陜西漢陰：提升社區(qū)矯正檢察監(jiān)督效能

王開(kāi)富

陜西省漢陰縣人民檢察院拓寬思路，積極探索。新航之家?guī)徒袒刈?011年建成以來(lái)，共有48名社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)改造學(xué)到了技能并回歸社會(huì)，未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。

修改后的刑事訴訟法第258條規(guī)定：“對(duì)判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正?！边@是社區(qū)矯正由試點(diǎn)、試行到成功立法的重要標(biāo)志。社區(qū)矯正作為我國(guó)司法體制工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是完善刑事司法制度的重大舉措，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面。

近年來(lái)，面對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正工作中存在社區(qū)矯正人員管理不便、就業(yè)障礙、生活困難、改造措施單一、無(wú)法融入社會(huì)、法律規(guī)定不明確、檢察監(jiān)督乏力等核心難題，陜西省漢陰縣檢察院充分挖掘在社區(qū)矯正新航驛站的工作模式，積極探索社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的新渠道，在新航之家?guī)徒袒卦O(shè)立檢察室，走出了一條社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的新路子。

拓寬范圍 延伸檢察監(jiān)督觸角

為增強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)矯正應(yīng)有的功效，2011年4月，漢陰縣檢察院與縣司法局以縣三石汽車(chē)服務(wù)公司為平臺(tái)，成立漢陰縣新航之家社區(qū)矯正人員過(guò)渡性安置幫教基地，基地內(nèi)設(shè)立檢察室進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 2015年，漢陰縣司法局聯(lián)合縣檢察院繼續(xù)擴(kuò)大新航之家?guī)徒袒胤秶?，先后將三家適合矯正人員開(kāi)展技能學(xué)習(xí)的企業(yè)納入幫教基地范圍，通過(guò)司法干警駐點(diǎn)幫教、派駐檢察室檢察監(jiān)督、矯正對(duì)象基地改造勞動(dòng)，解決了矯正對(duì)象管理監(jiān)督不便、融入社會(huì)不易的難題。

發(fā)揮職能 完善檢察監(jiān)督機(jī)制

實(shí)際工作當(dāng)中，漢陰縣檢察院積極發(fā)揮派駐檢察室的職能職責(zé)，通過(guò)細(xì)致入微的工作，完善對(duì)新航之家社區(qū)矯正工作的監(jiān)督檢察機(jī)制建設(shè)，總結(jié)出監(jiān)督管理工作“細(xì)、嚴(yán)、定、控”四字工作法。

“細(xì)”，即在人民法院向縣司法局移交社區(qū)基地矯正人員資料時(shí)，派駐檢察官細(xì)查矯正人員資料，監(jiān)督司法局依法接收資料及人員，同時(shí)與每位社區(qū)矯正人員見(jiàn)面，詳細(xì)了解基本情況，篩選出進(jìn)入基地的社區(qū)矯正人員?！皣?yán)”，即派駐檢察官全程參與新航之家社區(qū)矯正人員交接儀式，監(jiān)督司法局落實(shí)對(duì)矯正人員的告知義務(wù)、管理規(guī)定，確保矯正對(duì)象明白自己的權(quán)利義務(wù)?！岸ā?，即由檢察官、司法干部、基地管理人員對(duì)進(jìn)入新航之家社區(qū)矯正基地的幫教人員情況進(jìn)行共同會(huì)診，結(jié)合矯正對(duì)象自身優(yōu)缺點(diǎn)確定其具體工作崗位，制定詳細(xì)的個(gè)人矯正方案?！翱亍?，即檢察官對(duì)基地矯正工作進(jìn)行全面全程服務(wù)監(jiān)控，確保按照矯正方案開(kāi)展矯正工作，通過(guò)開(kāi)展查看資料、談話、定期開(kāi)會(huì)、檢察官授課等活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督有無(wú)侵犯矯正對(duì)象合法權(quán)益的行為。

以人為本 維護(hù)矯正對(duì)象合法權(quán)利

開(kāi)展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的根本目的是通過(guò)相對(duì)溫和的監(jiān)督，保證矯正對(duì)象的人權(quán)，促使其盡早回歸社會(huì)。在社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)入基地工作前，漢陰縣檢察院派駐檢察官均于第一時(shí)間在檢察室與其談話，了解其主觀上是否自愿。在矯正對(duì)象進(jìn)入基地工作后，派駐檢察官每周隨機(jī)抽取一名矯正對(duì)象進(jìn)行談話、查閱企業(yè)工資等資料、詢(xún)問(wèn)基地企業(yè)管理人員及其他職工，查明是否存在克扣矯正對(duì)象工資及對(duì)矯正對(duì)象有無(wú)打罵、侮辱等違法情況。同時(shí)，派駐檢察官對(duì)工作中了解到的矯正對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)困難、維權(quán)缺乏法律援助途徑等情況，及時(shí)匯報(bào)并與相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)系，為矯正對(duì)象解決經(jīng)濟(jì)困難，提供法律援助，通過(guò)維護(hù)合法權(quán)利使矯正對(duì)象感受到來(lái)自社會(huì)的溫暖，幫助他們及早學(xué)到技能融入社會(huì)。

嚴(yán)格執(zhí)法 促進(jìn)檢察監(jiān)督健康發(fā)展

面對(duì)目前存在的法律依據(jù)單薄使社區(qū)矯正檢察監(jiān)督缺少權(quán)力保障的難題，漢陰縣檢察院聯(lián)合縣司法局嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，依法對(duì)新航之家社區(qū)矯正基地各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。派駐檢察室對(duì)發(fā)現(xiàn)的基地社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)中違反法律和辦法規(guī)定的行為，及時(shí)提出相應(yīng)的口頭糾正意見(jiàn)，對(duì)于嚴(yán)重違法情形直接向司法局發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》或者《檢察建議書(shū)》。同時(shí)派駐檢察官定期給基地執(zhí)法干警進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防講課，解決檢察監(jiān)督權(quán)威性問(wèn)題，每月抽出一天時(shí)間由檢察官對(duì)基地執(zhí)法干警講解受賄罪、失職致使在押人員脫逃罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、虐待被監(jiān)管人員罪等與社區(qū)矯正活動(dòng)關(guān)系密切的職務(wù)犯罪罪名，使基地執(zhí)法干警時(shí)刻明白自身工作職責(zé)，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，增強(qiáng)法律監(jiān)督的法律效果和社會(huì)效果。

立檢為公，情系百姓。漢陰縣人民檢察院拓寬思路，積極探索，新航之家?guī)徒袒刈?011年建成以來(lái)，共有48名社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)改造學(xué)到技能回歸社會(huì)，未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，全縣逐步建成4個(gè)社區(qū)矯正基地，形成3種幫教模式（即技術(shù)學(xué)習(xí)基地學(xué)技術(shù)、再就業(yè)基地安置就業(yè)、公益勞動(dòng)基地勞動(dòng)改造三大社區(qū)矯正模式），社區(qū)矯正監(jiān)督檢察工作范圍不斷擴(kuò)大，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、平安和穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。