周佳慧 耿加美 姬佳翼
牧民家庭收入結(jié)構(gòu)多樣化形成探究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒草原烏拉蓋管理區(qū)為例
周佳慧耿加美姬佳翼
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院江蘇南京210095)
烏拉蓋管理區(qū)是內(nèi)蒙古錫林郭勒草原深處建立的唯一一個(gè)縣級(jí)管理區(qū)。文章以烏拉蓋管理區(qū)為研究對(duì)象,用訪談和搜集歷史文獻(xiàn)的方法,對(duì)該地區(qū)牧民家庭的收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。草畜平衡政策的實(shí)施打破了傳統(tǒng)的自由放牧形式,畜牧業(yè)向著集約化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn),勞動(dòng)力的部分解放使得牧民擁更多就業(yè)機(jī)會(huì),給牧民家庭帶來(lái)了畜牧以外的收入。旅游經(jīng)營(yíng)的重要性也隨著烏拉蓋管理區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不斷提高。
烏拉蓋管理區(qū);收入組成;草畜平衡;旅游經(jīng)營(yíng)
草原上的牧民自古以來(lái)都是靠養(yǎng)牲畜為生,草原生態(tài)環(huán)境、氣候與降雨量影響草的長(zhǎng)勢(shì),草原畜牧業(yè)是典型的“靠天收”產(chǎn)業(yè)。國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)出現(xiàn)以后,提供的穩(wěn)定工薪收入吸引著牧民,不用靠天吃飯的可靠性、養(yǎng)老保障和政策扶持等優(yōu)勢(shì)條件促使部分牧民選擇成為工人,拓展了牧民的家庭收入來(lái)源。
近年來(lái),內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題嚴(yán)重,國(guó)家于2011年在全國(guó)牧區(qū)省都實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,包括禁牧獎(jiǎng)勵(lì)和草畜平衡將勵(lì),鼓勵(lì)牧民減少草場(chǎng)載畜量、保護(hù)草原生態(tài)。禁牧放牧的實(shí)施導(dǎo)致牧民的收入減少,促使以畜牧為主要收入組成的牧民家庭尋找新的收入來(lái)源。
旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)政府加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),將“旅游興省”的發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。旅游業(yè)的發(fā)展拓寬了牧民收入渠道。牧民通過(guò)興辦“牧人之家”,接待游客并提供具有草原文化特色的旅游服務(wù),如居住、導(dǎo)游、當(dāng)?shù)仫嬍?、騎馬射箭等游戲,獲得了可觀的收入。
在烏拉蓋管理區(qū),傳統(tǒng)牧民生活主要依靠勞動(dòng)力進(jìn)行發(fā)展,經(jīng)營(yíng)性收入、工資收入、財(cái)產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成了牧民家庭的主要收入來(lái)源,生產(chǎn)生活中利用的技術(shù)含量不高,家庭收入主要來(lái)源于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入,除少量國(guó)家政策補(bǔ)貼外再無(wú)其他來(lái)源[1]。2001年、2005年、2014年,內(nèi)蒙古自治區(qū)整體牧民家庭的經(jīng)營(yíng)性收入分別占比96.3 %、74.4 %、58.9 %,呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),但仍為牧民家庭的支柱來(lái)源。畜牧業(yè)的育種、飼養(yǎng)、農(nóng)資、科技指導(dǎo)、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售,完整的產(chǎn)業(yè)鏈連接起一、二、三產(chǎn)業(yè)。然而,牧民接觸到的僅僅是初始環(huán)節(jié),利益分配處于產(chǎn)業(yè)鏈底端,很難實(shí)現(xiàn)家庭收入的結(jié)構(gòu)性變化。
近年來(lái),為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),管理區(qū)的牧戶通過(guò)各種方法轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)方式逐漸沒(méi)落,專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、合作社、畜牧業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)方式初現(xiàn)。新型經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)加速了草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn),使牧民得以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,加之現(xiàn)代技術(shù)的投入使用,在一定程度上提高了規(guī)模效率和技術(shù)效率,對(duì)調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義[2]。楊伊儂認(rèn)為,根據(jù)邁克爾·波特的理論,當(dāng)生產(chǎn)者在市場(chǎng)交易中的規(guī)模越大時(shí),其議價(jià)能力越強(qiáng),合作社在市場(chǎng)上能為維護(hù)牧戶利益發(fā)揮作用,在一定程度上提升牧產(chǎn)品價(jià)格,大規(guī)模采購(gòu)也可降低牧業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,為提升牧戶利潤(rùn)創(chuàng)造空間[3]。胡偉華、娜仁格日勒在研究中對(duì)牧民專業(yè)合作社制予以肯定,這種經(jīng)營(yíng)方式賦予牧民多重身份,構(gòu)造了地域性特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在一定程度上增加了牧民收入,其收入結(jié)構(gòu)也逐漸趨于多樣化。
畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變證明單一的收入結(jié)構(gòu)已不能滿足牧民日益發(fā)展的生產(chǎn)生活需要,集中力量發(fā)展新型草原畜牧業(yè),是牧民持續(xù)增收的主要渠道。除此之外,國(guó)家的牧區(qū)補(bǔ)貼政策和牧區(qū)社會(huì)保障保險(xiǎn)制度也是牧民收入的一項(xiàng)重要構(gòu)成。
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)的觀念導(dǎo)致人們過(guò)度強(qiáng)調(diào)草原的生產(chǎn)功能,過(guò)度放牧使草原生態(tài)功能受損,草畜失衡。胡振通[4]認(rèn)為,草原要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要承包經(jīng)營(yíng)者在從事畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遵循草畜平衡的規(guī)定。《草畜平衡管理辦法》(2005年)指出,草畜平衡是指“為了保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),在一定時(shí)間內(nèi),草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者通過(guò)草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料總量保持動(dòng)態(tài)平衡?!辈菪笃胶馄鋵?shí)是使牲畜所食的飼草量與實(shí)際可以利用的飼草量保持平衡狀態(tài)。
草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定,在劃定和保護(hù)基本草原的基礎(chǔ)上,規(guī)定放牧量,按照“對(duì)象明確、補(bǔ)助合理、發(fā)放準(zhǔn)確、符合實(shí)際”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。該政策的實(shí)施能夠有效改善草原生態(tài)環(huán)境,使草地得到一定程度的恢復(fù)[5],緩和了畜牧業(yè)對(duì)草原的過(guò)度索取。另一方面,牧民們開(kāi)始參與專業(yè)化合作社,或是將畜產(chǎn)品加工成乳制品等特色食品出售,或?qū)a(chǎn)品銷售外地從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正由單一向集約、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式進(jìn)行過(guò)渡。
傳統(tǒng)牧民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)來(lái)源單一、模式固定等特點(diǎn),牲畜的出欄構(gòu)成了其中的大部分。郭慧的研究中顯示,2010年,鄂爾多斯地區(qū)農(nóng)牧戶的收入主要由牧業(yè)收入和農(nóng)業(yè)收入兩部分組成。到2015年,這些牧戶的收入主要由牧業(yè)收入、農(nóng)業(yè)收入、打工收入和經(jīng)營(yíng)收入四部分組成。通過(guò)調(diào)查得到,約40 %的家庭收入為純牧業(yè)收入,50 %的家庭收入為牧業(yè)收入和打工收入,10 %家庭為打工收入和經(jīng)營(yíng)收入。從數(shù)據(jù)上可以看出,牧民家庭的收入構(gòu)成出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移,雖然規(guī)模不大,但草畜平衡工程政策的實(shí)施使得牧戶的家庭經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)了顯著改變[10 ]。
2015年《狼圖騰》電影一播出,到烏拉蓋管理區(qū)旅游的人數(shù)顯現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),不僅給當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)也讓各旅店?duì)I業(yè)額暴漲,顯著帶動(dòng)了烏拉蓋管理區(qū)的旅游業(yè)。在這股“旅游熱”的帶動(dòng)下,憑借著優(yōu)越的自然資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的草原文化背景,牧民將“牧人之家”辦得風(fēng)生水起。
于慶華,肇丹丹[6]等在研究中詳細(xì)地描述了“牧人之家”的運(yùn)營(yíng)模式?!澳寥酥摇庇烧鲗?dǎo),家庭籌資組建、牧民獨(dú)資或者多個(gè)家庭合作經(jīng)營(yíng)。與普通的農(nóng)家樂(lè)不同,“牧人之家”將旅游業(yè)與草原文化相結(jié)合,在普通的衣食住行中加入蒙古族的文化特色,向游客展示草原文化。
《烏拉蓋管理區(qū)旅游抽樣調(diào)查報(bào)告》中顯示,2015年烏拉蓋管理區(qū)接待游客78 萬(wàn)人次,以九曲灣、布林泉為主的多條草原特色旅游路線實(shí)現(xiàn)收入2億元。“牧人之家”作為其中的一條草原特色旅游路線,給牧民帶來(lái)了豐厚的收入[7]。近年來(lái),烏拉蓋管理區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著旅游業(yè)的發(fā)展而改變,旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)匾淮笾匾a(chǎn)業(yè)?!澳寥酥摇币查_(kāi)始了大規(guī)模的發(fā)展,越來(lái)越多的牧民家庭開(kāi)始擴(kuò)展旅游經(jīng)營(yíng),牧民家庭收入結(jié)構(gòu)又添新組成。
正如方艷霞所描述,一方面,錫林郭勒草原具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)草原資源,可充分挖掘地方特色,打造特色旅游品牌;另一方面,政府正投資加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旨在提升游客的舒適度,進(jìn)而增加客流量[8]。在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下,“牧人之家”帶來(lái)的收益將會(huì)成為牧民家庭收入的重要組成部分。目前,圈養(yǎng)牲畜成本高,草畜平衡政策又使得牧民的畜牧量受到限制,因而以畜牧為主的家庭收入結(jié)構(gòu)必定隨之變化。于慶華,肇丹丹調(diào)查發(fā)現(xiàn),“牧人之家”帶來(lái)的年純收入可占畜牧帶來(lái)的14 %~40 %,1984年牧民家庭“投入產(chǎn)出比”約1:3.47,而經(jīng)營(yíng)“牧人之家”的“投入產(chǎn)出比”可達(dá)1:2左右[6]。可見(jiàn)“牧人之家”具有較高的“投入產(chǎn)出比”。對(duì)于家庭勞動(dòng)力少,草場(chǎng)面積不足的家庭,勞動(dòng)強(qiáng)度小的旅游經(jīng)營(yíng)是牧民可接受的增收方式。
“牧人之家”的經(jīng)營(yíng)模式尚不成熟,在服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等方面仍有不足之處。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決,可以促進(jìn)“牧人之家”的發(fā)展,進(jìn)而提高內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)草原家庭收入結(jié)構(gòu)向好發(fā)展,增加可持續(xù)性收入,同時(shí)也有利于將草原文化打造成一張具有特色的優(yōu)質(zhì)名片。
3.2.1 服務(wù)質(zhì)量有待提高
草原上旅游旺季游客數(shù)量激增,給景區(qū)和旅店帶來(lái)較大的接待壓力,規(guī)模較小的“牧人之家”亦然[9]。季節(jié)性的旅游高峰期導(dǎo)致草原接待量過(guò)大,旅游淡季又會(huì)使得旅游資源閑置,如何提高旅游資源質(zhì)量,優(yōu)化配置資源,是進(jìn)一步提高“牧人之家”收入效益的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
目前的“牧人之家”僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的擴(kuò)充,旅游產(chǎn)品內(nèi)容同質(zhì)化、產(chǎn)品檔次停留于“吃、用、玩”層面等問(wèn)題依然存在,尚未實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)。未來(lái)的“牧人之家”需要在產(chǎn)品及服務(wù)上體現(xiàn)草原文化的精髓,打造具有獨(dú)特風(fēng)格的旅游產(chǎn)品。
3.2.2 保護(hù)資源需同步
“牧人之家”的經(jīng)營(yíng)在一定程度上造成了草場(chǎng)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題。游客任意驅(qū)車碾壓草場(chǎng)、停車不規(guī)范、隨意采摘等行為給草場(chǎng)植被帶來(lái)了極大的破壞。另外,游客產(chǎn)生的大量生活垃圾不能夠及時(shí)處理,不僅會(huì)污染地下水資源,還可能會(huì)被牲畜食入,從而污染肉制品[6,10]。對(duì)此,采取劃區(qū)收集各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的垃圾,進(jìn)行集中處理,是快速且行之有效的方法,但施行過(guò)程中仍存在各種問(wèn)題需提前考慮規(guī)劃。
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周佳慧(1990-),漢族,黑龍江肇東人,碩士,研究實(shí)習(xí)員,研究方向:教育管理。
F326.3
A
2095-1205(2020)05-119-02
10.3969/j.issn.2095-1205.2020.05.58