潤澤如磐初心 擔(dān)當(dāng)履職使命推動新時代福山人大工作創(chuàng)新發(fā)展

□煙臺市福山區(qū)人大常委會黨組書記、主任 黃 健

黃?。ㄓ叶ш犻_展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查

習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示，為做好新時代人大工作特別是地方人大工作指明了方向、提供了遵循。去年以來，煙臺市福山區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會積極推進落實習(xí)近平總書記重要指示，從把握“四個關(guān)系”、實現(xiàn)“四個確?！敝郑婪男懈黜椔殭?quán)，推動人大工作再上新臺階。

把握好堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)與依法履職的關(guān)系，確保人大工作正確政治方向。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人大工作是黨委工作的重要組成部分。福山區(qū)人大緊密圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局來定位和謀劃工作，堅持把區(qū)委工作重心作為人大的工作中心，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，促進區(qū)委決策部署貫徹落實，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿人大工作全過程各方面。進一步深化人大協(xié)商機制建設(shè)，突出事前溝通協(xié)調(diào)和討論決定協(xié)商，對事關(guān)全局的重大事項和關(guān)系民生福祉的重要問題及時作出決議決定。堅持重大事項請示報告制度，把向區(qū)委請示報告作為開展重要工作、重大活動的前置條件，爭取區(qū)委的更大支持，確保人大工作始終與區(qū)委同心同向。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，進一步規(guī)范人事任免工作流程，嚴把任前法律知識考試、向憲法宣誓、供職發(fā)言等環(huán)節(jié)，增強被任命人員的責(zé)任意識和公仆意識。

把握好監(jiān)督與支持的關(guān)系，確保充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用。福山區(qū)人大著重圍繞“四個導(dǎo)向”，全面實施依法監(jiān)督、正確監(jiān)督。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，強化國民經(jīng)濟運行監(jiān)督。圍繞區(qū)委“打好五場硬仗、實現(xiàn)五個新突破”的部署，定期聽取國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，把握經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，進一步廓清監(jiān)督思路，把監(jiān)督的著力點放在抓重點、強弱項上，積極推動環(huán)境保護、脫貧攻堅、“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，努力做到題目選得準、問題找得實、措施有力度。突出群眾滿意導(dǎo)向，強化民生事業(yè)監(jiān)督。緊緊抓住群眾關(guān)心關(guān)注的大氣和水污染防治、老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老醫(yī)療、交通出行、學(xué)前教育、公正司法等熱點焦點問題，統(tǒng)籌安排監(jiān)督議題，綜合運用聽取審議專項工作報告、視察、專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，推動解決難點痛點問題，真正做到“民意指向哪里，監(jiān)督就跟進到哪里”。突出績效評價導(dǎo)向，強化預(yù)決算審查監(jiān)督。認真聽取審議決算、預(yù)算執(zhí)行和審計工作及審計查出問題整改情況的報告，抓好包括3個街道在內(nèi)的“四本預(yù)算”的全口徑審查監(jiān)督，推進完善財政專項資金績效評價工作機制，強化國有資產(chǎn)管理工作監(jiān)督，進一步健全完善“4+2”監(jiān)督模式；發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督數(shù)據(jù)中心作用，推進省市區(qū)三級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動人大預(yù)算監(jiān)督實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋。突出創(chuàng)新求實導(dǎo)向，強化跟蹤問效監(jiān)督。用足用好專題詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式，讓“隨機詢問”“臨時突擊檢查”成為人大工作常態(tài)，及時通過開展“回頭看”、聽取辦理情況報告等方式，扭住關(guān)鍵問題“刨根問底”，確保監(jiān)督鏗鏘有力、擲地有聲。繼續(xù)完善專項工作報告電子評議機制，對滿意度不達標的工作進行“二次審議”，進一步提升監(jiān)督工作透明度。同時，強化會議審議意見跟蹤督辦工作，確保監(jiān)督事項件件有落實、事事有回音。

把握好服務(wù)與引領(lǐng)的關(guān)系，確保更好地發(fā)揮代表作用。福山區(qū)人大堅持尊重代表、依靠代表，創(chuàng)造條件強化選民監(jiān)督，讓代表肩上有責(zé)任、履職有動力、干事有激情。完善代表主題實踐活動載體。按照煙臺市人大常委會“為人民履職、做合格代表”主題實踐活動要求，深化開展“人大代表為福山發(fā)展建功立業(yè)‘一諾五帶頭’”主題實踐活動，組織代表每年承諾辦理兩件實事，引領(lǐng)代表在服務(wù)發(fā)展、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興、倡樹新風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)等方面更好地發(fā)揮模范帶頭作用。深入開展“互看互比互學(xué)”活動，定期組織鎮(zhèn)街人大相互觀摩交流，找差距、補短板，大力營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。暢通代表知情知政渠道。扎實開展“雙聯(lián)”和“集中聯(lián)系代表月”活動，組織常委會組成人員、人大代表定期聯(lián)系代表和選民，及時了解代表的工作和履職情況，幫助解決實際問題。堅持邀請代表列席常委會會議，參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動，提高代表對人大常委會工作的參與度。健全代表激勵約束機制。完善人大代表述職評議工作機制，分批次組織代表向原選區(qū)選民述職。目前已經(jīng)完成了第一輪的區(qū)人大代表述職評議工作，市人大代表述職評議將于近期啟動，兩年內(nèi)全體代表述職完畢。深化代表建議辦理工作科學(xué)發(fā)展綜合考核，繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點代表建議工作機制，進一步壓實承辦責(zé)任，提高建議辦理質(zhì)量。

把握好政治引領(lǐng)與素質(zhì)提升的關(guān)系，確保自身建設(shè)適應(yīng)新時代人大工作需要。加強思想政治教育。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“走出去、請進來”的方式，結(jié)合機關(guān)“一季一法”“一法一章程一條例”學(xué)習(xí)活動，通過組織觀摩交流、參加高層次培訓(xùn)、開展紅色教育、邀請專家授課等方式，強化理想信念教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升常委會組成人員及機關(guān)工作人員自身素質(zhì)，增強依法履職能力。持續(xù)改進工作作風(fēng)。抓好“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”、幫扶建檔立卡貧困戶以及機關(guān)信訪工作，在幫助村居、社區(qū)解決實際問題的過程密切聯(lián)系群眾。加強調(diào)查研究工作，把“四不兩直”作為開展調(diào)研的基本方式，更多地到基層一線真找問題、找真問題，讓人大的各項工作更接地氣、更得民心、更順民意。嚴肅紀律規(guī)矩。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持把黨的紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行常委會自身建設(shè)意見、組成人員守則以及機關(guān)各項管理規(guī)定，確保常委會及機關(guān)始終風(fēng)清氣正、務(wù)實高效。