高校學(xué)生群體性突發(fā)事件預(yù)警與處置機(jī)制
——以廣東某高校為例

王世海

(廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 廣東 廣州 510520)

習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上明確指出：“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期’，最需要精心引導(dǎo)和栽培”[1]。高校是大學(xué)生青年群體共同學(xué)習(xí)、生活的地方，作為社會(huì)的一部分,也是社會(huì)各種思潮和矛盾匯集的地方。隨著高校改革的深化，在校大學(xué)生的擴(kuò)招，高校里的危機(jī)事件也時(shí)常發(fā)生。高校大學(xué)生由于年齡較輕涉世不深,判斷是非的能力尚欠缺,自身容易沖動(dòng)的特點(diǎn)，致使高校群體事件數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，破壞力和殺傷力不斷增強(qiáng)。因此，高校學(xué)生群體事件已成為高校管理者必須重視和面對(duì)的重要內(nèi)容。

一、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵、特征和類(lèi)型

高校學(xué)生群體性突發(fā)事件,是指在校大學(xué)生受高校管理、社會(huì)熱點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外局勢(shì)等誘因的影響而在心理或意識(shí)上產(chǎn)生不滿與騷動(dòng)，在較短時(shí)期內(nèi)驟然發(fā)生的有悖于法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)的大規(guī)模集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?、罷餐、罷課、上訪、靜坐、絕食、聚眾鬧事，甚至對(duì)抗政府的活動(dòng)和群體性行為。高校學(xué)生群體性事件具有很強(qiáng)的突發(fā)性，高校很難能提前研判預(yù)警，事先有效防范難度增大，必然對(duì)高校正常的教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活秩序帶來(lái)沖擊，給高校安全穩(wěn)定發(fā)展大局造成極大危害。

高校大學(xué)生群體性事件主要有以下幾個(gè)特征：一是參與主體的特殊性，即該類(lèi)事件的主體只能是高校大學(xué)生群體，他們?cè)诟鞣N誘因的刺激下，往往打著愛(ài)國(guó)、維權(quán)的旗號(hào)，傾刻間就能匯集成群體性事件的導(dǎo)演者和參與者。二是群體性，是指由許多大學(xué)生共同參與的帶有共性的事件，大學(xué)生具有普遍的從眾心理，一般來(lái)講“這些事件都由策劃者、組織者、骨干力量和從眾者等不同群體構(gòu)成，是大學(xué)生群體性發(fā)泄，而不是指某一時(shí)間發(fā)生在某一大學(xué)生身上的某件事”[2]。三是突發(fā)性強(qiáng)，這是群體性事件的共同特點(diǎn)，在事前沒(méi)有征兆的情況下突然暴發(fā)，讓人猝不及防。此類(lèi)事件，大多是在高校管理視線范圍以外秘密籌謀的，讓高校難以提前有效防范。四是危害性大，高校的話題都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，近些年來(lái)高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件有過(guò)激化的趨勢(shì)，如在學(xué)生宿舍樓敲臉盤(pán)、砸酒瓶、砸玻璃、扔雜物等群體哄鬧事件，在校內(nèi)聚眾持械斗毆等群體違法事件，尤其是重大政治問(wèn)題和涉外事件引發(fā)的群體事件,極易成為誘發(fā)大學(xué)生學(xué)潮暴發(fā)的“導(dǎo)火線”，這不僅影響高校和社會(huì)穩(wěn)定,也給黨和政府形象造成惡劣影響。

高校大學(xué)生群體性事件按性質(zhì)來(lái)劃分，可以分為五種類(lèi)型：1.政治類(lèi)突發(fā)事件。大學(xué)生是改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的，他們思想開(kāi)放、思維活躍，關(guān)心時(shí)政和社會(huì)熱點(diǎn)，特別是涉及到國(guó)家利益和民族感情的重大事件，如美國(guó)軍艦非法闖入南海、日本侵占釣魚(yú)島、“港獨(dú)”亂港、“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)等事件而爆發(fā)的抗議、示威和游行活動(dòng)。此類(lèi)事件以維護(hù)民族利益和國(guó)家主權(quán)為目的，具有極強(qiáng)的政治傾向性，極易成為誘發(fā)大學(xué)生群體性事件的導(dǎo)火索。2.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。高校是大學(xué)生聚焦生活和學(xué)習(xí)的地方，人數(shù)眾多，所以在高校內(nèi)一旦發(fā)生的可能對(duì)學(xué)生健康和生命造成重大危害的傳染病、群體性不明原因疾病、高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品爆炸、高校食堂集體中毒等事件，很容易引起群體恐慌而導(dǎo)致群體事件。3.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。水火無(wú)情，高校面對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，很難進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急救援處置，如臺(tái)風(fēng)、山洪、地震等自然災(zāi)害造成的大學(xué)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，制造混亂和災(zāi)難而引起的突發(fā)事件。4.治安安全類(lèi)突發(fā)事件。高校并非凈土一片，針對(duì)高校學(xué)生的犯罪和高校學(xué)生自己的犯罪大有上升之勢(shì)，如學(xué)生被盜、學(xué)生被搶、校園傷害、電信詐騙、校園非法網(wǎng)貸、校園消防安全等突發(fā)事件。5.學(xué)校管理類(lèi)突發(fā)事件。即由學(xué)校內(nèi)部管理如學(xué)生管理、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、宿舍管理、后勤服務(wù)等存在問(wèn)題，一旦高校敷衍答復(fù)而得不到及時(shí)有效解決，而引發(fā)學(xué)生大規(guī)模罷課或無(wú)理滋事的突發(fā)事件。

二、目前引起高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的誘因分析

從對(duì)高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件誘因大數(shù)據(jù)分析來(lái)看，當(dāng)前引發(fā)高校群體性事件主要原因可概括歸納為社會(huì)熱點(diǎn)事件、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、校園周邊治安、高校內(nèi)部管理和學(xué)生自身弱點(diǎn)等多種因素，為了更好做到具體問(wèn)題具體分析，現(xiàn)就以廣東某高校為例進(jìn)行原因分析。目前，該廣東高校在校學(xué)生的素質(zhì)普遍相對(duì)較高，政治性比較強(qiáng)，聽(tīng)話、懂事，大部分學(xué)生都是遵紀(jì)守法的好學(xué)生，認(rèn)同學(xué)校的管理，所以發(fā)生的大學(xué)生群體性突發(fā)事件相對(duì)比較少，且主要以學(xué)校管理類(lèi)和治安類(lèi)事件居多，總體而言政治性不明顯，規(guī)模不大，破壞性不強(qiáng)，但是也絕不能掉以輕心，具體誘發(fā)原因如下：

(一)學(xué)校學(xué)生管理問(wèn)題

目前該校大學(xué)生普遍個(gè)性比較強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)比較高，但是法治思維相對(duì)淡薄，因此在對(duì)待學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生管理的一些舉措時(shí)往往考慮自身方面多一些，抵觸情緒有時(shí)會(huì)比較大，一旦感覺(jué)自身的利益訴求得不到滿足或按自己的要求得到解決，則往往會(huì)發(fā)生正面直接對(duì)抗學(xué)校管理者、教師甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事件。如學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)要求學(xué)生必須配戴校牌出入校園及宿舍；對(duì)晚歸學(xué)生必須登記管理；學(xué)生宿舍晚上拉閘限電及學(xué)生宿舍查處大功率電器等。這些事件處理不好，很容易引發(fā)學(xué)生大規(guī)模群體性事件。

(二)學(xué)校后勤服務(wù)問(wèn)題

后勤服務(wù)問(wèn)題是直接關(guān)系學(xué)生校園學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量的切身利益問(wèn)題，也是學(xué)校不可回避的重大問(wèn)題。目前主要有：學(xué)生擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)?；ㄗ∷迼l件不能滿足而在校外承租部分民房作學(xué)生宿舍；學(xué)生飯?zhí)锰。貌蛽頂D；飯菜價(jià)格與質(zhì)量問(wèn)題；規(guī)定學(xué)生宿舍統(tǒng)一使用學(xué)校規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；學(xué)生宿舍統(tǒng)一供應(yīng)直飲水問(wèn)題等。這些都是涉及學(xué)生自身利益的基本物質(zhì)條件保障問(wèn)題，而學(xué)校面對(duì)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分硬件條件改善又很難在短時(shí)間內(nèi)有效解決，各種不方便、不穩(wěn)定因素會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在，很容易引發(fā)學(xué)生不滿鬧事。

(三)學(xué)校周邊復(fù)雜治安環(huán)境和校園治安案件

該高校主校區(qū)處于廣州城鄉(xiāng)結(jié)合部，周邊治安環(huán)境比較復(fù)雜，校園被大片工廠和出租屋包圍，外來(lái)人員特別多，學(xué)校周?chē)d起了大批以學(xué)校大學(xué)生為消費(fèi)群體的小吃鋪及無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)，使學(xué)校所處的周邊環(huán)境臟、亂、差，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。因此，大學(xué)生不可避免的要受周?chē)鷱?fù)雜環(huán)境的影響，在與這些校外人員打交道過(guò)程中，也難免會(huì)有沖突。一些非法的外來(lái)人員也會(huì)溜進(jìn)校園作案，造成了學(xué)生財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害。如學(xué)生自行車(chē)被盜和學(xué)生宿舍被盜案件，還有個(gè)別學(xué)生陷入傳銷(xiāo)組織和被電信詐騙的案件。這些治安案件處理不好，也會(huì)引起學(xué)生集體抗議。

(四)學(xué)校辦學(xué)條件及多校區(qū)管理問(wèn)題

因?qū)W院2005年剛剛從成人高校轉(zhuǎn)制為普通高校，所以學(xué)校的校園基礎(chǔ)建設(shè)一時(shí)無(wú)法跟上學(xué)校每年學(xué)生擴(kuò)招的速度，使學(xué)校目前辦學(xué)條件根本無(wú)法適應(yīng)在校學(xué)生的規(guī)模，造成了課室緊張、宿舍不夠、學(xué)生文體活動(dòng)場(chǎng)所少等突出矛盾，學(xué)生對(duì)這些抱怨很大。為了正常教學(xué)和學(xué)習(xí)，學(xué)校最近幾年都是租用了附近幾所中職學(xué)校的校區(qū)臨時(shí)使用，在臨時(shí)租用分校區(qū)學(xué)習(xí)生活的學(xué)生對(duì)學(xué)校自我認(rèn)同和歸屬感不強(qiáng)，特別是今年將起用清遠(yuǎn)新校區(qū)，距廣州主校區(qū)有上百公里，且又不屬同一個(gè)城市，校區(qū)相互之間的交通往來(lái)也不方便，增加了學(xué)生的交通成本及許多等車(chē)坐車(chē)的麻煩，也會(huì)引起學(xué)生的不滿。所以，這些問(wèn)題如果提前不做好解釋工作，也會(huì)成為學(xué)生鬧事的導(dǎo)火索。

(五)直接服務(wù)學(xué)生工作人員的素質(zhì)問(wèn)題

從事學(xué)生日常生活服務(wù)的人員大部分是學(xué)校聘用的一些臨時(shí)人員，素質(zhì)參差不齊，個(gè)別人員對(duì)待學(xué)生的一些問(wèn)題往往采取簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)處理，甚至與學(xué)生發(fā)生言語(yǔ)或身體沖突，這樣不僅與學(xué)校教書(shū)育人的目的相違背，往往也不能解決問(wèn)題，只會(huì)使事情越搞越糟。因?qū)W校明文規(guī)定不允許學(xué)生在宿舍里使用電磁爐、電飯煲等大功率電器，該校某學(xué)院一名學(xué)生在周末從宿舍攜帶電飯煲要交給在學(xué)校大門(mén)口等待的家長(zhǎng)拿回家，在出宿舍區(qū)的過(guò)程中，遭到值班宿管員的盤(pán)查阻擋，并發(fā)生言語(yǔ)沖突，學(xué)生硬闖宿舍區(qū)，值班宿管員在沒(méi)有說(shuō)明原因的情況下打電話給校門(mén)口校衛(wèi)，讓校衛(wèi)關(guān)門(mén)攔截這個(gè)學(xué)生，校衛(wèi)從各值勤點(diǎn)一下就聚集到校門(mén)口，把這個(gè)學(xué)生團(tuán)團(tuán)圍住，這一幕正好讓站在大門(mén)外的家長(zhǎng)看到，家長(zhǎng)與校衛(wèi)和宿管員發(fā)生了激烈沖突，導(dǎo)致許多出入校門(mén)口的大學(xué)生圍觀評(píng)論，多虧此事，相關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，才使事態(tài)平息?？傊绻痪€從事服務(wù)學(xué)生工作的人員在處事方面不妥當(dāng)也會(huì)引起學(xué)生的不滿。

(六)關(guān)系學(xué)生切身權(quán)益的事件

隨著高校改革深入，特別是交錢(qián)上大學(xué)后，高校大學(xué)生法治和維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，利益訴求逐年上升，并呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。如教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題、學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、推優(yōu)評(píng)先進(jìn)問(wèn)題、評(píng)獎(jiǎng)助學(xué)金問(wèn)題、入黨問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、食宿質(zhì)量、學(xué)校收費(fèi)、自主招生考試、職業(yè)資格證考試費(fèi)用等涉及切身利益的多方訴求問(wèn)題等，一旦學(xué)校對(duì)待這些問(wèn)題有所怠慢，答復(fù)敷衍，極易升級(jí)群體性突發(fā)事件。如某學(xué)院發(fā)生了一起因職業(yè)資格證考試收費(fèi)比同類(lèi)其他院校收費(fèi)高而引發(fā)該學(xué)院學(xué)生集體聯(lián)名上告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事件，經(jīng)學(xué)校調(diào)查證實(shí)學(xué)生反映情況屬實(shí)，嚴(yán)肅處理了該學(xué)院涉事違規(guī)教師，才使事件平息。這類(lèi)事件如果不及時(shí)妥善處理，極易引起學(xué)生群體性鬧事。

(七)其他引起學(xué)生群體事件的誘因

如周末圖書(shū)館是否按時(shí)開(kāi)門(mén)關(guān)門(mén)、貧困學(xué)生問(wèn)題、老鄉(xiāng)會(huì)問(wèn)題、粵東與粵西學(xué)生沖突問(wèn)題、外省學(xué)生與廣東省學(xué)生沖突問(wèn)題、少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生沖突問(wèn)題、不同高校大學(xué)生串聯(lián)問(wèn)題、H1N1問(wèn)題、學(xué)生課余校外兼職、學(xué)生統(tǒng)一外出實(shí)訓(xùn)、學(xué)生晚上登山問(wèn)題、學(xué)生擅自到水庫(kù)游泳發(fā)生意外事件，還有一些社會(huì)熱點(diǎn)及政治事件也不容忽視。

三、妥善處理高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的預(yù)警與處置機(jī)制

(一)處理高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)注意的幾個(gè)要素

1.應(yīng)急理念：高校大學(xué)生群體性事件的處理是牽一發(fā)而動(dòng)全身的棘手問(wèn)題，不能僅僅當(dāng)成是高校安全保衛(wèi)部門(mén)或某一個(gè)部門(mén)的職責(zé)，而應(yīng)該樹(shù)立大校園的應(yīng)急管理意識(shí)，要求學(xué)校各部門(mén)都行動(dòng)起來(lái)相互配合，形成多元主體共同參與。

2.體制建設(shè)：制定和完善有關(guān)高校群體性突發(fā)事件的專(zhuān)門(mén)立法，從而做到“有法可依”。

3.參與力量：在應(yīng)急處置上形成高校、政府、社區(qū)、家長(zhǎng)、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.應(yīng)急模式：由大多數(shù)采用“事后動(dòng)員型”，重在事后的處置和總結(jié)轉(zhuǎn)向采用“事前主動(dòng)預(yù)測(cè)型”，重在事前的預(yù)防。

5.心理干預(yù)：注重對(duì)大學(xué)生采取談話和心理疏導(dǎo)的心理干預(yù)和健康教育。

6.信息發(fā)布：塑造信息開(kāi)放的組織系統(tǒng)，使高校由傳統(tǒng)的在處理大學(xué)生群體性突發(fā)事件中總會(huì)有意無(wú)意地掩蓋真實(shí)，封閉信息的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)公開(kāi)信息，讓師生、家長(zhǎng)、社會(huì)、公眾和媒體了解真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，以降低這些突發(fā)事件可能帶來(lái)的恐慌和震蕩。

(二)廣東某高校處置高校學(xué)生群體性事件的具體做法

1.制定安全預(yù)案，提前預(yù)防。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,有章可循、有法可依是化解高校群體性事件危機(jī)的前提。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定、修改和完善學(xué)校處置群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，依法治校，依規(guī)管理，做到有備無(wú)患。在預(yù)案中要明確高校各職能部門(mén)具體職責(zé)范圍和權(quán)限，要充分預(yù)測(cè)群體性突發(fā)事件可能發(fā)生的類(lèi)型、誘發(fā)原因、發(fā)展態(tài)勢(shì)和運(yùn)行軌跡，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，提前防范，泰然處之。加強(qiáng)預(yù)案，提前預(yù)防是化解危機(jī)最有效的途徑，該校結(jié)合多校區(qū)管理的實(shí)際，先后制定了《高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《高校大型群體性活動(dòng)安全預(yù)案》《校內(nèi)群體性治安突發(fā)事件的處置預(yù)案》等三十多個(gè)安全預(yù)案，并且經(jīng)常對(duì)預(yù)案組織應(yīng)急演練，針對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案修改完善，力爭(zhēng)把前期工作做扎實(shí)。

2.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樹(shù)立大校園應(yīng)急管理意識(shí)，形成學(xué)校各部門(mén)共同處置機(jī)制。高校群體性事件具有突發(fā)性、危害大、傳播快等特點(diǎn)，一旦發(fā)生，高校必須快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，要調(diào)動(dòng)一切能動(dòng)用的力量來(lái)盡快“滅火”，形成合力，防止事態(tài)蔓延。該高校確立了以學(xué)校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)為第一安全責(zé)任人，分管安全工作的副校長(zhǎng)為直接安全責(zé)任人的責(zé)任體制，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管安全工作的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員為成員的學(xué)校處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)工作。各職能部門(mén)成立以學(xué)校辦公室和保衛(wèi)處牽頭的，學(xué)生工作部、總務(wù)處、團(tuán)委等職能部門(mén)各司其職的共同處置工作機(jī)制。各教學(xué)院系也成立了以院長(zhǎng)或系主任為小組長(zhǎng)，成員包括院系書(shū)記、副書(shū)記、副主任、班主任、輔導(dǎo)員的院系處置突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)。明確各自的職責(zé)，基本形成了學(xué)校各方相互配合處置學(xué)生群體性事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.開(kāi)設(shè)心理咨詢(xún)教育，關(guān)注學(xué)生心理健康。心理健康教育是促進(jìn)大學(xué)生身心健康和諧發(fā)展的教育，高校要積極開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)和心理健康教學(xué)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的義利觀、得失觀、成敗觀，消除心理問(wèn)題，培育大學(xué)生積極向上、理性平和的健康心態(tài)。學(xué)校成立了掛靠學(xué)生工作部的心理咨詢(xún)機(jī)制和心理健康教育教研室，定期開(kāi)展學(xué)生心理咨詢(xún)和教學(xué)活動(dòng)，并且每年都會(huì)邀請(qǐng)校外的一些心理學(xué)專(zhuān)家向?qū)W生作心理報(bào)告，開(kāi)展一些豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng)，從而盡量在第一時(shí)間消除學(xué)生的心理問(wèn)題。

4.加強(qiáng)信息收集，提前預(yù)警?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！蓖话l(fā)事件預(yù)警機(jī)制是及早防范和化解高校群體事件危機(jī)的第一步，高校應(yīng)設(shè)立信息收集和監(jiān)控機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，借助大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生信息的采集、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握學(xué)生群體中苗頭性信息，加強(qiáng)分析研判，提前預(yù)警，及時(shí)消除不良影響。學(xué)校成立了信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，做到了對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的信息自動(dòng)過(guò)濾，有效杜絕有害信息傳播。學(xué)校各部門(mén)成立以安全員為主的信息收集隊(duì)伍，各信息員每月向保衛(wèi)處提交安全自查信息報(bào)告，突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告；在學(xué)生里設(shè)立學(xué)生安全信息員，定期提供所掌握的學(xué)生動(dòng)態(tài)信息。學(xué)校保衛(wèi)處每月匯總并通報(bào)這些安全信息，做到對(duì)高校群體性突發(fā)事件提前預(yù)警，及時(shí)將安全隱患消滅在萌芽中。

5.嚴(yán)格落實(shí)總值班制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，學(xué)校中層干部駐校過(guò)夜值班的領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間出現(xiàn)在突發(fā)安全事故現(xiàn)場(chǎng)。學(xué)校形成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值周，中層領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、校衛(wèi)隊(duì)員、宿舍管理員全天值班的總值班制度，成立值班室，各值班領(lǐng)導(dǎo)和人員必須晚上留宿學(xué)校，按時(shí)巡查校園，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，認(rèn)真填寫(xiě)巡查值班登記表，保留證據(jù)材料，以作備查。這一值班制度，保證了學(xué)校全年24小時(shí)，都會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)在崗，負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有效保障了學(xué)校安全穩(wěn)定。

6.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的管理，積極發(fā)揮學(xué)生黨團(tuán)組織在處理突發(fā)事件中的作用。學(xué)校團(tuán)委和保衛(wèi)處加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校各學(xué)生社團(tuán)的備案管理工作，對(duì)各社團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)制止違反校規(guī)校紀(jì)的活動(dòng)。同時(shí)，也積極發(fā)揮學(xué)校學(xué)生會(huì)、校學(xué)生團(tuán)總支及各系學(xué)生會(huì)、團(tuán)總支 “自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的作用，彰顯同輩群體教育功能，及時(shí)消除學(xué)生自身的一些問(wèn)題，并能積極配合學(xué)校處理一些學(xué)生群體性事件。實(shí)踐證明，學(xué)生管理學(xué)生是非常好的一種管理方法。

7.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，形成多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校群體性突發(fā)事件誘發(fā)因素復(fù)雜,處置工作難度大,“單憑高校自身力量是難以有效預(yù)防和妥善處置的”[3]。因此，學(xué)校積極加強(qiáng)與省教育廳、省公安廳、街道、社區(qū)、派出所的聯(lián)系，相互及時(shí)溝通信息，基本確保能使國(guó)家政府機(jī)關(guān)第一時(shí)間參與處理學(xué)校發(fā)生的一些突發(fā)事件。學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)積極加強(qiáng)與派出所的合作，派出所在校園建立了兩個(gè)警務(wù)室，并且社區(qū)民警每周定期來(lái)學(xué)校警務(wù)室辦公，平時(shí)民警也經(jīng)常到學(xué)校指導(dǎo)工作，并積極參與學(xué)校一些治安案件的處理工作。當(dāng)有警察參與處理學(xué)校發(fā)生的突發(fā)事件時(shí)，就能較好的控制事態(tài)，減輕學(xué)校的工作壓力，并且也能得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

8.發(fā)揮思想政治理論課育人的作用，從深層次解決高校群體性事件的根源問(wèn)題。預(yù)防和處理大學(xué)生群體性事件中要做到標(biāo)本兼治，重在治本的目的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”[4]。高校要充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道主陣地作用，培養(yǎng)學(xué)生思想道德和法制觀念。學(xué)校馬克思主義學(xué)院在全校大學(xué)生中開(kāi)設(shè)的兩門(mén)主干課程《思想道德和法律基礎(chǔ)》和《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》，對(duì)我校學(xué)生進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育和法治信仰素質(zhì)的培養(yǎng)，并運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)教學(xué)生分析和解決社會(huì)問(wèn)題能力，不斷加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生理性愛(ài)國(guó)，在處理一些事情時(shí)不至于走極端的道路，對(duì)學(xué)生群體性事件在一定程度上起到了很好的預(yù)防作用。

總之，加強(qiáng)高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的理論研究，對(duì)在實(shí)際工作中科學(xué)預(yù)防和正確處理此類(lèi)事件有重要的意義，可以及時(shí)化解矛盾，維護(hù)高校的穩(wěn)定和諧，保證高校以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)高校立德樹(shù)人和培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的根本任務(wù)和歷史使命。