提升高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平的策略研究

劉 陽(yáng)， 劉志剛

(沈陽(yáng)藥科大學(xué) 組織人事部， 遼寧 沈陽(yáng) 110016)

組織員扎根高?；鶎?，是推進(jìn)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。新時(shí)代對(duì)高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，選優(yōu)配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)組織員隊(duì)伍專業(yè)化能力和水平提升，是高校黨組織亟待解決的重要課題。

1 新時(shí)代提升高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平的重要意義

1)提升高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的迫切要求

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”〔1〕高校貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，就要著力抓好黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，組織員是高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的重要組成部分，是高?；鶎狱h建工作的重要力量，在推進(jìn)高?；鶎狱h建工作中具有不可替代的作用，因此，高校黨委要高度重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織員配備，不斷提升組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平，為高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才資源保障。

2)提升高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手

十九大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！薄?〕《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)專門力量建設(shè)，高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量?！薄?〕《中共遼寧省委組織部 中共遼寧省委高等學(xué)校工作委員會(huì) 遼寧省教育廳 遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，“高校要努力建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、數(shù)量充足的組織員隊(duì)伍，推進(jìn)高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。”〔4〕高校黨委要把推進(jìn)組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提上重要議事日程，組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平高低直接關(guān)系到高校黨建工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，關(guān)系到黨的路線、方針、政策和決策部署能否在高校落地落實(shí)。

3)提升高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平是高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要舉措

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)?！薄?〕高校組織員是推進(jìn)黨建和思政工作的骨干力量，通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生入黨啟蒙教育，入黨積極分子的培養(yǎng)，黨員發(fā)展對(duì)象的確定和考察，預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正，以及師生黨員政治理論學(xué)習(xí)的組織協(xié)調(diào)等工作，切實(shí)將黨建和思政工作自然融入“育人”過(guò)程。這就要求組織員具有較高的專業(yè)化水平，才能擔(dān)當(dāng)如此重任，不辱使命。

2 高校組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，按照中央部署和省委要求，高校不斷充實(shí)組織員隊(duì)伍力量，加大組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，組織員隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力明顯提升。同時(shí)，我們也應(yīng)看到高校組織員隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些不可忽視的問(wèn)題。

1)從高校黨組織層面來(lái)看，高校對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠、組織員工作職責(zé)不明以及提升組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平的制度機(jī)制缺失等問(wèn)題不同程度存在。主要表現(xiàn)為：一是一些高校組織員配備不達(dá)標(biāo)，未按照師生人數(shù)不低于1∶1000的比例配備專職組織員，也未達(dá)到每個(gè)院(系)配備1名專職組織員的要求。二是部分高校未制定組織員管理辦法，組織員的工作職責(zé)界定不明晰，日常管理不規(guī)范。三是高校普遍沒(méi)有形成比較完備的組織員培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，且有些專職組織員同時(shí)兼任學(xué)生輔導(dǎo)員或承擔(dān)學(xué)院辦公室工作，導(dǎo)致組織員工作思路不寬，專業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力不足，缺乏職業(yè)獲得感，創(chuàng)新意識(shí)不高，黨建理論和政策研究不深入，一定程度上制約了組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平的提升。

2)從組織員個(gè)人層面來(lái)看，專業(yè)背景、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力和敬業(yè)精神的差異一定程度上制約了組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平提升。以沈陽(yáng)藥科大學(xué)為例，學(xué)校黨委非常重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，2018年新增了11名組織員，學(xué)?，F(xiàn)有12名專職組織員，專職組織員師生比達(dá)1∶869。年齡分布在33-39歲之間的占92%，均具有碩士學(xué)位，組織員隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)和較高的學(xué)歷水平。但從專業(yè)背景來(lái)看，其中僅有3人所學(xué)專業(yè)為思政相關(guān)專業(yè)，其他9人均為藥學(xué)相關(guān)專業(yè)，專業(yè)背景的不同，加之黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力和敬業(yè)精神的差別，導(dǎo)致不同學(xué)校、不同學(xué)院的組織員在實(shí)際工作中呈現(xiàn)出工作質(zhì)量和水平的明顯差別。

3 提升高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平的對(duì)策

3.1 提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育管理，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，有賴于專業(yè)化的組織員隊(duì)伍。高校黨委要自覺(jué)提高政治站位，抓好頂層設(shè)計(jì)，把組織員隊(duì)伍建設(shè)納入高校師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍整體規(guī)劃中，站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度統(tǒng)一謀劃部署。要進(jìn)一步明確組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)思路，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，定出時(shí)間表，畫出路線圖，多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，努力打造與當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)的組織員隊(duì)伍。

3.2 把好“入口關(guān)”，找準(zhǔn)方向定位，夯實(shí)高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)根基

選優(yōu)配強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍，首要任務(wù)是把好組織員隊(duì)伍“入口關(guān)”，通過(guò)多渠道考察，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)良好，具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和文字綜合能力的同志選拔到組織員隊(duì)伍中。其次，要明確組織員工作職責(zé)。組織員負(fù)責(zé)發(fā)展黨員日常工作，做好入黨啟蒙教育和入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作，執(zhí)行黨員發(fā)展計(jì)劃，建立實(shí)名制發(fā)展黨員臺(tái)賬，組織發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)，執(zhí)行發(fā)展黨員自查與抽查機(jī)制，做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作，開(kāi)展新入職教工黨員和學(xué)生黨員資格審查，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告發(fā)展黨員情況。組織員還承擔(dān)協(xié)助校、院兩級(jí)黨組織書記落實(shí)基層黨組織建設(shè)相關(guān)工作，指導(dǎo)基層黨組織執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等組織生活制度，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和黨建活動(dòng)陣地建設(shè)與管理，指導(dǎo)所屬黨組織按期依規(guī)完成換屆，協(xié)助做好軟弱渙散黨組織及后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化工作。此外，組織員負(fù)責(zé)黨員教育管理和服務(wù)監(jiān)督工作，組織協(xié)調(diào)黨員政治理論學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳、使用和管理，精準(zhǔn)完成黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)做好組織關(guān)系排查和轉(zhuǎn)接等工作。

3.3 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效推進(jìn)高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平提升

1)建立健全組織員培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，全面提升組織員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

高校要積極落實(shí)《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，制定組織員培訓(xùn)年度工作計(jì)劃，定期舉辦組織員培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞黨的創(chuàng)新理論和黨建工作實(shí)務(wù)等內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、專題黨課、專題講座、座談交流、參觀考察等多樣化形式加強(qiáng)組織員教育培訓(xùn)，確保組織員培訓(xùn)時(shí)間達(dá)56學(xué)時(shí)。同時(shí)，積極選派組織員參加全國(guó)、全省高?；鶎狱h務(wù)工作示范培訓(xùn)和發(fā)展黨員等專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高組織員工作能力和水平。要建立組織員例會(huì)制度，結(jié)合工作實(shí)際安排，進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)工作部署安排，組織組織員定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地幫忙組織員解決基層黨建工作中存在的問(wèn)題和困惑，交流推廣黨建工作中的特色做法和典型經(jīng)驗(yàn)，探索工作新思路、新方法、新舉措，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，提高組織員履職能力。要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)加強(qiáng)組織員實(shí)踐鍛煉，注重在黨建專項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)中歷練組織員，采取內(nèi)部輪崗交流、深入基層掛職鍛煉、深入兄弟院校學(xué)習(xí)調(diào)研考察等方式，引導(dǎo)組織員在實(shí)踐中強(qiáng)化專業(yè)化水平提升。要鼓勵(lì)組織員加強(qiáng)黨建理論研究，準(zhǔn)確把握黨建工作規(guī)律，及時(shí)總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新，自覺(jué)提高專業(yè)化水平。要發(fā)揚(yáng)“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立資深組織員與年輕組織員“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，建立組織員與思政教師互動(dòng)交流機(jī)制，倡導(dǎo)組織員承擔(dān)思想政治理論課等相關(guān)課程的教學(xué)工作，推進(jìn)高校組織員隊(duì)伍整體水平進(jìn)一步提升。

2)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，為組織員專業(yè)化發(fā)展提供制度保障

一是要建立組織員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升機(jī)制。落實(shí)專職組織員教師和管理干部“雙重身份”，職稱評(píng)聘實(shí)行“單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”政策，同時(shí)，充分考慮組織員的實(shí)際工作表現(xiàn)、成效和任職年限來(lái)劃分管理崗位等級(jí)。二是完善關(guān)懷幫扶機(jī)制。高校黨委組織部門和院(系)黨組織書記要及時(shí)關(guān)注組織員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行談話，給予鼓勵(lì)鞭策，幫助他們解決工作、生活中的困惑。要大力選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮組織員名師的引領(lǐng)示范作用，對(duì)表現(xiàn)突出的，要在晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)等方面給予優(yōu)先考慮。三是嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)體系。高校要研究制定組織員工作考核的具體辦法，圍繞政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良等方面采取定性與定量相結(jié)合的方式科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，從組織員自評(píng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)、院(系)黨組織考評(píng)和高校黨委組織部門綜合評(píng)定四個(gè)層面健全組織員考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果直接影響組織員的晉升和獎(jiǎng)懲，以考促學(xué)以考促進(jìn)，為組織員專業(yè)化水平提升注入動(dòng)力。