落，蘇式園林的慢生活，低層小樓，清新濕潤的空氣……讓大多數(shù)城市人可望而不可即。

正如省水利廳副廳長張勁松所說：“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代江蘇水環(huán)境治理確立了新坐標(biāo)、賦予了新使命，也讓河長制不斷升級(jí)、務(wù)實(shí)落地?！?/p>

從河長全覆蓋到“治水雙庫”，從控源截污到自然修復(fù)，無錫打造的這一河長制高配版正在為江蘇的生態(tài)河湖行動(dòng)孵化出一個(gè)又一個(gè)魅力鄉(xiāng)村和幸福家園。□

萬馬白蕩水利風(fēng)景區(qū) 李 旸攝