貫徹落實(shí)《條例》《意見(jiàn)》提高黨校辦學(xué)治校水平

張光虎

(中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司黨校,云南 昆明 650208)

中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，為新時(shí)代黨校工作提供了基本遵循。國(guó)鐵集團(tuán)黨組立足《條例》，印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例〉的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，鐵路黨校事業(yè)進(jìn)入新階段。昆明局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)黨委在準(zhǔn)確把握《條例》《意見(jiàn)》精神要義的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例〉的意見(jiàn)》,對(duì)集團(tuán)黨校工作全面系統(tǒng)謀劃，制定具體實(shí)施措施，為推動(dòng)黨校辦學(xué)治校水平的進(jìn)一步提升明確了實(shí)踐路徑。

一、貫徹落實(shí)《條例》和《意見(jiàn)》,切實(shí)學(xué)深悟透，準(zhǔn)確理解把握精神實(shí)質(zhì)

《條例》是黨校工作主干性、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)，是黨校工作的總章程、總規(guī)定，是新時(shí)代黨校工作的基本遵循。《意見(jiàn)》是落實(shí)《條例》的實(shí)踐措施。我們要深刻領(lǐng)會(huì)《條例》《意見(jiàn)》的精神內(nèi)涵，全面貫徹落實(shí)。

1.《條例》貫穿了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨校工作的重要論述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合就如何做好黨校工作發(fā)表過(guò)多次重要講話，深刻回答了“為什么辦黨?！薄稗k什么樣的黨?！焙汀霸鯓愚k黨校”等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指出了新時(shí)代黨校業(yè)為誰(shuí)興、功為誰(shuí)建、言為誰(shuí)立的問(wèn)題?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨校工作的一系列重要論述貫穿其中，充分吸納了黨的十八大以來(lái)黨校工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步做好新時(shí)代黨校工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。集團(tuán)公司黨委立足實(shí)際，以《條例》和國(guó)鐵集團(tuán)黨組《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，為集團(tuán)黨校發(fā)展作出具體規(guī)劃和部署安排，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨校工作的指示批示精神在集團(tuán)黨校落實(shí)落地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨校工作提水平、爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌。

2.《條例》體現(xiàn)了新時(shí)代黨對(duì)黨校工作的新定位新要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨校工作的生命線?！稐l例》規(guī)定，黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)。這就決定了不能把黨校的定位混同于培訓(xùn)中心，不能沖淡黨校的基本職能。集團(tuán)黨校是集團(tuán)公司黨委整體工作不可或缺的重要組成部分，是體現(xiàn)黨委工作成效的重要窗口，在集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)持集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，確保黨校工作在新要求的指引下始終沿著正確方向前進(jìn)。

3.《條例》提出了解決黨校工作中突出問(wèn)題的重大舉措

《條例》聚焦問(wèn)題，回應(yīng)關(guān)切，對(duì)黨校特別是基層黨校的發(fā)展提出了原則性、政策性、制度性的思路舉措和辦學(xué)保障，著力補(bǔ)齊黨校事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的短板弱項(xiàng)。為全面落實(shí)《條例》和國(guó)鐵集團(tuán)黨組《意見(jiàn)》，集團(tuán)公司結(jié)合“十四五”規(guī)劃，組織編制黨校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力解決黨校人才短缺、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題，為集團(tuán)黨校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，力圖構(gòu)建與集團(tuán)公司改革發(fā)展相適應(yīng)的、具有鐵路特色的干部教育培訓(xùn)體系和格局，努力將集團(tuán)黨校建設(shè)成為一流企業(yè)黨校，體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨委對(duì)黨校工作的關(guān)切和重視，彰顯了集團(tuán)公司黨委貫徹《條例》《意見(jiàn)》的信心和決心。

二、全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，科學(xué)系統(tǒng)研究謀劃工作

管好、辦好國(guó)鐵企業(yè)黨校，要認(rèn)真與《條例》《意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)對(duì)表，牢牢把握新時(shí)代黨校事業(yè)發(fā)展的政治方向、根本原則、基本方針和工作要求，適應(yīng)黨校肩負(fù)的新任務(wù)新使命，全面提升辦學(xué)治校的質(zhì)量和水平。

1.堅(jiān)持“黨校姓黨”根本原則

《條例》最鮮明的特征就是堅(jiān)持“黨校姓黨”根本原則，把堅(jiān)持正確的政治方向作為黨校辦學(xué)治校第一要求，并作為一條主線貫穿始終。這一定位就決定了黨校工作遵循的原則、基本任務(wù)和教育培訓(xùn)的目標(biāo)，宣示了黨校應(yīng)高舉紅色旗幟，堅(jiān)持姓“馬”姓“共”，旗幟鮮明講政治，大張旗鼓講黨性，持之以恒講宗旨，把馬克思主義這一“定海神針”立起來(lái)，讓紅色旗幟在黨校上空高高飄揚(yáng)?；诖耍瑖?guó)鐵企業(yè)黨校應(yīng)在如何提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、政治品格和治企能力上下功夫，在如何推動(dòng)理論教育和黨性教育創(chuàng)新見(jiàn)效上下功夫，在構(gòu)建國(guó)有企業(yè)黨建工作新格局上下功夫，在培養(yǎng)黨校教師政治素養(yǎng)和理論水平上下功夫，使黨校成為集團(tuán)公司黨員干部的精神家園、黨性教育的紅色殿堂。

2.把握“質(zhì)量立校”工作要求

質(zhì)量興則黨校興，質(zhì)量強(qiáng)則黨校強(qiáng)。《條例》明確把質(zhì)量立校作為辦學(xué)治校重要原則，提出要積極探索和遵循黨校教育規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，提高教學(xué)、科研、決策咨詢和管理水平。一是要求以教學(xué)質(zhì)量為核心。把打造立得住、拿得出、叫得響的精品課作為提升教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，抓課程體系、抓專題質(zhì)量，嚴(yán)把新專題試講關(guān)、嚴(yán)把精品課評(píng)選關(guān)，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。二是要求以科研質(zhì)量為支撐。要高度重視并積極倡導(dǎo)質(zhì)量型科研，走精品科研之路，推動(dòng)科研工作和決策咨詢工作提質(zhì)增效。三是以質(zhì)量建設(shè)為路徑，以打造學(xué)科團(tuán)隊(duì)、完善課程體系、培育精品課程、推進(jìn)科研提質(zhì)、加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)為重要抓手推進(jìn)學(xué)科質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教研咨一體化，為教研工作發(fā)展注入新活力、新動(dòng)力。

3.強(qiáng)化“從嚴(yán)治?！被痉结?/p>

堅(jiān)持從嚴(yán)治校，把黨校辦成錘煉黨性的大熔爐，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨校工作的重要指示。貫徹落實(shí)從嚴(yán)治校方針，要求講究全面，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)。一是全方位的嚴(yán)。黨校工作的方方面面，無(wú)論是教學(xué)還是科研，無(wú)論是行政管理還是后勤服務(wù)，無(wú)論是學(xué)員管理還是機(jī)關(guān)黨建，都要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求，既要從嚴(yán)治校，又要從嚴(yán)施教，還要從嚴(yán)管理。二是全覆蓋的嚴(yán)。黨校上上下下的所有人員，無(wú)論是教職工還是學(xué)員，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，都是平等的同志，都要一把尺子量到底、一桿子插到底，不能講特殊、搞例外。三是全過(guò)程的嚴(yán)。黨校各項(xiàng)工作的前前后后、時(shí)時(shí)處處都要貫徹從嚴(yán)治校要求，把握細(xì)節(jié)、緊盯全程，防止前熱后冷、前緊后松，切實(shí)做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)字到底。

三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根

作為國(guó)鐵企業(yè)黨校，在辦學(xué)過(guò)程中要以《條例》《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，落實(shí)“黨”的要求，切合“企”的特點(diǎn)，突出“鐵”的特色，遵守“?！钡囊?guī)律，不斷提高辦學(xué)的質(zhì)量和水平，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論、人才、智力支撐。

1.聚焦中心工作，著力在推進(jìn)教學(xué)工作上有新辦法

教學(xué)是黨校的中心工作，干部教育培訓(xùn)水平的高低取決于教學(xué)質(zhì)量的高低，而教學(xué)方法的改革創(chuàng)新是提高辦學(xué)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，也是黨校工作保持生機(jī)活力的必由之路。要積極探索和遵循黨校教育規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持把用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)改革作為黨校的“一號(hào)工程”。要打造并發(fā)揮好樣板課、精品課、優(yōu)質(zhì)課的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)新時(shí)代黨校教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量變革。要探索實(shí)踐“教學(xué)方式多元化、課堂講授遠(yuǎn)程化”的教育模式，活化教學(xué)模式、豐富教學(xué)載體，探索運(yùn)用情景模擬、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、“微課”“微論”等教學(xué)方式，擴(kuò)大教育輻射度和受眾面，提高教育培訓(xùn)的吸引力、實(shí)效性。要加大案例教學(xué)力度，開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)案例，推動(dòng)黨校教學(xué)由傳授知識(shí)向提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由知識(shí)講授型向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、解決問(wèn)題型轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)灌輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，全方位提高教學(xué)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，著力在提升科研資政上有新突破

科研工作和決策咨詢是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性工作，是衡量黨校辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。要牢牢把握黨校是集團(tuán)公司黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)這個(gè)新定位，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于黨委中心工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“圍繞中心、服務(wù)大局”的重任。在智庫(kù)建設(shè)上，立足于推進(jìn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題主線，瞄準(zhǔn)真問(wèn)題、回應(yīng)真需求、見(jiàn)到真效果，在國(guó)企黨建、鐵路改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化等方面，找準(zhǔn)靶向，拿出務(wù)實(shí)管用的成果供決策參考。在課題開(kāi)發(fā)上，密切關(guān)注集團(tuán)公司黨委重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)，做到“準(zhǔn)確把握中心”；認(rèn)真領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司黨委的戰(zhàn)略意圖，做到“準(zhǔn)確研判中心”；對(duì)黨和國(guó)家路線方針政策及時(shí)反應(yīng)，做到“有效服務(wù)中心”。

3.把握關(guān)鍵重點(diǎn)，著力在師資隊(duì)伍建設(shè)上有新舉措

堅(jiān)持質(zhì)量立校，就要大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建立一支政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要求的師資隊(duì)伍。一是拓寬“引”的渠道。放開(kāi)視野、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)造條件，堅(jiān)持不求所有、但求所用，通過(guò)社會(huì)化招聘和集團(tuán)公司范圍內(nèi)公開(kāi)競(jìng)聘等方式引進(jìn)德才兼?zhèn)淝矣兄居邳h校事業(yè)的優(yōu)秀人才到黨校工作。二是加大“育”的力度。實(shí)施“名師名課工程”，以開(kāi)展名師名課評(píng)選、培育為抓手，以學(xué)科帶頭人為主體，堅(jiān)持校內(nèi)規(guī)范培養(yǎng)與校外合作培養(yǎng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的名師名教。三是營(yíng)造“好”的環(huán)境。根據(jù)黨校實(shí)際，為教師創(chuàng)造良好的晉升空間，提供合理的晉升通道，打掉阻礙教師進(jìn)步的天花板；理順職稱評(píng)定渠道，增加崗位人數(shù)設(shè)置，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。

4.抓住制度保障，著力在健全制度體系上有新作為

健全完善的制度機(jī)制是提升黨校辦學(xué)治校能力的重要保障，要充分發(fā)揮制度機(jī)制在辦校、管校、治校中的重要作用。一是健全教學(xué)管理制度。健全教學(xué)專題準(zhǔn)入、教案講義課件審核、課前試講、課后評(píng)估機(jī)制，完善跨部門、跨學(xué)科、跨團(tuán)隊(duì)的集體備課制度，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作的教學(xué)實(shí)施和運(yùn)行機(jī)制。二是要建立科研和決策咨詢制度。建立健全科研考核評(píng)價(jià)體系、智庫(kù)管理辦法等管理體制機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)教職工、學(xué)員參與決策咨詢工作，重視科研和決策咨詢成果的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)決策咨詢成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。三是探索教師退出制度。對(duì)不能勝任教學(xué)工作的教師、不善科研且沒(méi)有科研成果的教師，進(jìn)行崗位調(diào)離，建立起“有為即有位、無(wú)為則無(wú)位”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，切實(shí)解決“優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)上不去、平庸之輩下不來(lái)退不出”的問(wèn)題。