關(guān)嶺自治縣糧改飼實(shí)施情況及發(fā)展建議

何仕榮， 陳秀華， 孔光英

(貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心，貴州 關(guān)嶺 561300)

糧改飼是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革項(xiàng)目之一，主要是通過引導(dǎo)廣大農(nóng)戶種植青貯玉米、甜高粱、燕麥、黑麥草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料作物，將糧食、經(jīng)濟(jì)作物傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料三元結(jié)構(gòu)[1]。其中的重點(diǎn)是調(diào)減籽實(shí)型玉米一類的低效農(nóng)作物，發(fā)展適用于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)飼草料；優(yōu)化種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造可循環(huán)立體式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。關(guān)嶺布依族苗族自治縣(以下簡(jiǎn)稱“關(guān)嶺縣”)自2017年實(shí)施糧改飼項(xiàng)目以來(lái)，3年累計(jì)完成糧改飼種植5 913.33 hm2，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)道如下。

1 關(guān)嶺縣草食家畜發(fā)展情況

據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)資料，全縣牛存欄107 657頭，比上年下降3.01%；羊存欄32 108只，比上年增長(zhǎng)1.29%。畜牧業(yè)任然是第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ^續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2018年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.74億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值9.78億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的25.24%。

2 糧改飼實(shí)施情況及成效

自2017年起，關(guān)嶺縣連續(xù)3年實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，主要做法是結(jié)合關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平臺(tái)公司、村社合一的農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大種植戶、養(yǎng)殖戶參與糧改飼實(shí)施工作。共成立秸稈青貯服務(wù)隊(duì)3支參與糧改飼收貯技術(shù)指導(dǎo)工作；成立草業(yè)公司3家，飼料加工合作社2家參與糧改飼收貯。3年來(lái)累計(jì)完成糧改飼種植 5 913.33 hm2，其中2017年完成糧改飼種植 2 666.67 hm2，2018年完成糧改飼種植1 800 hm2，2019年完成糧改飼種植1 446.67 hm2。

2.1 促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)增效按2018年末全縣牛存欄107 657頭、羊存欄32 108只計(jì)算，若全縣的牛羊全部飼喂青貯飼料，1年可降低飼料成本1.14億元。

2.2 促進(jìn)種植農(nóng)戶增收根據(jù)測(cè)產(chǎn)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，農(nóng)戶訂單式種植青貯玉米的產(chǎn)量為4 t/667 m2，收購(gòu)價(jià)為400元/t，產(chǎn)值1 600元；生產(chǎn)玉米籽實(shí)的產(chǎn)量為400 kg/667 m2，按照2.3元/kg計(jì)算，產(chǎn)值僅920元，種植青貯玉米比生產(chǎn)玉米籽實(shí)多收入680元/667 m2。3年來(lái)關(guān)嶺縣累計(jì)完成糧改飼種植5 913.33 hm2，種植農(nóng)戶共增加收入6 031.6萬(wàn)元，平均每年增收2 010.5萬(wàn)元。

2.3 糧改飼收貯方式逐步向?qū)I(yè)化收貯轉(zhuǎn)變從全國(guó)糧改飼信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)系統(tǒng)綜合分析，關(guān)嶺縣糧改飼收貯對(duì)象逐步從養(yǎng)殖場(chǎng)向?qū)I(yè)化收貯轉(zhuǎn)變。2017年完成收貯13.585萬(wàn)t，通過流轉(zhuǎn)土地自種占14.95%，訂單收購(gòu)占85.05%；收貯對(duì)象肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)占99.99%，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)占0.01%，無(wú)專業(yè)化收貯企業(yè)。2018年完成收貯8.2萬(wàn)t，通過流轉(zhuǎn)土地自種占39.18%，訂單收購(gòu)占60.82%；收貯對(duì)象肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)占87.09%，專業(yè)收貯企業(yè)占12.91%。2019年完成收貯6.5萬(wàn)t，通過流轉(zhuǎn)土地自種占62.83%，訂單收購(gòu)占22.38%，市場(chǎng)化訂單收購(gòu)占14.79%；收貯對(duì)象肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)占80.33%，專業(yè)收貯企業(yè)占19.67%。

2.4 促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)結(jié)合糧改飼項(xiàng)目推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，打造草畜聯(lián)動(dòng)的“草—養(yǎng)—肥—草”的循環(huán)式發(fā)展模式[2]。養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的排泄物作為優(yōu)質(zhì)飼草料種植的肥料來(lái)源，促進(jìn)牧草種植增產(chǎn)，降低種植成本，使傳統(tǒng)“糧-經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為為“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)[3]。

2.5 促進(jìn)生態(tài)改善糧改飼的發(fā)展可以提供大量?jī)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，緩解由于過度放牧、載畜量超標(biāo)而導(dǎo)致的天然草場(chǎng)破壞[4]。原生草原植被的覆蓋率也因放牧減少而提高，此外通過飼草料加工技術(shù)(如青貯、黃貯等)將以前農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)出的秸稈廢料轉(zhuǎn)化為飼料用于養(yǎng)殖牲畜，減少了秸稈焚燒導(dǎo)致的大氣污染。通過回收再加工及牲畜過腹回田，在降低對(duì)環(huán)境不良影響的同時(shí)，降低了養(yǎng)殖成本，提高了養(yǎng)殖效率。

3 存在的主要問題

3.1 合作社收貯資金困難糧改飼收貯資金困難是大多數(shù)合作社存在的共性問題，在秸稈青貯加工的最佳季節(jié)沒有及時(shí)準(zhǔn)備好收貯資金，無(wú)資金支付給種植農(nóng)戶。

3.2 青貯玉米加工成本較高關(guān)嶺縣屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，青貯玉米加工須經(jīng)過收割—人力運(yùn)輸?shù)铰愤叀囕v運(yùn)輸?shù)郊庸c(diǎn)—加工點(diǎn)進(jìn)行加工，環(huán)節(jié)多，耗時(shí)耗工，成本較高。經(jīng)測(cè)算，加工1 t青貯玉米的成本約600元(帶穗青貯玉米成本0.3元/kg，運(yùn)輸0.1元/kg，加工費(fèi)含燃油費(fèi)、人工費(fèi)50元/t，青貯袋40元/t，合計(jì)490元/t，加工損耗率20%，成本共計(jì)602.5元/t)。由于成本較高，降低了加工青貯的積極性。

3.3 青貯玉米收購(gòu)價(jià)格不穩(wěn)定2017年以來(lái)，關(guān)嶺縣實(shí)施糧改飼收貯過程中青貯玉米收購(gòu)價(jià)格有0.3、0.4、0.5元/kg不等。由于市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，造成種植農(nóng)戶“等待觀望”心理，甚至出現(xiàn)故意擾亂市場(chǎng)現(xiàn)象。如：新鋪鎮(zhèn)的青貯玉米收購(gòu)價(jià)格為0.3元/kg，縣牛投公司收購(gòu)價(jià)格為0.4元/kg，部分養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格為0.5元/kg，而有些養(yǎng)殖場(chǎng)不按重量收購(gòu)，按種植面積購(gòu)買，價(jià)格在600～800元/667 m2不等，導(dǎo)致農(nóng)戶等待觀望，不愿意出售。

3.4 部分合作社存在等、靠、望心理在關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中部分合作社(特別是中小型合作社)認(rèn)為種草養(yǎng)牛是政府的事情，草料的問題應(yīng)由政府買單，缺乏積極性和主動(dòng)性。如：花江鎮(zhèn)、斷橋鎮(zhèn)有部分合作社到縣級(jí)業(yè)務(wù)部門反映，政府不出錢買機(jī)械就不收貯制作青貯飼料；有些合作社雖然自行購(gòu)買機(jī)械，但要求政府出錢給維修，否則就不收貯制作青貯飼料等。

4 發(fā)展對(duì)策和建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)飼草飼料是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把糧改飼工程上升到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，上升到生態(tài)畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的高度來(lái)認(rèn)識(shí)[5]。

4.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展思路關(guān)嶺縣為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，且部分為輕中度石漠化地區(qū)，當(dāng)?shù)仉m然有一定的草山草坡和農(nóng)作物秸稈資源可供利用，但天然草地的產(chǎn)草量低，可食牧草比例低，以玉米、小麥為主的農(nóng)作物秸稈不僅適口性差而且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也遠(yuǎn)不如優(yōu)良牧草[5]。因此因地制宜，結(jié)合關(guān)嶺縣實(shí)際情況發(fā)展糧改飼，對(duì)于關(guān)嶺縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性作用。這需要關(guān)嶺縣農(nóng)業(yè)主管部門在工作中以推廣、試驗(yàn)、培訓(xùn)等方式逐步轉(zhuǎn)變廣大畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶的發(fā)展理念和思路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)低效的種植方式，提高種植養(yǎng)殖結(jié)合效率。

4.3 利用畜牧養(yǎng)殖新機(jī)遇深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前貴州省正大力發(fā)展本地肉牛產(chǎn)業(yè)，推行一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。關(guān)嶺縣作為關(guān)嶺牛的原產(chǎn)地及牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)立足于本縣的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合糧改飼項(xiàng)目及黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將打造優(yōu)質(zhì)飼草基地作為重要工作步驟進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。

4.4 扶持草牧業(yè)企業(yè)發(fā)展作為糧改飼及草飼轉(zhuǎn)化的重要組成部分，草牧業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展對(duì)全縣飼草料市場(chǎng)的全面拓展有著重要意義。由于受到地域性限制，本地的草牧業(yè)企業(yè)面臨原材料不足、人工成本過高、無(wú)法大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)等困局，因此縣委縣政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)飼草料加工、銷售的企業(yè)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)和促進(jìn)草牧企業(yè)的發(fā)展；同時(shí)擴(kuò)大開放政策，通過招商引資吸引省外大中型草牧企業(yè)入駐帶動(dòng)本地草牧業(yè)發(fā)展，通過主管部門的調(diào)控穩(wěn)定本地草牧業(yè)市場(chǎng)的良性有序發(fā)展。

4.5 打造“種植+加工+銷售”模式由于傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有限，農(nóng)戶積極性不高，很難形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此縣委縣政府及主管部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)方案，提倡農(nóng)戶組成合作社，由加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成訂單式、保底式收購(gòu)模式，通過“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)方式提高牧草種植及加工的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)戶從被動(dòng)接受到主動(dòng)種植，從疏忽管理到積極管理，把草當(dāng)糧種，在保障種植戶利益的同時(shí)促進(jìn)糧改飼項(xiàng)目的高效發(fā)展。