黨的十九屆四中全會《決定》輔導(dǎo)讀本要點問答（摘選二）

為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，對全會《決定》進(jìn)行了全面闡釋，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神的權(quán)威輔導(dǎo)材料。本刊摘選其中內(nèi)容，以饗讀者。

要點問答（8）：如何認(rèn)識大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

一、如何理解和把握堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要意義？

（一）堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是基于對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和特點的深刻把握。

（二）堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢和作用的重要保證。

（三）堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

二、如何理解和把握堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的內(nèi)涵？

在政黨關(guān)系方面。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

在民族關(guān)系方面。我國是統(tǒng)一的多民族國家。我國各族人民同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程是中華民族強大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉。

在宗教關(guān)系方面。宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。

在階層關(guān)系方面。改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士。

在海內(nèi)外同胞關(guān)系方面。廣大港澳臺同胞和海外僑胞是血脈相連的中華兒女，做好他們的工作，對保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，團結(jié)全體中華兒女共同致力于中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有十分重大的意義。

三、如何理解和把握堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的著力重點？

（一）要著力加強政治引領(lǐng)。毛澤東同志說過，所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得成功靠的就是這個。我們黨建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，就是團結(jié)帶領(lǐng)各方面黨外人士同我們黨一道前進(jìn)。

（二）要著力加強制度建設(shè)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開一整套成熟、定型的制度體系。做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，歸根到底要通過制度建設(shè)，進(jìn)一步提高各項工作的科學(xué)化規(guī)范化程序化水平。

（三）要著力加強隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)提出了明確要求，概括起來就是建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部隊伍。要進(jìn)一步引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部完善知識結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，善于處理各種復(fù)雜敏感問題，努力成為行家里手。

要點問答（9）：如何認(rèn)識優(yōu)化政府職責(zé)體系的重要性

一、我國政府職責(zé)體系是怎樣不斷健全的？

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，有力激發(fā)和釋放了市場主體活力。

加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。

不斷提高公共服務(wù)能力和水平，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。

實踐證明，經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，我國政府職責(zé)體系日益健全，既合理吸收了現(xiàn)代西方國家政府治理的一些有效做法，又具有鮮明的中國特色，符合我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展實際。

二、如何認(rèn)識優(yōu)化政府職責(zé)體系的重要性？

面對新時代新任務(wù)提出的新要求，按照黨的十九屆四中全會戰(zhàn)略部署，優(yōu)化政府職責(zé)體系，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要歷史和現(xiàn)實意義。

優(yōu)化政府職責(zé)體系是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。政府職責(zé)體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，政府職責(zé)體系也必須與時俱進(jìn)，與新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求相適應(yīng)。

優(yōu)化政府職責(zé)體系是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵問題是處理好政府和市場關(guān)系，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

優(yōu)化政府職責(zé)體系是堅持以人民為中心、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心，我們要時刻不忘這個初心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅持以人民為中心。堅持以人民為中心不能停留在理念層面，必須落實到政府履職盡責(zé)和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中。

三、如何貫徹落實優(yōu)化政府職責(zé)體系的各項任務(wù)？

（一）深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

（二）持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。

（三）不斷提高公共服務(wù)能力和水平。

（四）大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。

要點問答（10）：如何認(rèn)識共建共治共享的社會治理制度

一、如何認(rèn)識共建共治共享的社會治理制度的重要意義？

（一）堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

（二）堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的必然要求。

（三）堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是防范化解風(fēng)險、建設(shè)更高水平的平安中國的迫切需要。

《組織學(xué)與胚胎學(xué)》由《組織學(xué)》和《胚胎學(xué)》兩門科學(xué)組成，是緊隨《系統(tǒng)解剖學(xué)》之后，醫(yī)學(xué)生需要學(xué)習(xí)的一門醫(yī)學(xué)入門課。

二、如何把握共建共治共享的社會治理制度的基本要求？

共建是共同參與社會建設(shè)，要求突出制度和體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，是社會治理的基礎(chǔ)；共治是共同參與社會治理，要求樹立大社會觀、大治理觀，打造全民參與的開放治理體系，是社會治理的關(guān)鍵；共享是共同享有社會治理成果，要求社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民，是社會治理的目標(biāo)。

（一）樹立科學(xué)理念。理念是行動的先導(dǎo)。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，首先是樹立科學(xué)的社會治理理念。

（二）完善體制機制。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，體制機制具有全局性、根本性作用。

（三）創(chuàng)新方法手段。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，離不開方法手段現(xiàn)代化。

三、如何部署堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的重點任務(wù)？

（一）完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制。關(guān)鍵是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索創(chuàng)造更多依靠基層、發(fā)動群眾、就地化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和辦法，實現(xiàn)預(yù)防化解工作常態(tài)化、長效化。

（二）完善社會治安防控體系。完善社會治安防控體系，是提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力的基礎(chǔ)工程。

（三）健全公共安全體制機制。當(dāng)前，公共安全形勢依然嚴(yán)峻，必須以完善的體制機制托起安全的底線。

（五）完善國家安全體系。國家安全體系是貫徹落實總體國家安全觀、掌握維護國家安全主動權(quán)的總抓手。

要點問答（11）：如何認(rèn)識黨和國家監(jiān)督體系

一、如何認(rèn)識黨長期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命的重要保障？

（一）黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，必須堅持和完善一套強化自我監(jiān)督、實現(xiàn)自我凈化的制度體系。

（二）堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

（三）堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系是實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一的成功做法。

（四）堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系是有效監(jiān)督制約公權(quán)力、奪取反腐敗斗爭徹底勝利的必由之路。

二、如何鞏固黨的十八大以來黨和國家監(jiān)督的制度成果？

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅持首要強化政治監(jiān)督。

（三）堅持推進(jìn)監(jiān)督全面覆蓋。

（四）堅持壓實黨委紀(jì)委責(zé)任。

（五）堅持緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。

（六）堅持健全制度機制。

三、如何完善黨和國家監(jiān)督體系？

（一）落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。

（二）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用。

（三）強化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督。

（四）推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。

要點問答（12）：如何認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系形成的歷程和成就

一、中國特色社會主義制度和國家治理體系的形成和發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段？

從新中國成立到黨的十一屆三中全會前，我們黨確立了人民當(dāng)家作主的國家制度，建立起社會主義基本制度，探索適合國情的社會主義建設(shè)道路，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前，我們黨鮮明提出走自己的路、建設(shè)有中國特色的社會主義，積極推進(jìn)經(jīng)濟體制及其他體制改革，形成中國特色社會主義制度，不斷完善國家治理，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實制度保障。

黨的十八大以來，通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

二、從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前，完善和發(fā)展了哪些制度？

一是健全和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度。

二是健全和完善我國根本政治制度。

三是健全和完善我國基本政治制度。

四是健全和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。

五是健全和完善中國特色社會主義法治體系。

三、黨的十九屆四中全會全面梳理和概括了一整套中國特色社會主義制度和國家治理體系，主要包括哪些方面？

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威，使黨處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，實行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；

堅持黨要管黨，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，致力于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的全面從嚴(yán)治黨制度；

以人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度為主要內(nèi)容的人民當(dāng)家作主制度體系；

堅定不移走中國特色社會主義法治道路，包括法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系在內(nèi)的中國特色社會主義法治體系；

堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，人民群眾滿意，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等為主要內(nèi)容的社會主義基本經(jīng)濟制度；

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的社會主義先進(jìn)文化制度；

堅持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度體系；

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，共建共治共享的社會治理制度；

促進(jìn)人與自然和諧共生，堅持生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用、生態(tài)保護和修復(fù)、落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任共同發(fā)力一體推進(jìn)的生態(tài)文明制度體系；

人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制，確保人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色的黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度；

嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實行管治，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，堅定推進(jìn)包括臺灣在內(nèi)的祖國和平統(tǒng)一的“一國兩制”制度體系；

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體的外事工作體制機制；

以強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高為目的，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系。

要點問答（13）：為什么要健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度

一、為什么要健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度？

我們黨是在一個擁有近14億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。進(jìn)入新時代，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須不斷健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容。在中國特色社會主義制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是全覆蓋、全貫穿的。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。國家治理體系和治理能力是一個國家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，國家治理體系是管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力

二、如何理解“堅持民主集中制”？

《決定》提出，堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。這對我們?nèi)尕瀼孛裰骷兄铺岢隽诵碌囊蟆?/p>

（一）全面貫徹民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

（二）完善發(fā)展黨內(nèi)民主的相關(guān)制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

（三）完善實行正確集中的相關(guān)制度。黨章規(guī)定，必須實行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。

三、如何健全決策機制？

《決定》提出，健全決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。這是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的一項重要任務(wù)，迫切需要以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，不斷提高決策質(zhì)量，努力控制決策風(fēng)險，及時糾正不當(dāng)決策，增強各級黨組織的公信力和決策執(zhí)行力。

（一）堅持科學(xué)決策民主決策依法決策。科學(xué)民主依法決策是決策機制和程序的核心內(nèi)容，落實科學(xué)決策民主決策依法決策歸根到底要健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。

（二）強化決策的執(zhí)行、評估、監(jiān)督。決策的效果最終體現(xiàn)在決策落實上。

四、如何改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力？

《決定》提出，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。這對于在新的時代條件下更好堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平提出了新的要求。

（一）完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）增強各級黨組織政治功能和組織力。

（三）完善黨和國家機構(gòu)職能體系。

五、為什么要“完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制”？

《決定》提出，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。這是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的內(nèi)在要求。

（一）建立崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。

（二）完善增強執(zhí)政本領(lǐng)各項制度。黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求必然越高。

要點問答（14）：如何認(rèn)識當(dāng)代中國憲法制度

一、如何認(rèn)識我國憲法制度發(fā)展歷程？

習(xí)近平總書記指出：“回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連?！薄皟蓚€緊密相連”的重要論斷，是認(rèn)識當(dāng)代中國憲法制度的關(guān)鍵。

現(xiàn)代意義上的憲法是西方國家先搞起來的，是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，進(jìn)行了各種形式的抗?fàn)帯⑻剿骱蛧L試。

1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命廢除了帝制，創(chuàng)立了中華民國，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的《中華民國臨時約法》，具有歷史進(jìn)步意義。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國家和民族的悲慘命運，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒有完成。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命的偉大斗爭中，就開始對人民民主政權(quán)的總章程進(jìn)行探索和實踐。

中華人民共和國的成立，開辟了中國人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。1949年9月，在新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。

1978年12月，黨的十一屆三中全會實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，撥亂反正，開啟了改革開放歷史新時期，并確立了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針。

1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對1982年憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正。

我國憲法以國家根本法形式，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確定了國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會主義法治原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。

新中國成立70年來特別是改革開放40多年來的歷程充分證明，我國憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法。

二、如何全面加強憲法實施工作？

（一）把全面實施憲法擺在更為突出的位置。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。全面實施憲法是全面依法治國的首要任務(wù)，是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工作，必須堅持不懈抓好憲法實施工作。

（二）健全憲法實施的途徑和方式。

一是通過建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動和保障憲法實施。

二是通過發(fā)展國家各項事業(yè)、推進(jìn)國家各方面工作，保證憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實施和落實，保證在國家各項事業(yè)和各方面工作中遵循憲法原則、貫徹憲法要求、體現(xiàn)憲法精神。

三是憲法有關(guān)規(guī)定的直接適用。

四是憲法有關(guān)規(guī)定，必要時需要考慮兼容性和調(diào)適性，由有權(quán)機關(guān)作出合憲性判斷和決定，以實現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。

五是對于憲法法律沒有明確規(guī)定、實踐中遇到的新情況新問題，必要時，由有權(quán)機關(guān)根據(jù)憲法精神作出創(chuàng)制性安排。

（三）發(fā)揮好憲法在治國理政中的重要作用。

一是積極運用憲法精神凝聚立法共識。

二是開展合憲性審查工作。

三是在備案審查工作中認(rèn)真處理合憲性、涉憲性問題。

四是在立法工作中深化合憲性研究。