論“綠色原則”在民法典中的展開

李若彤

摘要：發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多年實(shí)踐證明，建立公平、公正、公開的環(huán)境污染處理收費(fèi)制度是實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此在民法典的侵權(quán)責(zé)任篇中，提出了“綠色原則”這一概念?！熬G色原則”即5R原則，分別代表研究（research）、重復(fù)使用（reuse）、減量化（reduce）、再循環(huán)（recycle）和挽救（rescue）這五個(gè)方面。從現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》的編制中展開，應(yīng)豐富與擴(kuò)展環(huán)境污染和生態(tài)破壞這兩類環(huán)境侵權(quán)原因行為的類型及制度，完善現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)范圍。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法、侵權(quán)責(zé)任、綠色原則、民法典

在《民法總則》的第九條中規(guī)定了：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！痹摋l規(guī)定被稱為“綠色原則?！逼渲饕ń?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)和對環(huán)境保護(hù)資源節(jié)約的規(guī)定。將“綠色原則”作為民法總則的原則之一，是在民法規(guī)則體系下對中國現(xiàn)階段突出環(huán)境問題的一項(xiàng)制度回應(yīng)。

“綠色原則”的基本功能包括立法準(zhǔn)則功能和規(guī)范效力功能。從立法準(zhǔn)則功能方面來講，主要是突出保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為各項(xiàng)民主規(guī)章和制度的立法基礎(chǔ)和來源。從規(guī)范效力來講，“綠色原則”貫穿于民法原則的始終，作為上位法，其他下位法的制定和實(shí)施不能違反民法典的相關(guān)規(guī)定，覆蓋民法的所有實(shí)施活動。同時(shí)，“綠色原則”在性質(zhì)上屬于公管制，在外部效力上對人的意思自治加以規(guī)范和要求。但也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把“綠色原則”界定為體制限定原則。它是以對自愿原則為民法基本原則的補(bǔ)充和矯正，對因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成環(huán)境的污染和破壞的救濟(jì)，是對環(huán)境法的基本原則的肯定和延伸。社會如果僅僅保護(hù)人的意志而忽略公益的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必有所偏頗，因此在保護(hù)人本位的基礎(chǔ)上也要關(guān)注環(huán)境社會公益的發(fā)展。“綠色原則”在環(huán)境公益的適度兼顧與人的自由的適度限制做出了較好的平衡?！熬G色原則”既有民法基本原則的一般功能——指導(dǎo)立法和為司法解釋提供空間，也有更為重要的，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)訴求與民事權(quán)利之間的平衡，平衡了公共利益與私人利益之間的矛盾和沖突。

《環(huán)境法》中對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要集中在“污染者治理”和“開發(fā)者保護(hù)原則”，明確規(guī)定污染環(huán)境以及破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)治理責(zé)任?！董h(huán)境法》的規(guī)定與民法總則中侵權(quán)責(zé)任編貫徹的原則有很大的不同，侵權(quán)責(zé)任編更側(cè)重于政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也要關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。呼應(yīng)習(xí)近平總書記的講話：“我們不僅要金山銀山，也要綠水青山?！薄董h(huán)境法》中“政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則”規(guī)定地方人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)有最高的行政管理職責(zé)，有責(zé)任采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，以保障公民人身權(quán)利，以及國家、集體、公民個(gè)人權(quán)益不受環(huán)境污染的破壞和損壞?！耙揽咳罕姳Ｗo(hù)環(huán)境原則”也稱保護(hù)環(huán)境民主原則，是指人民群眾都有權(quán)利和義務(wù)參與到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理中去，進(jìn)行群眾性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督。 這與民法總則侵權(quán)責(zé)任編的“綠色原則”強(qiáng)調(diào)的平衡公共利益與私人利益之間的矛盾和沖突有著本質(zhì)的聯(lián)系。

侵權(quán)責(zé)任法要保護(hù)與救濟(jì)民事主體受到侵害的民事主體權(quán)益，需要權(quán)衡權(quán)益保護(hù)與行為自由的維護(hù)價(jià)值，對受害人的民事權(quán)益與加害人的行為自由予以保護(hù)和限制。在某種意義上侵權(quán)責(zé)任法的保護(hù)范圍、程度與行為人環(huán)境開發(fā)利用的自由程度之間存在著一種此消彼長的關(guān)系。也就是說，《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定環(huán)境保護(hù)的范圍越廣，違反《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，破壞環(huán)境和資源的處罰程度越重，行為人對環(huán)境資源的開發(fā)利用程度越受限。諸如此類的環(huán)境損害是基于人類當(dāng)前的認(rèn)知缺陷所導(dǎo)致的因果關(guān)系不被重視，從而不能被認(rèn)定為權(quán)益損害，因?yàn)橐J(rèn)定為權(quán)益損害必須要認(rèn)識到是該不法行為侵害了權(quán)益，不法行為和損害后果之間有明確的因果關(guān)系，因?yàn)檎J(rèn)識的缺陷所以不得把該損害結(jié)果歸責(zé)為與之無因果關(guān)系的行為，也因此作為行為人的對環(huán)境開發(fā)利用的行為予以保障;有些則是因現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法救濟(jì)的權(quán)益“損害”的內(nèi)生屬性排斥了大量的環(huán)境致害行為。在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的法律邏輯中，其所救濟(jì)的損害必須將那些過于遙遠(yuǎn)的損害從體系中排除出去，必須是“可賠償”的損害，也即是《侵權(quán)責(zé)任法》所規(guī)定的的損害必須是可救濟(jì)的損害，還有補(bǔ)救的價(jià)值才可被認(rèn)定為損害，當(dāng)一個(gè)法益已經(jīng)滅失，無法用相同的事物予以補(bǔ)救時(shí)，可采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞街Ц锻葍r(jià)位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以使得法益的侵害與所受的補(bǔ)救具有一致性和平衡性的性質(zhì)。

《侵權(quán)責(zé)任法》中的可補(bǔ)救性具有三個(gè)維度方面的內(nèi)容，第一，損害的量必須達(dá)到一定的程度;第二，損害本質(zhì)上是侵權(quán)權(quán)利與利益所產(chǎn)生的后果，而該權(quán)利與利益是侵權(quán)責(zé)任法所保護(hù)的對象;第三，損害必須和賠償義務(wù)人的行為之間具有法律上的因果關(guān)系。這三個(gè)維度進(jìn)一步確定了侵權(quán)責(zé)任法所救濟(jì)的損害必須是具有直接現(xiàn)實(shí)性的對人的民事權(quán)益的直接損害。而在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境污染生態(tài)破壞導(dǎo)致的損害往往具有時(shí)間上滯后性和表現(xiàn)上的潛伏性的特點(diǎn)，環(huán)境侵權(quán)行為的這兩個(gè)特點(diǎn)都很難契當(dāng)前侵權(quán)責(zé)任法的法理要求。以“健康權(quán)”的損害為例，《侵權(quán)責(zé)任法》所規(guī)定的的健康權(quán)的損害必須要以個(gè)人確定的健康損害為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成侵害的判斷標(biāo)準(zhǔn)是以個(gè)人確定的可以為醫(yī)學(xué)手段所檢查和證明的特定的生理或心理的確定損害為對象。而環(huán)境污染對人的健康所造成的可以是急性危害、慢性危害或者遠(yuǎn)期危害，難以當(dāng)場出現(xiàn)反映，只有在毒素在體內(nèi)囤積到一定閾值時(shí)才會在外在有所體現(xiàn)，因此難以為當(dāng)前醫(yī)學(xué)手段所檢測和證明其與環(huán)境污染具有直接現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，也就是說有直接的法律意義上的因果關(guān)系。因此侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定環(huán)境侵權(quán)致害行為時(shí)會出現(xiàn)漏洞，使得某些確實(shí)意義上發(fā)生的侵權(quán)行為無法被法律所約束，損害方也得不到相應(yīng)的救濟(jì)，為盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧環(huán)境污染與資源損害的侵權(quán)行為所買單。