習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的實(shí)踐路徑探析

王 倩，陳天柱

(1.西華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610039;2.樂山師范學(xué)院 科研部，四川 樂山 614000)

從黨的十八大以來，習(xí)近平深刻審視世情黨情民情，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡闹袊鴫?mèng)的歷史使命，結(jié)合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的實(shí)踐新要求，創(chuàng)造性地提出了符合新時(shí)代發(fā)展的黨建思想。習(xí)近平新時(shí)代黨建思想是從中國共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中總結(jié)出來的，為黨和國家開展黨的建設(shè)事業(yè)提供了豐富的理論支撐。積極踐行習(xí)近平新時(shí)代黨建思想，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)這一偉大夢(mèng)想的必然要求。因此，思考和研究習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的實(shí)踐路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新格局、新戰(zhàn)略、新挑戰(zhàn)的時(shí)代大背景下，要順利開展黨的建設(shè)事業(yè)，需要時(shí)刻把黨的政治建設(shè)擺在首位，加大力度搞好基層組織建設(shè)，大力健全黨內(nèi)法規(guī)制度機(jī)制以及全面深化反腐體制改革。

一、始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位

在十九大報(bào)告中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[1]11的思想，抓住了馬克思主義執(zhí)政黨的最根本性建設(shè)問題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，共產(chǎn)黨什么時(shí)候重視黨的政治建設(shè)，黨的事業(yè)就順利通暢，反之則損失慘重。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，就必須要求全黨遵守黨章黨規(guī)，執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則；要大力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境；要在黨性鍛煉中不斷提升其政治能力。

(一)嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則

黨章是黨內(nèi)的根本大法，全體黨員在任何時(shí)候都必須嚴(yán)格遵守，一切工作都要以此為準(zhǔn)繩。早在1922年中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)上就討論通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，截至目前已經(jīng)經(jīng)歷了17次黨章的修訂。其內(nèi)容明確地表述了黨的宗旨路線、組織原則及其黨員權(quán)利義務(wù)和黨的紀(jì)律等重要規(guī)定，需要每一位黨員都必須深入學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。習(xí)近平指出：“牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。”[2]4每一位黨員只有學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，嚴(yán)格依照黨章黨規(guī)辦事，自覺接受黨章黨規(guī)的制約和監(jiān)督，才能成為一名合格的黨員，才能心懷人民，把人民置于心中最高位置，共同促進(jìn)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨要實(shí)行全面從嚴(yán)治黨，就必須要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。全體黨員要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中華人民共和國人民代表會(huì)議制度》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)政治生活重要制度、黨的民主集中制度和黨的組織生活制度，全面透徹地學(xué)習(xí)并理解黨內(nèi)相關(guān)制度，在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定，從而有利于增強(qiáng)政治生活的時(shí)代性和原則性，補(bǔ)足全體黨員在思想精神層面上的“鈣”。

(二)加強(qiáng)政治文化建設(shè)，營造良好政治生態(tài)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須高度重視政治文化建設(shè)。只有加強(qiáng)對(duì)政治文化的建設(shè)，才能營造良好的政治生態(tài)。正如習(xí)近平所說：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”[3]6當(dāng)前，黨內(nèi)出現(xiàn)對(duì)政治文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、熱情不夠、力度不大等問題，造成黨內(nèi)思想理念淡漠、黨內(nèi)組織觀念淡薄、黨內(nèi)規(guī)矩意識(shí)淡化、黨內(nèi)組織生活形式化和庸俗化等現(xiàn)象。因此，必須要加強(qiáng)政治文化建設(shè)，營造良好干凈的政治文化生態(tài)，才能促進(jìn)政府清明和干部清廉，才能有效提升執(zhí)政黨的政治能力和政治覺悟。一是要在黨內(nèi)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，引導(dǎo)黨員干部能夠自覺、自主地樹立正面典型，主動(dòng)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)；二是要建立健全黨內(nèi)政治文化建設(shè)體制機(jī)制，從運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、人才保障機(jī)制、智力支持機(jī)制等方面全方位、多角度地實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。在黨的十八屆六中全會(huì)中，黨中央就專門通過了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，使廣大黨員及其干部都能在實(shí)際工作中嚴(yán)格要求和規(guī)范自身，促進(jìn)黨內(nèi)風(fēng)氣得到明顯的好轉(zhuǎn)和上升。因此，只有堅(jiān)持思想層面和實(shí)踐層面雙管齊下，不斷厚植黨內(nèi)政治文化精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)核，培厚良好政治生態(tài)的土壤，以文聚人、以文化人，就能夠走出一條具有中國特色的文化強(qiáng)國之路。

(三)大力加強(qiáng)黨性鍛煉，提升黨員干部政治能力

旗幟鮮明講政治歷來是中國共產(chǎn)黨作為為馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力?！盵1]21“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要煉就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任?！盵4]9廣大黨員需要時(shí)常進(jìn)行黨性分析，錘煉堅(jiān)定的政治品格，在黨性訓(xùn)練中提升自身的政治能力。只有使其自身的政治能力與自身職位相匹配，才能順應(yīng)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。一方面是通過理論學(xué)習(xí)提升黨性修養(yǎng)。政治上的堅(jiān)定源于理論上的透徹。提升政治素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就需要我們學(xué)習(xí)馬克思主義先進(jìn)理論武裝頭腦。馬克思主義作為我國執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想，需要中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以此為行動(dòng)指南。通過在“不忘初心，牢記使命”主題教育中學(xué)習(xí)領(lǐng)悟馬克思主義先進(jìn)思想，汲取營養(yǎng)，學(xué)以致用，融會(huì)貫通，從而讓黨員干部在政治覺悟的提升中得以增強(qiáng)運(yùn)用黨的先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的政治能力。另一方面是在群眾工作中提高政治能力。民心是最大的政治，做好群眾工作就是黨員干部政治能力的重要體現(xiàn)。廣大黨員要時(shí)刻堅(jiān)守為人民服務(wù)的宗旨，清楚“為了誰、依靠誰”，要在群眾工作中一直秉承為民的初衷，急群眾所急，利群眾所利，增進(jìn)黨群關(guān)系，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中汲取力量和營養(yǎng)，達(dá)到增長(zhǎng)政治才干和政治能力的效果。為切實(shí)提升廣大黨員干部黨性修養(yǎng)，黨中央長(zhǎng)期舉辦了省部級(jí)干部學(xué)習(xí)研討班和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。使得黨員干部們充分透徹地讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)習(xí)中潛移默化地增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)。同時(shí)，為了培養(yǎng)黨員干部的政治能力，加深黨與人民群眾的密切聯(lián)系，黨號(hào)召優(yōu)秀黨員干部到改革發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重第一線去經(jīng)受磨礪，去了解群眾所急所需所謀，推動(dòng)廣大黨員干部在群眾工作中既解決了群眾所需，又切實(shí)提升了自身的政治能力。所以，只有通過理論學(xué)習(xí)和群眾實(shí)踐鍛煉，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治能力，才能更好解決黨內(nèi)存在的突出問題，促進(jìn)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”[1]22只有做好基層組織建設(shè)，才能提高政黨運(yùn)作的效率，打好黨的建設(shè)事業(yè)人才保障基礎(chǔ)。全黨要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，需要不斷提升黨員質(zhì)量水平以及黨員教育質(zhì)量；需要全面覆蓋組織工作，健全組織體系；需要落實(shí)基層責(zé)任制，強(qiáng)化基層主體責(zé)任，從而把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(一)提升發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。優(yōu)秀的黨員是黨的事業(yè)的堅(jiān)實(shí)儲(chǔ)備，需要高度重視選賢任能，為黨效力。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！盵1]22和“增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。”[1]22通過把好黨員質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨和國家事業(yè)的順利開展，推進(jìn)黨的路線方針政策的宣傳和執(zhí)行。在實(shí)踐過程中，要求基層組織嚴(yán)格遵照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，制定合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)不合格黨員進(jìn)行妥善處理，吸收優(yōu)秀黨員進(jìn)入基層組織隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從而提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員教育的管理，積極開展黨員及其干部的黨課教育培訓(xùn)，做到保證黨員的先進(jìn)性和純潔性，使每名黨員都能夠成為熱心服務(wù)群眾、對(duì)黨絕對(duì)忠誠的模范。

(二)全面覆蓋組織工作，健全建強(qiáng)組織體系

新時(shí)代背景下，黨的基層建設(shè)亟需擴(kuò)大黨的組織和黨的工作的覆蓋面，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化新要求。習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織納入黨的基層建設(shè)隊(duì)伍來，共同作為黨的路線方針政策的宣揚(yáng)者，真正做到群眾在哪里，黨的工作就在哪里，黨員在哪里，強(qiáng)大的黨組織就在哪里。同時(shí)，要大力健全建強(qiáng)基層組織體系，創(chuàng)新更新基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，要求要?jiǎng)?chuàng)建和完善晉位升級(jí)常態(tài)化機(jī)制、基層群眾自治機(jī)制、基層社會(huì)治理機(jī)制、黨建帶群建制度機(jī)制等，從而筑牢黨的基層組織，促進(jìn)各類組織和群體與黨組織之間的緊密聯(lián)系，建設(shè)成一個(gè)充滿活力、配置完備的基層組織體系。通過實(shí)現(xiàn)基層組織工作的全覆蓋以及健全基層組織體系，積極解決基層組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。

(三)落實(shí)黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任

抓好基層黨建工作是基層黨組織日常工作的重要組成部分。2018年7月4日，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。”[5]這就明確指出基層黨建工作就必須嚴(yán)格到位，壓緊壓實(shí)，落實(shí)黨建工作機(jī)制，厘清黨建工作責(zé)任主體，才能夠充分發(fā)揮基層黨組織的功能和威力。一方面是要落實(shí)黨建工作責(zé)任制。早在2006年，中共中央辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，文件里要求各級(jí)黨委要擁有黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)抓黨建，形成由上而下、環(huán)環(huán)相扣的黨建工作責(zé)任制格局。另一方面是落實(shí)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過設(shè)置績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，可以有效推進(jìn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)及其人員圍繞中心任務(wù)開展實(shí)際工作，并通過考核機(jī)制落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任，從而提升工作效率、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。通過完善黨建工作機(jī)制，確立黨建主體責(zé)任，能夠切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升基層黨建工作科學(xué)化水平，促進(jìn)黨建工作更為高效、合理地開展。

三、健全黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)機(jī)制體系

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)全過程，彰顯了制度建設(shè)在黨的建設(shè)的突出地位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加大對(duì)制度體系的建設(shè)力度，構(gòu)建一個(gè)決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，使權(quán)力在運(yùn)行過程中有邊界、有約束、有監(jiān)督。健全黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)機(jī)制體系，就需要制定高質(zhì)量的黨內(nèi)法規(guī)、組建黨內(nèi)法規(guī)人才隊(duì)伍以及健全黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障機(jī)制。

(一)制定高質(zhì)量的黨內(nèi)法規(guī)，提升黨內(nèi)法規(guī)合理性

黨內(nèi)制度建設(shè)歷來是黨和國家高度重視的黨建工作，也取得了良好的建設(shè)效果，同時(shí)也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，制度建設(shè)短板依然存在，制度不健全、責(zé)任不清晰、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題依然亟待解決，仍需健全黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)體系。推進(jìn)制度治黨，依規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)建設(shè)“良法善治”，就需要制定高質(zhì)量的黨內(nèi)法規(guī)作為堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要制定出高質(zhì)量的制度規(guī)定，使其行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用。2016年12月中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》指出，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和依規(guī)治黨的必然要求，治國治黨必須從嚴(yán)依法，完善“以黨章為根本，輔之以組織法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨建法規(guī)制度以及監(jiān)督保障法規(guī)制度為配套”的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，黨中央為抓好黨的建設(shè)制度改革工作，成立了專項(xiàng)小組，召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議并印發(fā)了相關(guān)制度建設(shè)文件，出臺(tái)了黨組工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、地方黨委工作條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。實(shí)踐證明，新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨內(nèi)治理和黨的建設(shè)就需要制定高質(zhì)量的黨內(nèi)法規(guī)，提升黨內(nèi)法規(guī)合理性、規(guī)范性、可行性，推動(dòng)建成上下貫通、前后銜接、總體協(xié)調(diào)的黨內(nèi)法規(guī)制度系統(tǒng)，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供制度保障。

(二)組建精干的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)隊(duì)伍，提供黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)人才保障

人才是基礎(chǔ)，人才興則事業(yè)興，新時(shí)代黨的制度建設(shè)需要黨內(nèi)人才作為堅(jiān)實(shí)的后盾獻(xiàn)身于黨的建設(shè)事業(yè)。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！盵1]22黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央把依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，制定了在建黨100周年之際形成比較完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須要建設(shè)一支精干的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行隊(duì)伍，為黨的制度建設(shè)提供人才保障。首先是要建設(shè)一支黨內(nèi)法規(guī)專門人才隊(duì)伍，鉆研于具體黨內(nèi)法規(guī)的理解與實(shí)踐，有利于把黨內(nèi)法規(guī)準(zhǔn)確、高效地貫徹執(zhí)行下去；其次是要建設(shè)一支高水平的黨內(nèi)法規(guī)理論研究隊(duì)伍，時(shí)代在更新，理論也需要與時(shí)俱進(jìn)。這就需要培養(yǎng)有關(guān)理論研究的隊(duì)伍，不斷豐富和完善黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)涵，為黨的制度建設(shè)提供充分的理論支撐和學(xué)術(shù)支撐；最后是要建設(shè)一支有潛力的后備人才隊(duì)伍，為黨內(nèi)法規(guī)制度提供長(zhǎng)效支持。通過建設(shè)高素質(zhì)的黨內(nèi)法規(guī)人才隊(duì)伍，完善黨內(nèi)法規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)不逾位、不失衡，必將推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作長(zhǎng)效、可持續(xù)發(fā)展。

(三)健全黨內(nèi)法規(guī)制度保障機(jī)制，提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要取得預(yù)設(shè)效果，就需要健全黨內(nèi)法規(guī)制度保障機(jī)制。一是健全黨內(nèi)法規(guī)制度工作機(jī)制和選擇性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過明確各職能部門的具體責(zé)任，有條不紊地開展黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)工作；通過設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部考核相掛鉤，可以有效提升黨員干部的責(zé)任心和積極性，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)順利開展。二是完善資源保障機(jī)制。黨內(nèi)法規(guī)制度成果豐碩，數(shù)量眾多，需要及時(shí)順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展要求，建立完備的資源保障機(jī)制。通過建立黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度信息化建設(shè)，可以有效保存并分享相關(guān)法規(guī)制度內(nèi)容。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了全面數(shù)據(jù)化的法規(guī)制度專題數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容版塊涵蓋黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法等等法規(guī)文件，為黨員干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度提供了便捷的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，有利于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。

四、全方位深化反腐體制改革

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！盵1]22反腐敗斗爭(zhēng)歷來都是國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視的問題，將其重要性提高到關(guān)系黨和國家的生死存亡的高度。習(xí)近平根據(jù)時(shí)代發(fā)展新要求和國家形勢(shì)新變化，提出了監(jiān)察體制改革、理想教育活動(dòng)、健全巡察制度等順應(yīng)中國具體國情黨情的實(shí)踐措施。

(一)深化監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

改革，是通過認(rèn)知、實(shí)踐、再認(rèn)知之后發(fā)現(xiàn)問題倒逼而產(chǎn)生，又在解決問題的過程中得以深化。[6]6中國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在實(shí)際革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中一直都是如此，不斷認(rèn)識(shí)問題，不斷解決問題。深化監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)提出的解決腐敗問題的科學(xué)部署，符合當(dāng)前國家發(fā)展要求，深刻體現(xiàn)了全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。早在2016年末，國家就提出在北京、山西和浙江三省進(jìn)行國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，并在十九大報(bào)告中明確提出了要將此改革推廣至全國各省，成立監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有具有公有權(quán)力的公職人員的全面監(jiān)督，真正做到依規(guī)治黨和依法治國的統(tǒng)一。同時(shí)，習(xí)近平總書記指出，依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則。他一直在多個(gè)場(chǎng)合告誡黨內(nèi)干部，黨員職務(wù)越高，越要自覺接受黨和全國人民的監(jiān)督。大量實(shí)際案例證明，沒有完備的監(jiān)督問責(zé)制度，就會(huì)出現(xiàn)越來越多、越來越嚴(yán)重的腐敗問題。只有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為后盾，才能壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。十八大以來，黨中央就對(duì)相關(guān)黨組織進(jìn)行了嚴(yán)格的問責(zé)，如山西系統(tǒng)性塌方式腐敗案以及遼寧拉票賄選案等實(shí)際案例中就對(duì)其黨組織和主管干部進(jìn)行了問責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)了紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，由中央紀(jì)委制定的、并于2019年1月1日正式運(yùn)行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》中，就明確地對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制做出了說明，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)提出了新的更高的要求，從而利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，深化監(jiān)察體制改革、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不僅可以進(jìn)一步完善黨和國家的監(jiān)督體系，而且更為重要的是可以贏得全體人民對(duì)黨的信任和擁護(hù)，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)這一歷史使命。

(二)開展理想教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德教育

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一名黨員如果沒有堅(jiān)定的理想信仰，沒有共產(chǎn)黨人的精神追求，必將導(dǎo)致精神迷失，信仰迷茫，最終墜入腐敗貪污的無底洞。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！蜗蟮卣f，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！盵7]15開展理想教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德教育是堅(jiān)定全體黨員干部馬克思主義信仰，筑牢拒腐防變的有效途徑之一。早在2013年6月伊始，黨中央就號(hào)召全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等形式多樣、內(nèi)容豐富的理想教育活動(dòng)，一次又一次的教育活動(dòng)使得廣大黨員及其干部切切實(shí)實(shí)地接受了思想洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)守了共產(chǎn)黨員的精神家園。馬克思告訴我們，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用，歪曲的反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識(shí)將會(huì)把人的活動(dòng)引入歧途。因此，習(xí)近平也特別強(qiáng)調(diào)要把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程，使全體黨員學(xué)習(xí)科學(xué)理論，用先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，不斷夯實(shí)黨員及其干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。只有不斷開展集中教育活動(dòng)和經(jīng)常性教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部明確自身的黨員意識(shí)和黨員責(zé)任，才能使其在大是大非面前旗幟鮮明，在各種利誘面前面不改色，在關(guān)鍵之時(shí)有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，真正做到不敢腐、不想腐、不能腐。

(三)建立健全巡察制度，建立巡視監(jiān)督網(wǎng)站

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，想要在全黨進(jìn)行有效的反腐整治，就必須要做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在十九大報(bào)告中指出，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，就要深化政治巡視，在市縣黨委建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，從而切實(shí)遏制了在群眾身邊出現(xiàn)的腐敗問題。建立健全巡察制度及其巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)，是全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新之舉，是有效落實(shí)群眾路線的制度建設(shè)，是加大懲治貪污腐敗的主要途徑。早在2015年，黨中央就修訂了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，明確指出要設(shè)置黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度。在實(shí)踐過程中，市縣巡察機(jī)構(gòu)能夠堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)群眾所需所急，對(duì)危及群眾惠民扶貧資金等問題進(jìn)行及時(shí)和嚴(yán)肅的查處，真正做到從群眾中來到群眾中去，密切了黨群關(guān)系。隨后，在2017年黨中央再次印發(fā)了《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，要求其巡察制度要運(yùn)用至全國及其基層，實(shí)現(xiàn)市縣巡察制度的全方位覆蓋。通過建立全覆蓋、全鏈接的省市縣三級(jí)巡視巡查監(jiān)督體系及其巡視巡查上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制監(jiān)督網(wǎng)，必將把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，把黨與人民群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切，把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)必將如期實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平新時(shí)代黨建思想是黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安的根本保證，為新時(shí)代黨的建設(shè)事業(yè)提供科學(xué)的思想武器，只有時(shí)刻把黨的政治建設(shè)擺在決定黨的建設(shè)方向和效果的首要地位，努力搞好黨的基層組織建設(shè)，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)體系，持續(xù)推進(jìn)反腐體制全面深化改革，才能提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)得更好更強(qiáng)，才能帶領(lǐng)全體人民共同進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！